Türkiye-Gürcistan (Kars-Tiflis) Demiryolu Alt ve Üst Yapı İkmal İnşaatı
Karar No: 2016/MK-279
İKN: 2012/16925
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
:
:
:
:
:
:
2016/040
37
29.06.2016
2016/MK
6
-279
Gündem Konusu
Kamu İhale Kurulunun 11.02.2015 tarihli ve
2015/UY.III-482 sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, Danıştay 13. Dairesi’nin
24.02.2016 tarih ve E.2015/5597, K:2016/448 sayılı kararı ile anılan mahkeme kararının
bozulması ve dava konusu işlemin iptali kararına ilişkin işlem tesis edilmesi.
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü
tarafından 26.03.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2012/16925 ihale kayıt numaralı
“Türkiye
olarak, Ermit Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 11.02.2015 tarihli ve
2015/UY.III 482 sayılı Kurul kararı ile; Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
-Gürcistan (Kars
-Tiflis) Demiryolu Alt ve Üst Yapı İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin
-
Şenbay Mad. Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.
-
“
Davacı Ermit Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
Şenbay Mad. Tur. İnş. Nak. San. ve
Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara
14. İdare Mahkemesinin 15.05.2015 tarihli E:2015/550, K: 2015/593 sayılı kararı ile,
“Davanın reddine karar verilmiştir.
”
Anılan Mahkeme kararına karşı davacı tarafından temyiz yoluna başvurulması
üzerine, Danıştay 13. Dairesinin 24.02.2016 tarih ve E.2015/5597, K:2016/448 sayılı kararı
ile “…Dosyasının incelenmesinden; Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı
Yatırımları Genel Müdürlüğü’nce 26.03.2012 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Türkiye-Gürcistan (Kars-Tiflis) Demiryolu Alt ve Üst Yapı İkmal İnşaatı” ihalesinin
davacılar üzerinde bırakıldığı ve 08.04.2013 tarihinde sözleşme imzalandığı, daha sonra
mahkeme kararı üzerine davacıların ihale dışı bırakılmasına karar verildiği, mahkeme
kararının Danıştay tarafından bozulması üzerine 23.06.2014 tarih ve 2014/MK-332 sayılı
Kamu İhale Kurulu kararının alındığı, bunun üzerine idarenin 24.07.2014 tarih ve 8675 sayılı
“Kamu İhale Kurulunun Düzeltici İşlem Kararına İlişkin İhale Komisyonu Kararı” ile Kamu
İhale Kurulunun 23.06.2014 tarih ve 2014/MK-331 ile 2014/MK-332 sayılı kararlarına atıf
yapılarak “ihalenin davacı üzerinde bırakılması yolundaki 26.12.2012 tarih ve 23413 sayılı
İhale Komisyonu Kararına göre yürütülmesinin gerektiğine” karar verildiği, 01.08.2014 tarih
ve 8693 sayılı yazı ile yukarıda belirtilen ihale komisyonu kararı doğrultusunda sözleşmenin
feshine ilişkin 09.12.2013
tarih ve 23189 sayılı Olur’un iptali, 26.12.2012 tarih ve 23413
sayılı İhale Komisyon Kararı ile ihdas edilen tüm işlemlerin geçerli olduğu, böylece işin
davacı Şenbay Mad. Turz. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.- Ermit Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı ile yapılmış olan sözleşmesinin yeniden geçerli olması ve yüklenicinin tekrar işe
başlayarak tüm iş ve işlemleri bu sözleşme doğrultusunda yürütmesi hususlarında Genel
Müdürlük tarafından olur verildiği, belirtilen ihale komisyonu kararı ile Genel Müdürlük
Oluru’nun davacı şirketlerin oluşturduğu iş ortaklığına 01.08.2014 tarih ve 8694 sayılı yazı
ekinde gönderildiği, bunun üzerine ortaklardan Ermit Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin
13.08.2014 tarih ve 11997 yevmiye numaralı Noter İhtarnamesi ile iş ortaklıklarının teklif
geçerlik süresinin dolmuş olması sebebiyle, idare ile tekrar sözleşme imzalama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 29.06.2016
: 2016/MK-279
yükümlülüklerinin bulunmadığı hususunun idareye bildirildiği, yine pilot ortak Şenbay Mad.
Turz. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.’nin idarenin 01.08.2014 tarih ve 8694 sayılı yazısının ilgi
tutulduğu 15.08.2014 tarihli yazısıyla idareye başvurulduğu, idarece davacı şirketlerin
oluşturduğu iş ortaklığına gönderilen 14.10.2014 tarih ve 9091 sayılı yazı ile, 24.07.2014
tarih ve 8675 sayılı komisyon kararının tekrar gönderildiği ve kalan imalatların
tamamlanması ve böylece sözleşme ile üstlendikleri taahhüdün ikmali için geride kalan
hukuki süreç nedeniyle yeniden imzalanması gereken sözleşmenin 7 gün içinde imzalanması
için gereğinin bildirildiği, bunun üzerine davacı tarafından; 24.07.2014 tarih ve 8675 sayılı
komisyon kararına ve 14.10.2014 tarih ve 9091 sayılı karara karşı 27.10.2014 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet başvurusu hakkında herhangi bir karar
alınmaması üzerine 14.11.2014
tarihinde yapılan itirazen şikâyet başvurusunun ise
Kamu İhale Kurulu'nun davaya konu 11.02.2015 tarih ve 2015/UY.III-482 sayılı kararı ile,
idareye şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı gerekçesiyle süre yönünden reddedildiği
anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta, ihale komisyonu tarafından alınan 24.07.2014 günlü kararın ve
14.10.2014
günlü sözleşmenin 7 gün içinde yeniden imzalanması, aksi hâlde haklarında
yasal sürecin işletileceği yolundaki davacıların hukuki durumunu etkileyen ve davacı
şirketlerin hak kaybına neden olabilecek yeni bir işlemin ortaya çıktığının kabulü
gerekmektedir.
Bu itibarla, ihale sürecinde yeni bir işlem olarak ortaya çıkan ihale komisyonu
kararından ve davacıların sözleşme imzalamaya gelmeleri, aksi hâlde yasal süreç
başlatılacağı yolundaki işlemden sonra, bu işlemlerin farkına varıldığı 16.10.2014 tarihinden
itibaren davacı şirketler tarafından süresinde yapılan şikâyet başvurusunun reddi üzerine
yaptıkları itirazen şikâyet başvurusunun esasının incelenmesi gerekirken Kamu İhale
Kurulu'nca başvurunun süre yönünden reddine ilişkin işlemde ve davanın reddi yönünde
verilen Mahkeme kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” kararı ile Ankara 14. İdare
Mahkemesinin 15.05.2015 tarih ve E:2015/550, K:2015/593 sayılı kararının bozulmasına,
dava konusu işlemin iptaline karar vermiştir.
2
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 29.06.2016
: 2016/MK-279
Açıklanan nedenlerle;
Kamu İhale Kurulunun 11.02.2015 tarihli ve 2015/UY.III-482 sayılı kararının
1
-
iptaline,
2
-
Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın
incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.