Antalya Kaş Sütleğen Göleti ve Sulaması İnşaatı
Karar No: 2016/MK-312
İKN: 2014/167366
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2016/042
28
13.07.2016
2016/MK
6
-312
Kamu ihale Kurulunun 24.06.2015 tarihli ve
2015/UY.III-1750 sayılı kararı hakkında Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 24.03.2016 tarihli ve
E:2015/6392, K:2016/836 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.04.2015
tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Antalya Kaş Sütleğen Göleti
ve Sulaması İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak NVS İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine,
24.06.2015 tarihli ve 2015/UY.III 1750 sayılı Kurul kararı ile 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
-
Şal İnşaat
-
“
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine
”
karar verilmiştir.
Davacı NVS İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali
istemiyle açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesi tarafından verilen 11.11.2015 tarihli ve
E:2015/1727, K:2015/1357 sayılı kararı ile dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı
belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, akabinde Kamu İhale Kurulu
tarafından Mahkeme kararının gereğinin yerine getirilmesi amacıyla 23.12.2015 tarihli ve
2015/MK-514 kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 24.06.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1750
sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem
belirlenmesine” karar verilmiştir.
Davacı Alptekin İnş. Taah. Tur. Enj. Bet. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Mehmet Alptekin İş
Ortaklığı tarafından açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesi tarafından verilen
11.11.2015 tarihli ve E:2015/1727, K:2015/1357 sayılı dava konusu işlemin iptaline
hükmedilmesi üzerine yargı kararının uygulanması amacıyla tesis olunan Kamu İhale
Kurulunun 23.12.2015 tarih ve 2015/MK.514 sayılı Kurul kararının iptali ve yürütmenin
durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 10. İdare Mahkemesinin 30.03.2016 tarihli
E:2016/306 ve K:2016/923 sayılı kararında, “…dava konusu Kurul kararında Kamu İhale
Kurulu'nun 24.06.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1750 sayılı kararının iptaline karar
verilmesinde hukuka aykırılık bulunmamakla birlikte, Ankara 18. İdare Mahkemesi'nin
11.11.2015 tarih ve E:2015/1727, K:2015/1357 sayılı kararında İfade edilen ihaleye dayanak
teşkil eden ve Danıştay'ca yürütmesi durdurulan Yönetmelik hükümlerinin Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin, 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete‘de
yayımlanan "Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik" ile değişik 60. maddesinin 2., 3., ve 4. fıkralarının olması ve dava konusu ihalenin
de bir yapım işi olması karşısında, dava konusu Kurul kararının içeriğinde yer alan "dava
konusu işlemin 12.06.2015 tarihli ve 29384 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik hükümleri
dikkate alınarak sonuçlandırılması" gerektiği ifadesine yer verilmesinin Mahkeme kararının
gerekçesine uygun olmadığı anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararında bu yönüyle
hukuka uyarlık görülmemiştir
verilmiş, akabinde Kamu İhale Kurulu tarafından Mahkeme kararının gereğinin yerine
getirilmesi amacıyla 22.06.2016 tarihli ve 2016/MK 269 sayılı kararı ile “1) Kamu İhale
”
şeklindeki gerekçeyle dava konusu işlemin iptaline karar
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 13.07.2016
: 2016/MK-312
Kurulunun 24.06.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1750 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 23.12.2015 tarihli
ve 2015/MK-514 sayılı Kurul kararı ile bu kararda yer alan maddi hata düzeltmesi için
alınan 23.12.2015 tarihli ve 2015/MK-514.01 sayılı Kurul kararının iptaline,
3) 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince,
düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.
Ankara 18. İdare Mahkemesi tarafından verilen 11.11.2015 tarihli ve E:2015/1727,
K:2015/1357 sayılı karar üzerine temyiz yoluna başvurulmuş olup Danıştay 13’üncü
Dairesinin 24.03.2016 tarihli ve E:2015/6392, K:2016/836 sayılı kararında, “…Davacı
tarafından, ihale ilanı ve dokümanındaki, ihalenin, Kamu İhale Kanunu'nun 38. maddesinde
öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacağı
yönündeki düzenlemenin dayanağı olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60.
maddesinin ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarının yürütmesinin Dairemizin 17.02.2015
tarih ve E:2014/2580 sayılı kararıyla durdurulduğu ileri sürülmekte ise de; davacı
dâhil olmak üzere istekli olabilecekler tarafından ihale ilanı ve dokümanında yer alan
"ihalenin, Kamu İhale Kanunu'nun 38. maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacağı" yönündeki düzenlemeye yönelik ilan
tarihinden başlamak üzere on gün içerisinde itirazda bulunulmadığından ihale dokümanının
kesinleştiği ve teklifler ihale dokümanı tamamen okunup kabul edilmek suretiyle
verildiğinden, anılan iddianın bu aşamada dikkate alınamayacağı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, dava konusu ihalenin, kesinleşen ihale dokümanına göre sınır değerin
altındaki teklif sahiplerinden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi üzerinde bırakıldığı anlaşıldığından, davacının itirazen şikâyet
başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin
iptali yolundaki Mahkeme kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır...” gerekçesiyle
Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 22.06.2016 tarihli ve 2016/MK
ile “1) Kamu İhale Kurulunun 24.06.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1750 sayılı kararının
iptaline,
-269 sayılı kararı
2
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 23.12.2015 tarihli
ve 2015/MK-514 sayılı Kurul kararı ile bu kararda yer alan maddi hata düzeltmesi için
alınan 23.12.2015 tarihli ve 2015/MK-514.01 sayılı Kurul kararının iptaline,…” karar
verildiği anlaşıldığından Danıştay 13. Dairesinin 24.03.2016 tarihli ve E:2015/6392,
K:2016/836 sayılı kararında yer verilen gerekçeler doğrultusunda işlem tesis edilmesini
teminen 23.12.2015 tarihli ve 2015/MK-514 sayılı Kurul kararı ile bu kararda yer alan maddi
hata düzeltmesi için alınan 23.12.2015 tarihli ve 2015/MK-514.01 sayılı Kurul kararının
iptaline yönelik olarak yeniden Kamu İhale Kurulunca karar alınmasına gerek
bulunmamaktadır.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 13.07.2016
: 2016/MK-312
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1
2
-
Kamu İhale Kurulunun 22.06.2016 tarihli ve 2016/MK
-269 sayılı kararının iptaline,
-
Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet
başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.