KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2016/010
: 83
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 03.02.2016
: 2016/MK-44
: 6
: 06.05.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1288 sayılı Kurul kararı
hakkında Danıştay 13’üncü Dairesi tarafından verilen 20.10.2015 tarihli ve E:2015/4609, K:2015/3503 sayılı
karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Sağlık Bakanlığı İnşaat ve Onarım Daire Başkanlığı tarafından 17.06.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan 2014/49466 ihale kayıt numaralı "Erzurum 700 Yataklı Hastane ve
1200 Yatak Kapasiteli Hastane Acil Servisi İkmal İnşaatı İşi" ihalesine ilişkin olarak Sigma
İnş. ve Tur. İşlet. Tic. A.Ş. - Yıldızlar İnş. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi tarafından yapılan
itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 06.05.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1288 sayılı Kurul kararı
ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince,
düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Sigma İnş. ve
Tur. İşlet. Tic. A.Ş. - Yıldızlar İnş. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi tarafından açılan davada,
Danıştay 13’üncü Dairesinin 20.10.2015 tarihli ve E:2015/4609, K:2015/3503 sayılı kararı ile
“…Uyuşmazlıkta 19.02.2015 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan ikinci ihale komisyonu
kararı ile ihalede en avantajlı teklif sahibi istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi isteklinin değişmesi nedeniyle, ihale sürecinde davacı şirketlerin hak kaybına
uğradıklarını iddia edebilecekleri yeni bir işlemin ortaya çıktığının kabulü gerekmektedir.
Öte yandan, davacı şirketlerin, ihale üzerinde kalan Atlı İnş. San. ve Tİc. A.Ş.-Özyurt
Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş-Silahtaroğlu Yol Yapı ve Mad. A.Ş. İş Ortaklığının ihalede sunduğu
iş deneyim belgesine ilişkin iddia ettikleri hukuka aykırılıkları ihale sürecinde tesis edilen
yeni işlemle birlikte öğrendiklerinin belirtildiği, davalı idare tarafından ise aksinin ortaya
konulamadığı görülmektedir.
Bu itibarla, ihale sürecinde yeni bir işlem olarak ortaya çıkan ikinci ihale komisyonu
kararından sonra davacı şirketler tarafından süresinde yapılan şikâyet başvurusunun reddi
üzerine yaptıkları itirazen şikâyet başvurusunun esasının incelenmesi gerekirken Kamu İhale
Kurulu’nca başvurunun süre yönünden reddedilmesine ilişkin işlemde ve davanın reddi
yönünde verilen Mahkeme kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe
belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.