Ana Sayfa / Kararlar / Gaziantep Büyükşehir Belediyesi / 2014/96681-Gaziantep Büyükşehir Belediye Hizmet Binası ve Birimleri ile Tüm Birimlerin Genel Temizliği ve Kat Hizmetleri İşi
Bilgi
İKN
2014/96681
Başvuru Sahibi
Uğur-Tem Taşımacılık Müh. Med. Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Onur Bay Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi
İşin Adı
Gaziantep Büyükşehir Belediye Hizmet Binası ve Birimleri ile Tüm Birimlerin Genel Temizliği ve Kat Hizmetleri İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 17  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-193  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Uğur-Tem Taşımacılık Müh. Med. Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Onur Bay Yapı San.  
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
Mimar Sinan Mah. 117. Sok. Şahin Apt. A Blok No:2 ŞANLIURFA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi,  
İncilipınar Mah. 3 Nolu Cad. No: 4 27090 Şehitkamil/GAZİANTEP  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/96681 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep Büyükşehir Belediye Hizmet Binası ve  
Birimleri ile Tüm Birimlerin Genel Temizliği ve Kat Hizmetleri İşi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi tarafından 16.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan “Gaziantep Büyükşehir Belediye Hizmet Binası ve Birimleri ile Tüm Birimlerin  
Genel Temizliği ve Kat Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.12.2014  
tarih ve 46906 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3880 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, 12.11.2014 tarihli ve 2014/UH.III-3668 sayılı Kurul  
kararı sonrasında idarece alınan düzeltici komisyon kararı ile sunmuş oldukları teklifin tekrar  
değerlendirme dışı bırakıldığı, bu kararın yerinde olmadığı, tekliflerinin geçerli kabul  
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin  
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına  
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b)  
ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin  
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre  
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda  
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen  
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 23’üncü maddesinde ise;  
hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış uygulandığını iddia  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 17  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-193  
eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma  
yaparlar şeklinde düzenleme yer almaktadır.  
Şikâyete konu ihalenin 14.08.2014 tarihinde gerçekleştirildiği, Uğur-Tem Taşımacılık  
Müh. Med. Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Onur Bay Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine söz konusu isteklinin ihale  
kararına karşı idareye şikayette bulunduğu, idarenin şikâyete süresi içinde cevap vermemesi  
üzerine 21.10.2014 tarihinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayette bulunduğu,  
Kamu İhale Kurulu’nun 12.11.2014 tarihli ve 2014/UH.III-3668 sayılı kararında  
“…Bu çerçevede, incelenen ihalede, idarece anılan Kanun maddesi gereği çalıştırılması  
zorunlu engelli işçi sayısı ve engelli işçiler için Hazinece karşılanacak prim tutarları dikkate  
alınarak asgari işçilik maliyetinin hesaplanması suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi ve  
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesindeki düzenlemeler gereği aşırı  
düşük teklif açıklaması istenmeden ihalenin sonuçlandırılması gerekmektedir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece anılan Kanun maddesi  
gereği çalıştırılması zorunlu engelli işçi sayısı ve engelli işçiler için Hazinece karşılanacak  
prim tutarları dikkate alınarak asgari işçilik maliyetinin hesaplanması suretiyle tekliflerin  
değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir…” şeklinde gerekçe belirtilerek düzeltici işlem yapılmasına  
karar verildiği,  
Anılan Kurul kararına istinaden idarece alınan 27.11.2014 tarihli komisyon kararında  
Kamu İhale Kurulu'nun düzeltici kararı üzerine, toplam teklifi asgari maliyetin altında kalan  
ve bu sebeple de teklifi değerlendirme dışı bırakılan İsteklilerden Uğur-Tem Taşımacılık Müh.  
Med. Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Onur Bay Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın  
birim fiyat teklif cetveli tekrar incelenmiştir. Söz konusu hizmet alımı kapsamında, engelli  
personel çalıştırılmasına dair ihale şartnamesinde herhangi bir hüküm bulunmaması, bu  
sebeple de birim fiyat teklif cetvelinde engelli personel için verilecek kalem olmamasına  
rağmen, istekli tarafından 18 adet engelli personelin, teklif cetvelinin 1. kalemindeki 509 adet  
temizlik personeli kapsamına dâhil edilerek teklif verdiği görülmüştür. 509 adet personelden  
18 adedinin engelli personel olarak hesaplandığı takdirde, 491 normal temizlik personeli için  
1.811,84 TL teklif verilmesi gerekirken, istekli tarafından 1.803,30 TL teklif verilmiştir. KİK  
İşçilik Hesaplama Modülünde yapılan hesaplama neticesinde, istekli tarafından teklif edilen  
bu tutarın asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı açıkça görülmektedir. İdari şartnamenin  
33. Maddesinde, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama istenmeyeceği  
belirtilse de, bahse konu hizmet alımı kapsamında 15 ay boyunca çalıştırılacak olan 1 adet  
römorklu traktör giderinin 1 kuruş olarak; 24 kalem malzeme giderinin ise 15 kuruş olarak  
öngörülmesi hayatın olağan akışına uygun değildir. Kaldı ki, yaklaşık maliyette bu giderler,  
traktör 51.000,00 TL, malzeme gideri ise 473.667,75 TL, Toplam; 524.667,75 TL olarak  
belirlenmiştir. Yukarıda açıklanan sebeplerden dolayı, isteklilerden Uğur-Tem Taşımacılık  
Müh. Med. Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Onur Bay Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı’nın teklifinin tekrar değerlendirme dışı bırakılarak, bahse konu hizmet alımı işi  
ihalesinin, Kürşat. Tur. Yat. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına oy birliği ile karar  
verilmiştir." ifadelerine yer verilerek başvuru sahibi Uğur-Tem Taşımacılık Müh. Med. Gıda  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 17  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.III-193  
İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Onur Bay Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin  
tekrar değerlendirme dışı bırakıldığı,  
Söz konusu kararın 03.12.2014 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, isteklinin  
yeni ihale kararına karşı 11.12.2014 tarihinde idareye şikayette bulunduğu, idarenin şikayet  
dilekçesine cevap vermediği, başvuru sahibinin 30.12.2014 tarihinde Kuruma itirazen  
şikayette bulunduğu anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin hukuki durumda değişiklik yaratan  
Kurul kararının, 27.11.2014 tarihli komisyon kararında yanlış uygulandığına yönelik durumu  
03.12.2014 tarihinde farkına vardığı, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda alınan Kurul  
kararlarının eksik veya yanlış uygulandığını iddia eden ilgililerin bu hususa ilişkin  
başvurularını farkına varıldıkları tarihi izleyen 10 gün içerisinde itirazen şikâyet başvurusu  
olarak doğrudan Kuruma yapmalarının gerektiği, bu durumda başvuru sahibinin idare  
tarafından Kurul kararının yanlış uygulanmasına yönelik hususu öğrendiği 03.12.2014  
tarihinden itibaren 10 gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması  
gerekirken, bu süre geçtikten sonra 30.12.2014 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunduğu anlaşıldığından başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
3