Filyos Limanı İnşaatı
Karar No: 2015/UY.IV-245
İKN: 2014/14747
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 90
: 21.01.2015
: 2015/UY.IV-245
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Sochimorstroy Llc. Seza İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Gazi Cad. Yenice Sok. Erzen Apt. No . 2/3 ELAZIĞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü ,
Emek Hakkı Turaylıç No:5 06338 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/14747 İhale Kayıt Numaralı “Filyos Limanı İnşaatı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü
tarafından 19.03.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Filyos Limanı İnşaatı” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 05.01.2015 tarih ve 545 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/52 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Nas İnş. A.Ş. - YSE Yapı A.Ş.- Detaş Konut A.Ş. İş
Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı,
34.412/3 poz nolu iş için teklif edilen bedelin idarece belirlenen birim fiyatın çok altında
olduğu, "godeli tarak gemisi" için verilen fiyat teklifinin gerçek dışı olduğu, ihale üzerinde
bırakılan iş ortaklığı tarafından tüm analiz girdileri için Delta Deniz Tarama ve Sualtı Yapıları
San. Tic. Ltd. Şti.nden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat tekliflerini hazırlayan Delta
Deniz Tarama ve Sualtı Yapıları San. Tic. Ltd. Şti.nin makine ekipman parkında godeli tarak
gemisi ve anroşman dubası bulunmadığı,
2) 104/A taş nakli kalemi için ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamalarında taşıma yapılacak mesafelerinin yanlış hesaplandığı,
açıklamaların uygun olmadığı, rıhtım için yıllık kira maliyeti belirlenmediği, hazineye
ayrılacak %10’luk payın öngörülmediği, yapı denetimi, yapı ruhsatı, işletme ruhsatı
giderlerinin hesaplanmadığı, ayrıca bu iş kalemi kapsamında bir rıhtım inşa edileceği, rıhtım
inşasının kamu ihale mevzuatı, imar mevzuatı, devlet ihale mevzuatı, kıyı mevzuatı, orman
mevzuatı ve çevresel etki değerlendirmesine ilişkin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 90
: 21.01.2015
: 2015/UY.IV-245
İnceleme konusu ihalede Sochimorstroy Llc - Seza İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının 08.08.2014 tarih ve 25404 sayı ile Kurum kaydına alınan itirazen şikayet
başvurusu üzerine alınan 31.10.2014 tarih ve 2014/UY.II-3556 sayılı Kurul Kararı ile “4734
sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem
belirlenmesine” karar verilmiştir.
Yapılan incelemede şikâyete konu ihalenin Nas İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş. - YSE Yapı
Sanayi ve Ticaret A.Ş.- Detaş Konut İmar İnş. Taah. Mad. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde
bırakıldığı, Limak İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
başvuru sahibi Sochimorstroy Llc - Seza İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 08.08.2014
tarih ve 25404 sayı ile Kurum kaydına alınan ilk itirazen şikayet dilekçesinde ihale üzerinde
bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan iş ortaklıklarının aşırı düşük
teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığına yönelik iddialara yer verildiği, söz konusu
itirazen şikayet dilekçesinin incelenmesi sonucu alınan 31.10.2014 tarih ve 2014/UY.II-3556
sayılı Kurul Kararı ile Limak İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve
Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi Sochimorstroy Llc - Seza İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
05.01.2015 tarih ve 545 sayı ile Kurum kaydına alınan ikinci itirazen şikayet dilekçesinde ise
Nas İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş. - YSE Yapı Sanayi ve Ticaret A.Ş.- Detaş Konut İmar İnş.
Taah. Mad. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun
olmadığı hususlarında iddialara yer verildiği, iddiaların ilk itirazen şikâyet dilekçesiyle
kısmen örtüşen kısmen de farklılaşan detaylarla açıklandığı görülmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde Kamu İhale Kurulunun,
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar
vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların
yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında 34.412/3 poz nolu iş kalemi için açıklanan fiyatın gerçek dışı ve idarece
belirlenen birim fiyatların oldukça altında olduğu, ihale üzerinde kalan isteklinin 104/A taş
nakli iş kalemi için sunduğu açıklamaların uygun olmadığı, 104/A Taş nakli için yapılan
hesaplamaların tahmini olduğu, somut verilere dayanmadığı yönündeki iddiaların 31.10.2014
tarih ve 2014/UY.II-3556 sayılı Kurul Kararı ile incelendiği anlaşıldığından, anılan iddialar
bakımından başvurunun usul yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan başvuru sahibine 13.07.2014 tarihinde bildirilen ihale komisyon kararı ile
söz konusu Kurul kararı sonrası 05.12.2014 tarihinde bildirilen ihale komisyon kararı
arasında, ihalenin Nas İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş. - YSE Yapı Sanayi ve Ticaret A.Ş.- Detaş
Konut İmar İnş. Taah. Mad. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakılması, dolayısıyla
anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece mevzuata uygun
olarak değerlendirilmesi bakımından fark bulunmamaktadır. Dolayısıyla ihale üzerinde
bırakılan iş ortaklığına ait aşırı düşük teklif açıklamalarını konu alan şikayet başvurusunun,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 90
: 21.01.2015
: 2015/UY.IV-245
ilk ihale komisyon kararının başvuru sahibine bildirildiği 13.07.2014 tarihinden itibaren on
gün içerisinde idareye yapılması gerekmekte iken 15.12.2014 günü yapılan şikayet
başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır. Ayrıca “104/A taş nakli kalemi
kapsamında bir rıhtım inşa edileceği, rıhtım inşasının kamu ihale mevzuatı, imar mevzuatı,
devlet ihale mevzuatı, kıyı mevzuatı, orman mevzuatı ve çevresel etki değerlendirmesine
ilişkin mevzuata aykırı olduğu” şeklinde ihale dokümanına yönelik iddialar bakımından ise
4734 sayılı Kanunun 55’inci maddesi uyarınca ihale tarihinden üç işgünü öncesine kadar
idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken başvurunun 15.12.2014 günü
yapıldığı görülmektedir. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun usul ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
II. Başkan
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.