Diyarbakır Ceza İnfaz Kurumu İkmal Yapım İşi
Karar No: 2015/UY.IV-2125
İKN: 2015/36400
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 68
: 29.07.2015
: 2015/UY.IV-2125
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Aknet İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Septioğlu İnş. Mad. Taah. Tic. Ltd. Şti. - Pramid Yapı Yol Ene.
İnş. A.Ş. - Karyol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İş Ortaklığı Adına Pilot Ortak Aknet İnş. San.
ve Tic. A.Ş.,
Cumhuriyet Mah. Hürriyet Cad. No: 13 Beylikdüzü Esenyurt/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adalet Bakanlığı Teknik İşler Dairesi Başkanlığı,
Cevizlidere Mahallesi Gökkuşağı Caddesi 1246/1. Sokak No: 5 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/36400 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Ceza İnfaz Kurumu İkmal Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adalet Bakanlığı Teknik İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 11.05.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır Ceza İnfaz Kurumu İkmal Yapım İşi” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 20.07.2015 tarih ve 61122 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1898 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, en düşük fiyat teklifi sunan isteklinin iş deneyim
belgesinin uygun olmaması, en düşük ikinci teklifin ise yaklaşık maliyetin altında olması
gerekçesiyle başvuru konusu ihalenin iptal edildiği, ihalede 4 geçerli teklifin bulunduğu,
yaklaşık maliyetin doğru hesaplanıp hesaplanmadığının kontrol edilmesi ve bütçe
ödeneklerinin göz önünde bulundurularak değerlendirme yapılması gerekirken ihalenin iptal
edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, idareye daha önce yapılmış şikâyet başvurusu
bulunduğundan, itirazen şikâyet başvurularının 5 gün içerisinde doğrudan Kuruma yapıldığı
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci
fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 68
: 29.07.2015
: 2015/UY.IV-2125
üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın
tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler
itirazen şikâyete konu edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; inceleme konusu ihalenin idarece iptal edildiği, iptale ilişkin
kararın 14.07.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, 20.07.2015 tarihinde doğrudan
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmaktadır.
Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı alınmadan
önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi
gerçekleştiren idareye sorulmuş, idarenin 22.07.2015 tarihli cevabi yazısında “14.07.2015
tarihinde Komisyon kararı ile iptal edilen 2015/36400 İKN li Yapım İşi İhalesine katılan ACS
İnş. Mad.Kimy.Nakl.Gıda San.. Tic. A.Ş ile AKSELCAN İnş. Ltd. Şti ortak girişimi.
Başkanlığımıza 20.07.2015 tarihinde ihalenin iptali ile ilgili itirazlarını sunmuşlar ve
kurumumuzdan itirazlarına cevap beklemeksizin aynı tarihte Kamu İhale Kurumu’na da itiraz
etmişlerdir. Kurumumuza ihaleye katılan diğer firmalar tarafından başka bir itiraz da
bulunmamaktadır.
Konuyla ilgili, bahsi geçen yapım işi ihalesine katılan AKNET İnşaat Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi, SEPTİOGLU İnşaat Mad. Taah. Ticaret Limited Şirketi, PRAMİD
YAPI YOL Enerji İnşaat Anonim Şirketi ile KARYOL İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
ortak girişiminin Kurumumuza, 09.06.2015 tarih ve 3128 sayı ile kayda alman yasak fiil ve
davranışlar konulu yazılarında (Ek), ACS İnş. Mad. Kimy. Nakl. Gıda San.. Tic. A.Ş ve
AKSELCAN İnş. Ltd. Şti.nin daha önce iştirak ettikleri ihalelerde sahte İş deneyim Belgesi
sunmuş oldukları belirtilmiştir, ancak 2015/36400 İKN li yapım işi ihalesinde sunmuş
oldukları teklif dosyasındaki İş Deneyim Belgesinin farklı ait bir iş deneyim belgesi olduğu
anlaşıldığından komisyonca değerlendirmeye alınmamıştır.” ifadelerine yer verilmiştir.
İdarenin anılan yazısında bahsi geçen 09.06.2015 tarih ve 3128 sayı ile idare kaydına alınan
dilekçenin idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu olarak kabul edilemeyeceği, zira bu tarihte
henüz ortada bir kesinleşen ihale kararının bulunmadığı, dolayısıyla şikâyet konusu
edilebilecek kesin ve yürütülebilir bir idari işlemin henüz doğmadığı, söz konusu dilekçenin
uyarı/ temenni kapsamında değerlendirilebileceği anlaşılmıştır.
Dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında,
iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu bulunmayan
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 68
: 29.07.2015
: 2015/UY.IV-2125
ihalede, başvuru konusu edilen hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı
anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.