Ankara - Polatlı - Sivrihisar Devlet Yolu Km: 17+651 - 141+000 Kesiminin Yapım
Karar No: 2017/MK-42
İKN: 2014/154885
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
:
:
:
:
:
:
2017/008
100
08.02.2017
2017/MK
9
-42
Gündem Konusu
Kamu İhale Kurulunun 29.04.2015 tarihli ve
2015/UY.III-1227 sayılı kararı hakkında Danıştay 13. Dairesinin 29.09.2016 tarih ve
E:2016/1303 K:2016/3082 sayılı kararına ilişkin işlem tesis edilmesi
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
06.04.2015 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan 2014/154885 ihale kayıt
numaralı "Ankara –Polatlı Sivrihisar Devlet Yolu Km: 17+651- 141+000 Kesiminin Yapım"
-
ihalesine ilişkin olarak, Yedigöze İnşaat Danışmanlık Otomotiv İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.
(eski unvanı Elitbay İnşaat Danışmanlık Otomotiv İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.) tarafından yapılan
itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 29.04.2015 tarihli ve 2015/UY.III
kararı ile 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince,
düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
-1227 sayılı Kurul
“
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Yedigöze İnşaat
Danışmanlık Otomotiv İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti. (eski unvanı Elitbay İnşaat Danışmanlık
Otomotiv İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.) tarafından açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin
28.10.2015 tarihli ve E:2015/1341, K:2015/1396 sayılı kararı ile “…Uyuşmazlık konusu
olayda Kamu İhale Kurulu tarafından iş deneyim belgelerini düzenleyen kişilerin sıfatlarına
ve imzalarına yönelik apostil tasdik şerhi düşülmediği, şerhin noterin sıfatına ve imzasına
ilişkin verildiğinden bahisle belgelerin Yönetmeliğe uygun olarak sunulmadığından ön
yeterlilik aşamasında değerlendirilmemesine karar verildiği görülmekle birlikte; iş deneyim
belgelerinin aslının aynı olduğunun noter tarafından tasdik edildiği, bunun üzerine
Azerbaycan Adalet Bakanlığı yetkilisi tarafından noterin sıfatı, imzası ve mührüne ilişkin
olarak apostil tasdik şerhi düşülmek suretiyle belgenin tümünün doğruluğunun kabul edildiği
görülmektedir.
Bu durumda, iş deneyim belgelerinde yer alan noterin sıfatı, imzası ve mührüne
apostil tasdik şerhi düşülmek suretiyle, belgenin doğruluğunun tasdik edildiği
anlaşıldığından, anılan belgelerin sunuluş şeklinin uygun olmadığı gerekçesiyle, ön yeterlilik
aşamasında değerlendirilmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk
görülmemiştir.” şeklinde gerekçe belirtilerek yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Bunun üzerine, söz konusu Mahkeme kararının icaplarına göre işlem tesis edilmesini
teminen alınan 06.10.2015 tarihli ve 2015/MK-449 sayılı Kurul kararıyla;
“1- Kamu İhale Kurulunun 29.04.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1227 sayılı kararının
Elitbay İnşaat Danışmanlık Otomotiv İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, Elitbay İnşaat
Danışmanlık Otomotiv İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ön yeterlik başvurusunun kabul edilmesi
hususunda düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Daha sonra, Kurum tarafından, Ankara 2. İdare Mahkemesinin anılan kararına karşı
temyiz yoluna başvurulması üzerine, Danıştay 13 Dairesinin 29.09.2016 tarih ve
E:2016/1303, K:2016/3082 sayılı kararında;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 08.02.2017
: 2017/MK-42
“
Kamu ihalelere katılımda yeterlilik şartı olarak öngörülen iş deneyim belgelerinin
bir noter senedi olmadığı, bu belgelerin Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin
Kaldırılması Sözleşmesi kapsamındaki idari belgeler arasında yer aldığı, iş deneyim
belgelerine ilişkin yetkili kişilerin bu belgeleri düzenleyen Ulaştırma Bakanlığı Azeryoİservis
A.A.Ş., Azerbaycan Bakü Metropoliteni ve Azerbaycan Ulaştırma Bakanlığı Yol Nakliyat
Servis Dairesi Demiryol Servis Ltd. idarelerinin yetkilileri olduğu, bu nedenle, Yabancı Resmî
Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi hükmü gereği, iş deneyim
belgesinde yer alan Azerbaycan idarelerinin yetkililerinin imzasının ve mührünün
doğruluğuna ilişkin apostil tasdik şerhi düşülmesi gerektiği hâlde; iş deneyim belgelerini
aslına uygun olduğu şerhi ile onaylayan ve sadece tercümanın imzasının doğruluğunu teyit
eden Azerbaycan noterinin imzasına ilişkin olarak apostil tasdik şerhi düşüldüğü
görüldüğünden, uyuşmazlık konusu iş deneyim belgelerinin Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi’ne ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’ne uygun olarak belgelerdeki tüm tereddütleri kaldıracak şekilde sunulmadığı
sonucuna varılmıştır.
Öte yandan; Türkiye ile Azerbaycan Arasında Hukuki ve Ticari Konularda Adli
Yardım Sözleşmesi'nde yer alan kuraların, adli konularda yardımlaşmayı içermesi ve yalnızca
adli makamlara sunulan belgelere yönelik kolaylıklar getirmesi itibarıyla, bu kurallar ihale
komisyonuna sunulan belgelere uygulanamayacağından, davacıların bu iddiası yerinde
görülmemiştir.
Bu itibarla; uyuşmazlık konusu iş deneyim belgelerinin Yabancı Resmî Belgelerin
Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi'ne ve Yapım işleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği'ne uygun olmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık,
işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararında ise hukukî isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; temyiz isteminin kabulü ile 2577 sayılı İdari Yargılama
Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca Ankara 2. İdare Mahkemesi'nin 28.10.2015
tarih ve E:2015/1341, K:2015/1396 sayılı kararının bozulmasına, davanın reddine,”
karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 08.02.2017
: 2017/MK-42
1) Kamu İhale Kurulunun 06.10.2015 tarihli ve 2015/MK-449 sayılı kararının iptaline
2) Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, Yedigöze İnşaat
Danışmanlık Otomotiv İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.nin (eski unvanı Elitbay İnşaat Danışmanlık
Otomotiv İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.) ön yeterlik başvurusunun reddi hususunda düzeltici işlem
belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.