Gaziantep Büyükşehir Belediye Hizmet Binası ve Birimleri ile Tüm Birimlerin Genel Temizliği ve Kat Hizmetleri İşi
Karar No: 2015/MK-213
İKN: 2014/96681
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/032
: 15
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 21.05.2015
: 2015/MK-213
: 6
: 21.01.2015 tarihli ve 2015/UH.III-193 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 15. İdare Mahkemesi tarafından verilen 08.04.2015 tarih ve E:2015/432,
K:2015/469 sayılı karara ilişkin Kurul kararı alınması.
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi tarafından 16.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan 2014/96681 ihale kayıt numaralı "Gaziantep Büyükşehir Belediye Hizmet Binası ve
Birimleri İle Tüm Birimlerin Genel Temizliği ve Kat Hizmetleri İşi" ihalesine ilişkin olarak,
Uğur-Tem Taşımacılık Müh. Med. Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Onur Bay Yapı San.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 21.05.2015
tarihli ve 2015/UH.III-193 sayılı Kurul kararı ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Uğur-Tem
Taşımacılık Müh. Med. Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Onur Bay Yapı San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı tarafından açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 08.04.2015 tarihli
ve E:2015/432, K: 2015/469 sayılı kararı ile “Olayda, dava konusu 21.01.2015 tarih ve 193
sayılı Kamu İhale Kurulu kararıyla, İhale Komisyonu’nun 27.11.2014 tarihli kararının,
hukuki durumda değişiklik yaratan 12.11.2014 tarih ve 075 sayılı Kamu İhale Kurulu
kararının yanlış uygulanmasına ilişkin bir karar olduğu değerlendirilerek, davacı iş ortaklığı
tarafından yapılan 30.12.2014 tarihli itirazen şikâyet başvurusunun, 27.11.2014 tarihli İhale
Komisyon Kararının öğrenildiği 03.12.2014 tarihinden itibaren 10 gün içinde yapılması
gerektiğinden bahisle süre yönünden reddine karar verilmiş ise de, davacı iş ortaklığı
tarafından Kamu İhale Kurumu'na yapılan ilk itirazen şikâyet başvurusunun konusunun,
davacı iş ortaklığının teklifinin asgari isçilik maliyetinin altında kaldığından bahisle
değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik olduğu, söz konusu itirazen şikâyet başvurusu
sonucunda 12.11.2014 tarih ve 075 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının alındığı, bu kararda;
4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi uyarınca, aynı il sınırları içinde elli veya daha
fazla isçi çalıştıran özel sektör işverenlerinin, çalıştırdıkları toplam isçi sayısının yüzde üçü
oranında engelli işçi çalıştırmalarının zorunlu olduğu, ihaleye katılan isteklilerin Kanun’un
kendilerine tanıdığı hak kapsamında tekliflerini oluşturmasına engel bulunmadığı hususları
göz önüne alınarak düzeltici işlem yapılmasına karar verildiği, bu karar üzerine ihaleyi
gerçekleştiren İhale Komisyonu tarafından, Kamu İhale Kurulu kararı doğrultusunda
düzeltici işlem yapıldığı, asgari işçilik maliyetinin Kamu İhale Kurulu kararı uyarınca
yeniden hesaplandığı, bu halde bile davacı teklifinin asgari isçilik maliyetinin altında kaldığı,
ayrıca ilk komisyon kararında ve Kamu İhale Kurulu kararında yer almayan, davacının teklif
unsurlarından olan ve ihale konusu iş kapsamında 15 ay boyunca çalıştırılacak olan 1 adet
römorklu traktör ile 24 kalem malzeme gideri açısından sunulan tekliflerin hayatın olağan
akışına aykırı olduğu ve belirlenen yaklaşık maliyet ile davacı teklifi arasında çok büyük fark
olduğu gerekçeleriyle davacı teklifinin ikinci kez değerlendirme dışı bırakıldığı, bu haliyle
27.11.2014 tarihli İhale Komisyon Kararının ilk İhale Komisyon kararından ve 12.11.2014
tarihli Kamu İhale Kurulu kararından tamamen bağımsız bir karar olduğu, 12.11.2014 tarih
ve 075 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında yer almayan hususlar değerlendirmeye alınarak
işlem tesis edildiği, bu açıdan 27.11.2014 tarihli İhale Komisyon Kararının, 12.11.2014 tarih
ve 075 sayılı Kamu İhale Kurulu kararın yanlış uygulanmasına ilişkin bir karar olarak
değerlendirilemeyeceği, davacı açısından, anılan İhale Komisyonu kararına karşı, 4734 sayılı
Kanun'da hüküm altına alınan idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet yolunun işletilmesi
gerektiği, davacı iş ortaklığının da bu yolu işleterek, öncelikle süresi içeresinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunduğu, herhangi bir karar alınmaması üzerine de Kuruma süresi
KAMU İHALE KURULU KARARI
21.05.2015
Toplantı Tarihi :
Karar No
:
2015/MK-213
içerisinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmektedir. Bu durumda, İhale
Komisyonu'nun 27.11.2014 tarihli kararının, hukuki durumda değişiklik yaratan 12.11.2014
tarih ve 075 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının yanlış uygulanmasına ilişkin bir karar
olmadığı, gerek davacının değerlendirme dışı bırakıldığı ilk komisyon kararından gerekse
12.11.2014 tarihli Kurul kararından bağımsız bir karar olduğu, 02.11.2014 tarihli Kurul
kararında yer almayan ve incelenmeyen hususları göz önüne alarak işlem tesis edildiği,
dolayısıyla yukarıda anılan Kanun hükmü uyarınca şikâyet ve itirazen şikâyet yollarının
tüketilmesi gerektiği, davacının da bu kurala uyarak, öncelikle süresi içerisinde idareye
şikâyet ardında da yine süresi içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu
hususları göz önüne alındığında, davacının itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden
reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe
belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve
yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem
tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın
idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- 21.05.2015 tarihli ve 2015/UH.III-193 sayılı Kurul kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuruya ilişkin
olarak, esasının incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.