Ana Sayfa / Kararlar / Adana Büyükşehir Belediyesi Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı / 2015/179-Adana Büyükşehir Belediyesi Sorumluluğunda Olan Tüm İlçelerinde Bulunan Muhtelif Yol Güzergahlarında Robotla Bitümlü Sıcak Karışım ile Yama Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2015/179
Başvuru Sahibi
Den-Ka Yapı Onarım İnş. Madencilik Akaryakıt Nakliyat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adana Büyükşehir Belediyesi Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı
İşin Adı
Adana Büyükşehir Belediyesi Sorumluluğunda Olan Tüm İlçelerinde Bulunan Muhtelif Yol Güzergahlarında Robotla Bitümlü Sıcak Karışım ile Yama Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 66  
: 11.02.2015  
: 2015/UY.IV-537  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Den-Ka Yapı Onarım İnş. Madencilik Akaryakıt Nakliyat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Zeki Ayan Mah. H. Okan Merzeci Bulvarı 82078 Sokak Denizler İş Merkezi No:2  
Toroslar/MERSİN  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Adana Büyükşehir Belediyesi Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı,  
Reşatbey Mah. Atatürk Cad. 01120 Seyhan/ADANA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/179 İhale Kayıt Numaralı “Adana Büyükşehir Belediyesi Sorumluluğunda Olan Tüm  
İlçelerinde Bulunan Muhtelif Yol Güzergahlarında Robotla Bitümlü Sıcak Karışım ile Yama  
Yapılması İşi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Adana Büyükşehir Belediyesi Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı tarafından  
09.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Adana Büyükşehir Belediyesi Sorumluluğunda  
Olan Tüm İlçelerinde Bulunan Muhtelif Yol Güzegahlarında Robotla Bitümlü Sıcak Karışım ile  
Yama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.01.2015 tarih ve 8241 sayı ile  
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/353 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, İhale İlanı’nın 4.1.1.3 maddesi ile 4.4.1 maddesinde yer alan  
düzenlemelerin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle  
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden  
aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun  
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,  
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil  
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete  
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu  
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”  
hükmüne,  
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci ve ikinci  
fıkrasında; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 66  
: 11.02.2015  
: 2015/UY.IV-537  
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi  
izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün,  
diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye  
yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik  
veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise  
dokümanın satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.”  
hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı  
maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun  
21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik  
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki  
süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru  
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,  
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde;  
“(1) Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın  
alındığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.  
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,  
süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya  
ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü  
öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,  
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı  
maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir  
aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,  
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde;  
“(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından  
başvurunun reddine karar verilir.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 66  
: 11.02.2015  
: 2015/UY.IV-537  
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir  
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut  
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.  
Yapılan inceleme sonucunda, başvurunun dökümanın ilana yansıyan bir hükmüne ve  
ilana yönelik olduğu, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında  
Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun öğrenildiği  
tarihin ilan tarihi olan 09.01.2015 tarihi olduğu, 09.01.2015 tarihini izleyen on gün içinde en geç  
19.01.2015 Pazartesi günü idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre  
geçtikten sonra 20.01.2015 Salı günü şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve idareye şikâyet  
süresinin kaçırıldığı anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası  
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
3