Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
/
2014/137136-İstanbul İli Vatan Emniyet Müdürlüğü Çevre Düzenlemesi İşi
Bilgi
İKN
2014/137136
Başvuru Sahibi
Zafer Savaş Keser / Kale Yapı
İdare
İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul İli Vatan Emniyet Müdürlüğü Çevre Düzenlemesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 76
: 11.02.2015
: 2015/UY.IV-533
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Zafer Savaş Keser / Kale Yapı,
Mimar Sinan Mah. Yetpa Tic. Merkezi F Cad. No:227/228 Ataşehir/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,
Hırka-i Şerif Mah. Adnan Menderes (Vatan) Bulvarı 64 34091 Fatih/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/137136 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul İli Vatan Emniyet Müdürlüğü Çevre
Düzenlemesi İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme
Müdürlüğü tarafından 27.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İstanbul İli Vatan
Emniyet Müdürlüğü Çevre Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
28.01.2015 tarih ve 7785 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/339 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalede rekabet koşullarının oluştuğu ve yaklaşık
maliyetten düşük iki geçerli teklifin bulunduğu halde, herhangi bir somut sebep ortaya
konulmaksızın, salt idarenin takdir yetkisine istinaden “kamu yararı” denilerek, geçerli
tekliflerin birbirlerine ve yaklaşık maliyete çok yakın olduğu gerekçesi ile ihalenin iptal kararı
verilmesi hukuka aykırı olduğu, idarenin 25.12.2014 tarihli ihalenin iptaline yönelik işlemin
iptaline karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
28.01.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin
incelenmesinden; 27.11.2014 tarihinde yapılan ihalenin “yeterli rekabet şartları oluşmadığı”
gerekçesiyle 25.12.2014 tarihinde iptal edildiğinin başvuru sahibine 30.12.2014 tarihinde
tebliğ edildiği, 07.01.2015 tarihinde şikâyet başvurusuna idarenin 19.01.2015 tarihli cevabı
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 76
: 11.02.2015
: 2015/UY.IV-533
üzerine 28.01.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
İdarenin 19.09.2015 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet
başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının şikâyet yada itirazen şikâyet üzerine
alınmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı
56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece
şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara
karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun
süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış
olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen
şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde
başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu
edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir."
şeklinde açıklamalar yapılmıştır.
Anılan hüküm ve açıklamalar uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare
tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları
inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya
da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu
yapılması mümkün bulunmamaktadır. Ayrıca başvuru Kurumun görev alanında bulunsa dahi,
başvurunun iptal kararının bildirimini takip eden beş gün içerisinde yapılmamış olması da
tespit edilen diğer bir husustur.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 76
: 11.02.2015
: 2015/UY.IV-533
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3