Ana Sayfa / Kararlar / Edirne Uzunköprü Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı / 2014/116404-20 Adet Sera Yapımı
Bilgi
İKN
2014/116404
Başvuru Sahibi
Gülsin Peker
İdare
Edirne Uzunköprü Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı
İşin Adı
20 Adet Sera Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 115  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.IV-350  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Gülsin Peker,  
Pazaryeri 3. Aralık No:9 Gelibolu/ÇANAKKALE  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Edirne Uzunköprü Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı,  
Halise Hatun Mah. Keşan Cad. Uzunköprü/EDİRNE  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/116404 İhale Kayıt Numaralı “20 Adet Sera Yapımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Edirne Uzunköprü Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı tarafından 09.10.2014  
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “20 Adet Sera Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru  
sahibince 20.01.2015 tarih ve 4630 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/264 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, aynı ihaleye ilişkin olarak 17.11.2014 tarihinde daha  
önce yapılan başvuru kapsamında dilekçe sunulduğu, Kurum tarafından dilekçenin idareye  
gönderildiği, oysa bu başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in  
14’üncü maddesinin 3’üncü fıkrasına göre yapıldığı, Kurumca idareye gönderilmemesi  
gerekirken idareye gönderilen dilekçenin idarenin kayıtlarına ne zaman intikal ettiğinin  
kendilerince bilinmediği, bu nedenle makul bir süre beklenerek başvurunun gerçekleştirildiği,  
idarenin kendilerine gönderdiği düzeltici işlem kararının mevzuata aykırı olduğu, firmalarını  
teklifinin şikayetlerinden önce tekliflerinin kasıtlı olarak değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale  
üzerinde bırakılan isteklinin usulüne uygun savunma vermediği, düzeltici işlem kararının  
henüz şikayet başvurusu süresi tamamlanmadan ve Kurum tarafından bir karar verilmeden  
düzenlendiğinden mevzuata aykırı olması sebebiyle ihale kararının usulüne uygun hale  
getirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
21.11.2014 tarih ve 39643 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan başvurusunun doğrudan  
Kuruma başvuruda bulunulduğu gerekçesi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında  
Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılmak üzere 27.11.2014  
tarihli ve 1765 sayılı yazımız ekinde faks ve posta yoluyla gönderildiği, yazının 03.12.2014  
tarihinde idare kayıtlarına alındığı, başvuru sahibine bu hususa ilişkin 27.11.2014 tarihinde  
yazı yazılmıştır.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 115  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.IV-350  
4734 sayılı Kanunun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde  
“…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile  
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece  
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına  
dair belgenin eklenmesi zorunludur…  
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle  
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,  
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin  
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,  
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit  
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında  
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,  
karar verilir.” hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön  
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
….ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp  
yatırılmadığı,….  
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi  
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu  
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına  
aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin 1’inci fıkrasında da “16 ncı  
maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından  
başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale  
dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı  
veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, anılan Kanun’un 21’inci  
maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük  
süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine  
kadar yapılabileceği, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar  
alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın  
uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini  
izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm  
altına alınmıştır.  
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,  
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.  
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen  
hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 17.11.2014 tarihini izleyen on  
gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra  
03.12.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap  
üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 115  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.IV-350  
Ayrıca şikâyetçinin idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük karar  
verme süresi içinde karar vermediği, şikâyetçinin on günlük karar verme süresinin bitimini  
izleyen 10 (on) gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu  
süreyi geçirdikten sonra 20.01.2015 tarihinde Kuruma başvurduğu, başvuru dilekçesinin  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma  
yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine 4734  
sayılı Kanunun 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette  
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair  
banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
3