Trabzon - Aşkale Yolu Zigana Tüneli (Bağlantı Yolları Dahil) Km: 45+180 - 59+39495G / 66+79701İ Kesiminin Yapım İşi
Karar No: 2016/MK-178
İKN: 2014/137232
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2016/028
: 73
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
: 04.05.2016
: 2016/MK-178
: 9
Gündem Konusu
: 29.04.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1199 sayılı
kararın iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Pers Yapı İnş. Akar. Sağ. Hiz. Tur. Nak.
San. ve Tic. A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesi tarafından verilen
18.11.2015 tarihli ve E:2015/1545, K:2015/1331 sayılı dava konusu işlemin iptali kararına
ilişkin işlem tesis edilmesi.
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından belli
istekliler arasında ihale usulü ile yapılan 2014/137232 ihale kayıt numaralı “Trabzon - Aşkale
Yolu Zigana Tüneli (Bağlantı Yolları Dahil) Km: 45+180 - 59+39495G / 66+79701İ
Kesiminin Yapım” ihalesine ilişkin olarak Pers Yapı İnş. Akar. Sağ. Hiz. Tur. Nak. San. ve
Tic. A.Ş. -Bergiz İnş. Taah. Turz. Pet. Enj. Nak. A.Ş.nin 19.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 25.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 08.04.2015
tarih ve 31990 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 29.04.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1199 sayılı karar
ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Pers Yapı İnş. Akar. Sağ. Hiz. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan
Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 14. İdare
Mahkemesinin 18.11.2015 tarihli ve E:2015/1545, K:2015/1331 sayılı kararında, “…
Yukarıda anılan mevzuat hükümlerine göre, yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik
işlemiyle birlikte, imzanın doğruluğu, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığı ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidinin yapıldığı, apostil
şerhi taşımayan veya sözleşmeye taraf olmayan ülkelerde düzenlenen belgelerin -varsa-
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik edileceği kurala bağlanmıştır.
Olayda, davacının sunduğu iş deneyim belgesini doğrudan Tebriz Başkonsolosluğu
tasdik etmemekle birlikte, İran İslam Cumhuriyeti'nin kendi mevzuatı ışığında tercümesinin
resmi çevirmence yapıldığı, belgede bulunan imza ve mühür yetkisinin İran İslam
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığınca -içeriğe bakılmaksızın- onaylandığı, ardından T.C. Tebriz
Başkonsolosluğu'nca mühür ve imzanın İran İslam Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığına ait
olduğunun metne şamil olmamak üzere tasdik olunduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda değinildiği üzere tasdik işleminin imzanın doğruluğu, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığı ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi amacını taşıdığı, her ne kadar Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği'nin 31. maddesinin 3/ç bendine göre, belge doğrudan Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu tarafından tasdik edilmemiş ise de, belgenin düzenlendiği İran İslam
Cumhuriyeti'nin kendi mevzuatından kaynaklı olarak belgedeki mühür ve imzanın önce İran
Dışişleri Bakanlığı'nca onaylanmasından sonra Tebriz Konsolosluğu tarafından da mühür ve
imzanın İran İslam Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığına ait olduğunun tasdik edildiği
görülmektedir.
Bu durumda, belgedeki imza ve mühürle ilgili sahte olduğuna dair herhangi bir kanıt
bilgi veya belge bulunmadan sırf yabancı ülkedeki mevzuat gereği araya yabancı ülkenin
Dışişleri Bakanlığı'nın onayı girdikten sonra Türk Konsolosluğunca tasdik işlemi
gerçekleştirildiğinden bahisle davacının sunduğu iş deneyim belgesinin aykırı olduğundan
bahisle itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 04.05.2016
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2016/MK-178
kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline
karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
1- Kamu İhale Kurulunun 29.04.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1199 sayılı kararının
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem
belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.