Filyos Limanı İnşaatı
Karar No: 2016/MK-117
İKN: 2014/14747
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2016/20
: 42
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
: 23.03.2016
: 2016/MK-117
: 6
Gündem Konusu
: Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen
13.10.2015 tarihli ve E:2015/3469 K:2015/3396 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü
tarafından 19.03.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/14747 ihale kayıt numaralı
"Filyos Limanı İnşaatı" ihalesine ilişkin olarak alınan 05.01.2015 tarihli ve 2015/UY.II-4
sayılı Kurul kararı ile “…Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi
gereğince düzeltici işlem belirlenmesine…” karar verilmiş, anılan Kurul kararına karşı Seza
İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. tarafından dava açılmıştır.
Açılan dava sonucunda Ankara 5. İdare Mahkemesi, 22.05.2015 tarihli ve E:2015/843,
K:2015/909 sayılı kararında “…Uyuşmazlıkta; Mahkememizin 29/04/2015 tarih ve
E:2015/785, K:2015/783 sayılı kararıyla; "(...) Bu durumda; aşırı düşük teklif açıklaması
uygun bulunarak ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının “104/A Taş Nakli” iş kalemi için
yaptığı aşırı düşük teklif açıklamasının, imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım
yönteminin ekonomik olmasının, teklif edilen yapım işinin özgünlüğünün, seçilen teknik
çözümlerin ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşulların mevzuatın
aradığı şekilde kesin ve tartışmasız bir biçimde ve belgelere dayandırılmak suretiyle
yapılmadığı sonucuna varıldığından, 05.01.2015 tarih ve 2015/UY.II-4 sayılı Kamu İhale
Kurumu kararının, ihale üzerinde bırakılan Nas İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş. - YSE Yapı Sanayi
ve Ticaret A.Ş.- Detaş Konut İmar İnş. Taah. Mad. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığınca sunulan aşırı
düşük teklif açıklamalarına ilişkin iddiaların yerinde bulunmamasına ilişkin dava konusu
kısmında hukuka uygunluk görülmemiştir." gerekçesiyle, 05.01.2015 tarih ve 2015/UY.II-4
sayılı Kamu İhale Kurumu kararının bakılan davada da iptali istenilen kısmı olan ihale
üzerinde bırakılan Nas İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş. - YSE Yapı Sanayi ve Ticaret A.Ş.- Detaş
Konut İmar İnş. Taah. Mad. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığınca sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarına ilişkin iddiaların yerinde bulunmamasına ilişkin kısmının iptaline karar
verildiğinden, bakılan davanın konusuz kaldığı sonucuna ulaşılmıştır…” şeklinde gerekçe
belirtmek suretiyle, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar
vermiştir.
Anılan Mahkeme kararının gereklerini yerine getirmek üzere alınan 14.07.2015 tarih
ve 2015/MK-308 sayılı Kurul kararı ile “… Ankara 5. İdare Mahkemesinin 22.05.2015 tarihli
ve E:2015/843, K:2015/909 sayılı kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda karar
verilmesine yer olmadığına…” karar verilmiştir.
Ankara 5. İdare Mahkemesinin 22.05.2015 tarihli ve E:2015/843, K:2015/909 sayılı
kararının davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine, Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen
13.10.2015 tarihli ve E:2015/3469 K:2015/3396 sayılı kararda “…Dava; Ulaştırma Denizcilik
ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 19.03.2014
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "Filyos Limanı İnşaatı" ihalesine Bülbüloğlu İnş. Taah.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 23.03.2016
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2016/MK-117
ve Tic. Ltd. Şti. - Türkerler İnş. Tur. Mad. Enerji Ürt. Tic. ve San. A.Ş.- Pakyol İnş. Taah. Tic.
A.Ş. - Ayk Yol Yapı İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikâyet
başvurusu üzerine tesis edilen Kamu İhale Kurulu'nun 05.01.2015 tarih ve 2015/UY.II-4
sayılı kararının, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığınca yapılan aşırı düşük teklif
açıklamalarına ilişkin iddiaların yerinde bulunmamasına ilişkin kısmının hukuka aykırı
olduğu iddia edilerek iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesi'nce; dava konusu Kamu İhale
Kurulu kararının Ankara 5. İdare Mahkemesi'nin 29.04.2015 tarih ve E:2015/785,
K:2015/783 sayılı kararıyla, bakılan davada da iptali istenilen kısmı olan ihale üzerinde
bırakılan Nas İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş. - YSE Yapı Sanayi ve Ticaret A.Ş.- Detaş Konut İmar
İnş. Taah. Mad. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı'nca yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin
iddiaların yerinde bulunmamasına ilişkin kısmının iptaline karar verildiğinden, konusu
kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiş, bu karar davacı
şirket tarafından temyiz edilmiştir.
Uyuşmazlıkta; Ankara 5. İdare Mahkemesi'nin 29.04.2015 tarih ve E:2015/785,
K:2015/783 sayılı kararı, Dairemizin 13.10.2015 tarih ve E:2015/2802, K:2015/3394 sayılı
kararıyla, "Bu durumda; ihale üzerinde bırakılan Nas İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş. - YSE Yapı
Sanayi ve Ticaret A.Ş.- Detaş Konut İmar İnş. Taah. Mad. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı'nın
teklifinin, iş deneyim belgesi usulüne uygun sunulmadığı için 4734 sayılı Kanun'un 37.
maddesi uyarınca değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden, teklifi uygun bulunmayan
isteklinin 38. maddede yer alan aşırı düşük teklif açıklamasına tabi tutulması aşamasına
geçilemeyeceğinden, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin Kamu İhale
Kurulu'nca yapılan incelemede hukuka uygunluk bulunmamaktadır." gerekçesiyle
onandığından, davanın bu gerekçeyle konusuz kaldığı anlaşılmaktadır.
Davanın konusuz kaldığından bahisle karar verilmesine yer olmadığı yolundaki
temyize konu Ankara 5. İdare Mahkemesi'nin 22.05.2015 tarih ve E:2015/843, K:2015/909
sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 1. fıkrasında
sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek
anılan Mahkeme kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle onanmasına;…” şeklinde gerekçe
belirtilmek suretiyle Mahkeme kararının onanmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 23.03.2016
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2016/MK-117
Açıklanan nedenlerle;
Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 13.10.2015 tarihli ve E:2015/3469
K:2015/3396 sayılı kararda yer alan gerekçeler doğrultusunda karar verilmesine yer
olmadığına,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Kurul Üyesi
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.