2015/UY.IV-358 - Kamu İhale Kararı - Karaman - Ulukışla Arası 135 Km 2. Hat Altyapı ve Üstyapı Yapım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/008

: 123

: 28.01.2015

: 2015/UY.IV-358

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler : Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet

AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Demce Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. + Zdl Mad.Yapı İmal. San. ve Tic. A. Ş. + Kyivmetrobud

Pjsc + Zeydanlı Turz. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı - Kyivmetrobud Pjsc + Gürsesli İnş. San.

ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığı Konsorsiyumu,

Cumhuriyet Cad. Pınar İş Merkezi No:5/12 Tatvan/BİTLİS

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

06280 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/68030 İhale Kayıt Numaralı “Karaman - Ulukışla Arası 135 Km 2. Hat Altyapı ve Üstyapı

Yapım” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 24.07.2014 tarihinde belli

istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Karaman - Ulukışla Arası 135 Km 2. Hat Altyapı ve

Üstyapı Yapım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.01.2015 tarih ve 4385 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/249 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli

bulunmamalarının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci ve yedinci fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler

nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu

iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul

kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile

imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen

cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair

belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare

veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun

olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/008

: 123

: 28.01.2015

: 2015/UY.IV-358

hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun

görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya

itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel

ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim

beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel

ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”

başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası

ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili

mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir

aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti

üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir

örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut

yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru sahibinin 4 ortaktan oluşan bir iş ortaklığı ile 2 ortaktan

oluşan diğer bir iş ortaklığının oluşturduğu bir konsorsiyum olduğu, başvuru dilekçesine eklenen

konsorsiyum beyannamesinin fotokopi olduğu, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca

özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği, itirazen şikayet dilekçesinin

konsorsiyumun koordinatör ortağının tüm ortakları tarafından imzalanmadığı hususları tespit

edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için

www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet

süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası

gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/008

: 123

: 28.01.2015

: 2015/UY.IV-358

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları