Bölge Müdürlüğümüz ve Bağlı Yurt Müdürlüklerimizin 2015-2016-2017 Yılları Temizlik ve Çamaşır Yıkama Hizmet Alımı
Karar No: 2015/MK-275
İKN: 2014/127872
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/039
: 71
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 24.06.2015
: 2015/MK-275
: 6
: 07.01.2015 tarihli ve 2015/UH.II-15 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 12. İdare Mahkemesi tarafından verilen 17.04.2015 tarih ve E:2015/321,
K:2015/458 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu İstanbul Bölge Müdürlüğü tarafından
18.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/127872 ihale kayıt numaralı “Bölge
Müdürlüğümüz ve Bağlı Yurt Müdürlüklerimizin 2015-2016-2017 Yılları Temizlik ve
Çamaşır Yıkama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic.
A.Ş.nin 04.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.12.2014 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibi 19.12.2014 tarih ve 44369 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
19.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan
07.01.2015 tarihli ve 2015/UH.II-15 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine”
karar verilmiştir.
Davacı Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A.Ş. vekili tarafından anılan Kurul
kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare
Mahkemesinin 17.04.2015 tarihli ve E:2015/321, K:2015/458 sayılı kararında “…Dava
dosyasının incelenmesinden; Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu İstanbul Bölge
Müdürlüğü tarafından 18.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "Bölge Müdürlüğü ve
Bağlı Yurt Müdürlüklerinin 2015-2016-2017 Yılları Temizlik ve Çamaşır Yıkama Hizmet
Alımı" ihalesine ilişkin 18 adet ihale dokümanı satıldığı, ancak 5 teklif sunulduğu 18.11.2014
tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile teklif mektubu ve diğer yeterlik belgelerinin sunulmadığı
gerekçesiyle 3 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ilk ihale komisyonu kararı
ile teklifi geçerli kabul edilen başvuru sahibi Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A.Ş.nin
teklif bedelinin sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle bu istekliden aşırı düşük teklif
açıklaması istendiği, açıklamanın idareye sunulması sonrasında ihale komisyonunca yapılan
değerlendirme neticesinde 26.11.2014 tarihinde alınan kararla, fiyat tekliflerinde yer alan
tutarlar ile teklif mektubundaki tutarların birbiri ile örtüşmediği gerekçesiyle başvuru
sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmadığı, ayrıca bu gerekçeye ek olarak,
iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan faturaların toplam tutarının sözleşmedeki tutardan az
olması ve iş eksilişi yapıldığını gösterir bir belgenin sunulmaması gerekçesiyle de davacının
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, davacının şikayet başvurusu idarece alınan kararda,
başvuru sahibinin sunmuş olduğu fiyat tekliflerindeki tutarlar ile birim fiyat teklif cetvelindeki
tutarların örtüştüğü, belirtilen tutarların örtüşmediğine yönelik ihale komisyonu kararında
yer alan tespitin, işçilik maliyeti içerisinde yer alan %4 sözleşme ve genel gider ile yüklenici
karının ayrı bir cetvelde gösterilmemesinden kaynaklandığının belirtildiği, ancak aynı
kararda, açıklama kapsamında sunulan bazı fiyat teklifleri üzerinde meslek mensubunun
beyan ve onayının bulunmadığı tespitine yer verilerek başvurusu sahibinin açıklamasının
uygun bulunmamasına yönelik idare işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığının ifade
edildiği aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunmuş olduğu belgeler incelendiğinde;
birim fiyat teklif cetveli ile açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerinde yer alan tutarların
birbiri ile örtüştüğü, ancak temizlik ve giyim malzemeleri ile dış cephe temizliği için
öngörülen fiyatların tevsiki amacıyla sunulan fiyat tekliflerinde, yukarıda aktarılan Tebliğ
açıklamasında yer alan meslek mensubuna ait beyan, imza ve kaşenin bulunmadığı, ilaçlama
hizmetine ilişkin fiyat teklifinde yer alan beyanın ise Tebliğ açıklamasında yer alan beyan ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 24.06.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-275
aynı olmadığı ve söz konusu fiyat teklifinde meslek mensubuna ait imza ve kaşenin
bulunmadığı belirtilerek 4734 sayılı Kanunun 54. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi
gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verildiği, bu kararın iptali istemiyle
görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Davacının iş deneyimini tevsik edici belgeler arasında Sosyal Güvenlik Kurumu
internet sayfası üzerinde düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulmasına
gerek bulunmadığı ve bu yönde değerlendirme yapılmayarak iş deneyiminin sunulan belgeler
kapsamında yeterli kabul edilmediği, ayrıcı iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında ilgili
faturaların tamamının sunulamamasına karşın, söz konusu işin iş eksilişi yapılmadan
tamamlandığı ve sunulan faturaların toplam tutarının İdari Şartname'de belirtilen asgari iş
deneyim tutarından fazla olduğunun görülmesi nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karşı yaptığı itirazen şikayet başvurusunun reddine dair Kamu ihale Kurulu
kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle dava konusu
işlemin iptaline karar verilmiştir.
İptale konu Kurul kararına dayanak teşkil eden itirazen şikâyet başvurusu kapsamında
başvuru sahibinin iki iddiasının bulunduğu anlaşılmaktadır. Birinci iddia kapsamında alınan
karar neticesinde başvuru sahibinin iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunmuş olduğu belgelerin
mevzuata uygun olmadığı tespitiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına yönelik idarenin işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığına karar verilmiş,
yukarıda aktarılan mahkeme kararında ise bu iddiaya yönelik olarak Kurulca alınan kararın
hukuka uygun olmadığı tespitiyle iptaline karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olduğuna yönelik ikinci
iddiası kapsamında alınan Kurul kararı neticesinde ise, sunulan açıklamanın mevzuata uygun
olmadığı tespitiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik
idarenin işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığına karar verilmiş, ancak bu iddiaya yönelik
Kurulca alınan kararın hukuka aykırı olduğuna yönelik bir tespite ve kararın iptaline anılan
mahkeme kararında yer verilmemiştir. Bu itibarla, mahkeme kararında belirtilen gerekçeler
doğrultusunda, 07.01.2015 tarihli ve 2015/UH.II-15 sayılı Kurul kararının birinci iddiaya
ilişkin kısmının iptalinin gerektiği anlaşılmaktadır.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 24.06.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-275
Açıklanan nedenlerle;
Kamu İhale Kurulunun 07.01.2015 tarihli ve 2015/UH.II-15 sayılı kararının birinci
iddia ile ilgili kısmının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
3
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.