20 Adet Sera Yapımı
Karar No: 2015/UY.IV-350
İKN: 2014/116404
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 115
: 28.01.2015
: 2015/UY.IV-350
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Gülsin Peker,
Pazaryeri 3. Aralık No:9 Gelibolu/ÇANAKKALE
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Edirne Uzunköprü Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı,
Halise Hatun Mah. Keşan Cad. Uzunköprü/EDİRNE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/116404 İhale Kayıt Numaralı “20 Adet Sera Yapımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Edirne Uzunköprü Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı tarafından 09.10.2014
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “20 Adet Sera Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 20.01.2015 tarih ve 4630 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/264 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, aynı ihaleye ilişkin olarak 17.11.2014 tarihinde daha
önce yapılan başvuru kapsamında dilekçe sunulduğu, Kurum tarafından dilekçenin idareye
gönderildiği, oysa bu başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
14’üncü maddesinin 3’üncü fıkrasına göre yapıldığı, Kurumca idareye gönderilmemesi
gerekirken idareye gönderilen dilekçenin idarenin kayıtlarına ne zaman intikal ettiğinin
kendilerince bilinmediği, bu nedenle makul bir süre beklenerek başvurunun gerçekleştirildiği,
idarenin kendilerine gönderdiği düzeltici işlem kararının mevzuata aykırı olduğu, firmalarını
teklifinin şikayetlerinden önce tekliflerinin kasıtlı olarak değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin usulüne uygun savunma vermediği, düzeltici işlem kararının
henüz şikayet başvurusu süresi tamamlanmadan ve Kurum tarafından bir karar verilmeden
düzenlendiğinden mevzuata aykırı olması sebebiyle ihale kararının usulüne uygun hale
getirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
21.11.2014 tarih ve 39643 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan başvurusunun doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulduğu gerekçesi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılmak üzere 27.11.2014
tarihli ve 1765 sayılı yazımız ekinde faks ve posta yoluyla gönderildiği, yazının 03.12.2014
tarihinde idare kayıtlarına alındığı, başvuru sahibine bu hususa ilişkin 27.11.2014 tarihinde
yazı yazılmıştır.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 115
: 28.01.2015
: 2015/UY.IV-350
4734 sayılı Kanunun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde
“…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur…
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
….ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,….
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına
aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin 1’inci fıkrasında da “16 ncı
maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından
başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı
veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, anılan Kanun’un 21’inci
maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük
süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine
kadar yapılabileceği, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar
alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın
uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini
izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm
altına alınmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen
hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 17.11.2014 tarihini izleyen on
gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
03.12.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap
üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 115
: 28.01.2015
: 2015/UY.IV-350
Ayrıca şikâyetçinin idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük karar
verme süresi içinde karar vermediği, şikâyetçinin on günlük karar verme süresinin bitimini
izleyen 10 (on) gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu
süreyi geçirdikten sonra 20.01.2015 tarihinde Kuruma başvurduğu, başvuru dilekçesinin
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma
yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine 4734
sayılı Kanunun 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.