Ana Sayfa / Kararlar / Bursa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı / 2014/23759-Mudanya İskelesi - Mutareke Binası Arası Kentsel Tasarım ve Rekreasyon İnşaatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2014/23759
Başvuru Sahibi
Ahmet Yörük
İdare
Bursa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Mudanya İskelesi - Mutareke Binası Arası Kentsel Tasarım ve Rekreasyon İnşaatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 120  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.IV-355  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler : Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet  
AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ahmet Yörük,  
Atatürk Cad. No:386/310 Alsancak/İZMİR  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Bursa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,  
Mimar Sinan Mah. Emniyet Cad. No: 1/26 Yıldırım/BURSA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/23759 İhale Kayıt Numaralı “Mudanya İskelesi - Mutareke Binası Arası Kentsel Tasarım  
ve Rekreasyon İnşaatı Yapım İşi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Bursa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 14.04.2014  
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mudanya İskelesi - Mutareke Binası Arası Kentsel  
Tasarım ve Rekreasyon İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.01.2015  
tarih ve 2714 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/191 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle,  
1) Tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı,  
2) İdarenin ekonomik açıdan en avantajlı istekli ile sözleşme imzalayamayacağı  
iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir  
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden  
aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun  
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,  
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare  
veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun  
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde  
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun  
görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 120  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.IV-355  
Anılan Kanun’un “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinde; “b) Bu Kanuna  
göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri aşağıda sayılmıştır:  
1) İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde  
idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin  
şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak.” hükmüne,  
Aynı Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili  
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu  
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön  
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,  
b) Başvuru ehliyeti,  
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp  
yatırılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı  
17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine  
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.  
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir  
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut  
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak;  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde  
“Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti  
Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmüne yer  
verilmiştir. Kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden  
incelenmesine ve bu konuda Kurulun görevli olduğuna ilişkin bir düzenleme bulunmamakta  
olup, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti  
Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği düzenlenmiştir.  
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İhale  
Şartname Hazırlama Şube Müdürlüğünce 14.04.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan  
2014/23759 İKN'li “Mudanya İskelesi - Mutareke Binası Arası Kentsel Tasarım ve Rekreasyon  
İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak, teklifi değerlendirme dışı bırakılan Ahmet Yörük -  
Yörük İnşaat’ın 29.05.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun idarenin 09.06.2014 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibinin 24.06.2014 tarih ve 19704 sayılı yazı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 24.06.2014 tarihli itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunun  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 120  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.IV-355  
16.07.2014 tarihli ve 2014/UY.I-2606 sayılı kararı ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü  
maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar  
verilmiştir.  
Davacı Hidrolik İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve  
yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 4. İdare Mahkemesinin 18.09.2014  
tarihli E:2014/1492 sayılı kararı ile yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.  
Bu karar üzerine 31.10.2014 tarihli ve 2014/MK-525 sayılı Kurul kararı ile 1)  
16.07.2014 tarih ve 2014/UY.I-2606 sayılı Kurul kararının iptaline,  
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un  
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun  
reddinekarar verilmiştir.  
Anılan Kurul kararı gereğince başvuru sahibinin teklifi ihale komisyonunca 08.12.2014  
tarihli kararla değerlendirme dışı bırakılmıştır.  
14.01.2015 tarihli ve 79 sayılı yazı ile I. İnceleme Dairesi Başkanlığından başvuru  
dilekçesinde öne sürülen iddiaların, aynı ihaleye ilişkin alınmış bulunan önceki Kurul  
kararlarında değerlendirilip değerlendirilmediği, söz konusu başvurunun Kurul kararına itiraz  
niteliği taşıyıp taşımadığı ve bahse konu dilekçede yeni bir hususun belirtilip belirtilmediği  
hususlarının bildirilmesi istenmiştir. I. İnceleme Dairesi Başkanlığının 15.01.2015 tarihli ve 131  
sayılı yazısında başvuru sahibinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata  
uygun olmadığına ilişkin iddiasının 31.10.2014 tarihli ve 2014/MK-525 sayılı Kurul kararına  
itiraz niteliği taşıdığı belirtilmiştir.  
Yapılan bu tespitler neticesinde başvuru sahibinin birinci iddiasının Kurul kararına itiraz  
niteliğinde olduğu, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye  
Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği, Kurulun, karara bağladığı hususları  
itirazen şikayet üzerine inceleme görevinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle birinci  
iddianın görev yönünde reddine karar verilmesi gerekmektedir.  
2) Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak;  
Başvuru sahibi ikinci iddiasında idarenin ekonomik açıdan en avantajlı istekli ile  
sözleşme imzalayamayacağını iddia etmektedir.  
Yapılan incelemede idarenin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli ile sözleşme  
imzalamadığı, ortada kesin ve yürütülebilir bir işlem olmadığı, Kamu İhale Kurumunun tesis  
edilmeyen bir işleme karşı yapılan bir başvuruyu inceleme ve karar verme yetkisinin olmadığı,  
idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya  
istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması  
gerektiği, 31.10.2014 tarihli ve 2014/MK-525 sayılı Kurul kararı üzerine ihale komisyonunca  
08.12.2014 tarihli kararla başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu nedenle  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli ile sözleşme imzalanmasına yönelik başvuru  
ehliyetinin olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin ikinci iddiasının görev ve  
ehliyet yönünden reddedilmesi gerekmektedir.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 120  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.IV-355  
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) nolu alt bendi uyarınca  
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir. Bu  
nedenle başvurunun şekil yönünden de reddedilmesi gerekmektedir.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası  
gereğince başvurunun görev, ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
4