Otomatik İlaç Paketleme Cihazı
Karar No: 2015/MK-187
İKN: 2014/114775
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/029
: 24
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 06.05.2015
: 2015/MK-187
: 8
: 28.01.2015 tarihli ve 2015/UM.I-294 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 11. İdare Mahkemesi tarafından verilen 10.04.2015 tarih ve E:2015/295,
sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 21.10.2014
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/114775 ihale kayıt numaralı “Otomatik İlaç
Paketleme Cihazı” ihalesine ilişkin olarak Simeks Tıbbi Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin
25.09.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.09.2014 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibi 17.10.2014 tarih ve 34995 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
17.10.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan
28.01.2015 tarihli ve 2015/UM.I-294 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine”
karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Simeks Tıbbi
Sistemler San. ve Tic. A.Ş. vekili tarafından açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesinin
10.04.2015 tarihli ve E:2015/295 sayılı kararı ile “Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri
birlikte değerlendirdiğinde, idarelerin 4734 sayılı Kanun hükümlerine dayalı olarak yapılan
ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla yükümlü olduğu, bu kriterleri gerçekleştirmenin en önemli aracı
olan ihale dokümanlarının bir parçası olan teknik şartnamelerin de ihaleye ilişkin teknik
kriterleri ortaya koyacağı, bu teknik kriterin de verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik olması gerektiği, idarelerin ihtiyacını belirleme ve bu ihtiyacı ne şekilde gidereceği
noktasında takdir yetkisinin bulunduğu, ancak bu belirleme yapılırken rekabet ve güvenirlik
hususunun gerçekleşip gerçekleşmediği hususunun da ihalede göz ardı edilmemesi gerektiği
açıktır.
Davacı itirazen şikayet dilekçesinde, ihale konusu otomatik ilaç paketleme cihazının
teknik şartnamede belirtildiği şekilde temin edilmesi halinde sağlık yönünden bir kısım
olumsuz durumların ortaya çıkabileceğinin ve kamunun zarara uğramasının muhtemel
olduğunun ileri sürüldüğü, Kamu İhale Kurulunca da idarenin ihtiyaçlarını belirleme ve
belirlediği kriterlere göre bu ihtiyaçları giderme noktasında takdir yetkisi bulunduğundan
bahisle itirazen şikayet başvurusunun reddedildiği görülmektedir.
Bu duruma göre, idarelerin ihalelerde ihtiyaçlarını belirleme ve belirlediği kriterlere
göre bu ihtiyaçları giderme noktasında takdir yetkisi bulunduğu açık ise de, uyuşmazlık
konusu ihaleye ilişkin olarak ilaçların kontamine olması neticesinde doğacak sağlık
sorunlarının muhtemel istekli olabilecekler açısından tereddüt oluşturabileceği, bu durumun
da ihalede rekabetin sağlanmasını engeller mahiyette olduğu sonucuna varıldığından,
davacının Teknik Şartnameye yönelik itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu ihale
Kurulu'nca işin esasına girilerek davacının iddialarının ayrıntılı bir incelemeye tabi tutularak
karar verilmesi gerekirken idarenin takdir yetkisi bulunduğundan bahisle aldığı kararda bu
yönüyle hukuka uygunluk bulunmamıştır.” şeklinde gerekçe belirtilerek yürütmenin
durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 06.05.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-187
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve
yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem
tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın
idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- 28.01.2015 tarih ve 2015/UM.I-294 sayılı Kurul kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Simeks Tıbbi
Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin 17.10.2014 tarih ve 34995 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
itirazen şikâyet başvurusunun esasının yeniden incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.