Samsun Büyükşehir Belediyesi Muhtelif Daire Başkanlıkları Hizmet Alanlarında Çalıştırılmak Üzere Destek Hizmeti Alımı
Karar No: 2015/MK-263
İKN: 2014/149737
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/038
: 81
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 17.06.2015
: 2015/MK-263
: 7
: 28.01.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-352 sayılı Kurul
kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 22.04.2015 tarihli ve
E:2015/509, K:2015/680 sayılı “dava konusu işlemin iptali” kararına ilişkin Kurul kararı alınması.
Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
19.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/149737 İKN’li “Samsun Büyükşehir
Belediyesi Muhtelif Daire Başkanlıkları Hizmet Alanlarında Çalıştırılmak Üzere Destek Hizmeti
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Netros İletişim Danışmanlık ve Bilişim Sistemleri Tic. Ltd.
Şti.’nin 14.01.2015 tarih ve 2633 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvurusu üzerine
Kamu İhale Kurulunun 28.01.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-352 sayılı kararı ile ehliyet ve süre
yönünden “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Netros İletişim Danışmanlık ve Bilişim Sistemleri
Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesi 22.04.2015 tarihli ve
E:2015/509, K:2015/680 sayılı kararı ile;
“…
Dava dosyasının incelenmesinden: Samsun Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından
19.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Muhtelif Daire Başkanlıkları Hizmet
Alanlarında Çalıştırılmak Üzere Destek Hizmeti Alımı” ihalesine katılan ve ihaleyi yapan
idarece İdari Şartname’nin 7.1-h maddesinde belirtilen kriterini sağlamadığı gerekçesi ile teklifi
değerlendirme dışı bırakılan davacı şirketin 14.01.2015 tarihinde kayıtlara alınan dilekçe ile
yaptığı itirazen şikâyet başvurusunun, iddialarının, dokümana yönelik kısmının şikayet
başvurusunun süresinde yapılmadığından süre yönünden reddine, diğer iddiaları bakımından ise
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için hukuken korunması gerekli bir hakkının veya
menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığına yönelik bir iddiasının
olmadığı, bu nedenle başvuru sahibi üzerinde ihalenin kalına ihtimali olmadığından ehliyet
yönünden reddine dair Kamu İhale Kurulunun 28.01.2015 tarih ve2015/UH.lV-352 sayılı
kararının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dava konusu olayda; davacının teklifi İdari Şartname’nin 7.1-h maddesindeki koşulu
sağlamadığından değerlendirilmediği, bunun üzerine itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
itirazların bir kısmının ihaleye yönelik olduğu, ancak teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının
mevzuata uygun olmadığına yönelik bir iddiasının olmadığı menfaati kalmadığından ehliyet
yönünden reddedildiği, bir kısmının ise ihale dokümanına ilişkin olduğu, buna ilişkin
başvurusunun ise süre yönünden reddedildiği görülmektedir.
Dava konusu işlemin ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmının incelenmesinden:
uyuşmazlık konusu ihalede davacı şirketçe doküman satın alındığı ve ihaleye teklif verildiği,
dolayısıyla davacı şirketin istekli statüsünü kazandığı, davacının Kanun’un 5’inci maddesinde
yer alan ilkelere göre uğramış olduğu zararların giderilmesi, ihale işlemlerinin düzenleyici işlem
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 17.06.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-263
yapılarak yeniden değerlendirilmesi, düzenleyici işlem yapılmayacak ise ihalenin iptal edilmesi,
kesinleşen ihale kararının yeniden düzenlenmesi ve taraflarına bildirilmesi gerektiği, ihale
üzerinde kalan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarının
davacının kendisi ile ilgili ve esasa ilişkin iddialar olduğu, idarenin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan ihaleye katılanlara eşit muamele ilkesini uygulayıp
uygulamadığı noktasında bu iddiaların esas yönünden incelenmesi gerektiği, bu nedenle davacı
şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının ihale ile arasındaki menfaat ilişkisinin
kesilmesi sonucunu doğurmayacağı göz önüne alındığında, davacı şirketin iddialarının esasının
incelenmesi gerekirken, bu iddialar yönünden başvurunun ehliyet yönünden reddedilmesinde
hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Dava konusu işlemin süre yönünden reddine ilişkin kısmının incelenmesinden; davacının
iddiasının bir kısmının ilanın dokümana yansıyan bir hükmüne yönelik olduğu, ilan tarihi olan
18.11.2014 tarihini izleyen 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği,
bir kısım iddiasının dokümanın ilana yansımayan bir hükmüne yönelik olduğu, dokümanın
17.12.2014 tarihinde alındığı, ihale tarihinin 19.12.2014 tarihi olduğu, ihale tarihinden 3 işgünü
öncesine kadar dokümana yönelik şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği davacının
29.12.2014 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu kanunda belirtilen süreler
geçtikten sonra şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, davacının ihale dokümanına
ilişkin iddialarının süre yönünden reddine karar verilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu işlemin ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmının
iptaline, dava konusu işlemin süre yönünden reddine ilişkin kısmı yönünden ise davanın reddine,
…” şeklinde karar vererek 28.01.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-352 sayılı Kurul kararının ehliyet
yönünden reddine ilişkin kısmının iptaline karar vermiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile
idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve
yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem
tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye
tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmış olup, anılan Kararın
icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 17.06.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-263
1) 28.01.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-352 sayılı Kurul kararının başvurunun ehliyet
yönünden reddine ilişkin kısmının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin
kararda yer alan 2, 3, 4(b), 4(c) ve 4(d) iddiaları bakımından esasın incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.