Ulus (Bartın) Kanalizasyon İnşaatı
Karar No: 2016/MK-127
İKN: 2014/171075
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2016/022
: 22
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 30.03.2016
: 2016/MK-127
: 8
: 17.04.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1145 sayılı Kurul
kararı hakkında Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 30.11.2015 tarihli ve E:2015/5354,
K:2015/4212 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından
30.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/171075 ihale kayıt numaralı “Ulus
(Bartın) Kanalizasyon İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Şatır Uğraş’ın 09.03.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibi 30.03.2015 tarih ve 29375 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.03.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 17.04.2015 tarihli ve
2015/UY.II-1145 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Mehmet Şatır Uğraş tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin
durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesi tarafından verilen
14.07.2015 tarihli ve E:2015/912, K:2015/903 sayılı kararda dava konusu Kurul kararında
hukuka uyarlık bulunmadığına karar verilmesi üzerine alınan 06.10.2015 tarihli ve 2015/MK-
447 sayılı Kurul kararı ile “Kamu İhale Kurulunun 17.04.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1145
sayılı kararının iptaline, anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem
belirlenmesine” karar verilmiştir.
Söz konusu Mahkeme kararına ilişkin Kurum tarafından Danıştaya temyiz talebinde
bulunulmuş olup, Danıştay 13. Dairesinin 30.11.2015 tarihli E:2015/5354, K:2015/4212 sayılı
kararında, “Dosyanın incelenmesinden; İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon
Dairesi Başkanlığı tarafından 30.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ulus
(Bartın) Kanalizasyon İnşaatı” ihalesine 85 isteklinin katıldığı, 20.02.2015 tarihli ihale
komisyonu kararı ile 8 isteklinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, Mehmet
Şatır Uğraş - Astaş Madencilik İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti. iş Ortaklığı’nın birim
fiyat teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelindeki toplam tutarların birbiri ile uyumlu
olmadığı ve İş Ortaklığının özel ortağı durumundaki Astaş Madencilik İnşaat Taahhüt Tic. ve
San. Ltd. Şti. adına vekâleten birim fiyat teklif mektubunu ve birim fiyat teklif cetvelini
imzalayan Doğan Gülmez adlı kişinin ihale tarihi itibarıyla kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklı olduğu gerekçesi ile anılan ortaklığın değerlendirme dışı bırakılarak geçici
teminatının gelir kaydedilmesine karar verildiği, karşı davacı tarafından yapılan itirazen
şikâyet başvurusunun reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Davacı adına vekâleten teklif mektubunu ve birim fiyat teklif cetvelini imzalayan
Doğan Gülmez, ihale tarihinden önce İller Bankası A.Ş. Erzurum Bölge Müdürlüğü
tarafından gerçekleştirilen 2011/133065 kayıt no’lu ihale nedeniyle ile 09.07.2014 tarihi
itibari ile 1 yıl süreyle ihalelere katılmaktan yasaklanmış olup, idarece bu durum tespit
edilerek, davacının teklifi değerlendirme dışı bırakılmış ve geçici teminatı gelir kaydedilmiş,
ayrıca teklif mektubunu ve teklif cetvelini vekâleten imzalayan Doğan Gülmez, özel ortak
Astaş Madencilik İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti. ve özel ortağın sermayesinin yarıdan
fazla hissesine sahip ortağı olan Salih Öfkeli hakkında, bu ihaledeki yasak fiil ve davranışları
nedeniyle 13.03.2015-13.03.2016 tarihleri arasında 1 (bir) yıl süreyle tüm kamu ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilmiştir.
Bu itibarla, ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olan Doğan Gülmez’in,
ihaleye teklif veren iş ortaklığı adına vekâleten birim fiyat teklif mektubunu ve teklif cetvelini
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 30.03.2016
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2016/MK-127
imzaladığı, bununla birlikte ihalelere katılmaktan yasaklı olanların kendileri veya başkaları
adına, doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere katılamayacakları yönündeki 4734 sayılı
Kanun’un 11. ve 17. maddesine aykırı hareket ettikleri tespit edildiğinden, ihaleye teklif veren
iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesi
işleminde ve bu işleme karşı yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kurul
kararında hukuka aykırılık bulunmadığından, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen
temyize konu Mahkeme kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle Mahkeme
kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 06.10.2015 tarihli ve 2015/MK-447 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet
başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.