Şanlıurfa Çevre Yollarında; "Diyarbakır Köprülü Kavşağı" ve "Akçakale Köprülü Kavşağı", Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Drenaj İşleri ve Otokorkuluk Yapılması
Karar No: 2017/MK-131
İKN: 2015/6925
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2017/019
71
19.04.2017
2017/MK
8
-131
17.06.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1705 sayılı
Kurul kararı hakkında Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 10.04.2017 tarihli ve E:2016/2963,
K:2016/4350 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.03.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan 2015/6925 ihale kayıt numaralı Şanlıurfa Çevre Yollarında;
"Diyarbakır Köprülü Kavşağı" ve "Akçakale Köprülü Kavşağı", Toprak İşleri, Sanat Yapıları,
Drenaj İşleri ve Otokorkuluk Yapılması ihalesine ilişkin olarak Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak.
Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş.
-
Hi-Ka Nakliye İnş. Taah. Mad. Turz. Pet. Ürn. İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 16.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 20.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 27.03.2015 tarih ve 28744
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunmuş ve Kurulca alınan 17.06.2015 tarihli ve 2015/UY.III
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet
başvurusunun reddine karar verilmiştir.
-1705 sayılı karar ile; “4734
”
Davacı Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş.
-
Hi-Ka
Nakliye İnş. Taah. Mad. Turz. Pet. Ürn. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul
kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 27.11.2015 tarihli ve
E:2015/1874, K:2015/1784 sayılı kararında yer verilen gerekçelerle dava konusu işlemin
iptaline karar verilmiştir.
Ankara 2. İdare Mahkemesinin 27.11.2015 tarihli ve E:2015/1874, K:2015/1784 sayılı
kararının gereklerinin yerine getirilmesini teminen 25.05.2016 tarihli ve 2016/MK
-214 sayılı
Kurul kararının alındığı, söz konusu Kurul kararı ile 17.06.2015 tarih ve 2015/UY.III
-1705
sayılı kararın iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
Ankara 2. İdare Mahkemesinin 27.11.2015 tarihli ve E:2015/1874, K:2015/1784 sayılı
kararının Kurum tarafından temyiz edilmesi neticesinde Danıştay 13. Dairesi tarafından
verilen 10.04.2017 tarihli ve E:2016/2963, K:2016/4350 sayılı kararında yer verilen “…4734
sayılı Kanun'un 38. maddesinin 4. fıkrası dayanak alınarak Kamu İhale Kurumu'nca
gerçekleştirilen Yönetmelik değişikliğiyle yapım işi ihalelerinde aşırı düşük teklif
sahiplerinden açıklama isteme zorunluluğu kaldırılmış, yapım işinin yaklaşık maliyetine göre
idarelere takdir yetkisi tanınmış, söz konusu yetkinin idarelerce nasıl kullanılacağı da ihale
ilanında ve dokümanında hüküm bulunması şartına bağlanmıştır.
Dava konusu ihalede idari şartnamenin 33.2 maddesinde ihalenin Kanun'un 38.
maddesinde öngörülen açıklama (aşırı düşük teklif açıklaması) istenilmeksizin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi üzerinde bırakılacağı açıkça düzenlenmiştir.
Uyuşmazlık konusu olayda, davacı tarafından, ihale dokümanında yer alan ihalenin
aşırı düşük açıklaması istenilmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi üzerinde
bırakılacağı şeklindeki düzenlemenin dayanağı olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin değişik 60. maddesinin ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkrasının yürütülmesinin
Dairemizin 17.02.2015 tarih ve E:2014/2580 sayılı kararıyla durdurulduğu ileri sürülmekte
ise de; davacı da dâhil olmak üzere istekli olabilecekler tarafından ihale dokümanının bu
hâliyle satın alındığı ve süresi içinde itiraz edilmeyerek kesinleştiği, ihaleye verilen tekliflerin
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edilmek suretiyle verildiği, öte yandan,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 19.04.2017
: 2017/MK-131
Yönetmeliğin 17.02.2015 tarihinde yürütülmesi durdurulan hükümlerinin ihalenin ilan tarihi
olan 29.01.2015 tarihinde yürürlükte olduğu da dikkate alındığında, davacıların itirazen
şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık
bulunmamaktadır…” gerekçesiyle mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1
-
Kamu İhale Kurulunun 25.05.2016 tarihli ve 2016/MK-214 sayılı kararının iptaline,
2
-
Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet
başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.