Ana Sayfa / Kararlar / Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu İstanbul Bölge Müdürlüğü / 2014/127872-Bölge Müdürlüğümüz ve Bağlı Yurt Müdürlüklerimizin 2015-2016-2017 Yılları Temizlik ve Çamaşır Yıkama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2014/127872
Başvuru Sahibi
Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A.Ş. VEKİLİ: Av. Dr. Murat SADAK
İdare
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu İstanbul Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Bölge Müdürlüğümüz ve Bağlı Yurt Müdürlüklerimizin 2015-2016-2017 Yılları Temizlik ve Çamaşır Yıkama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 11  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.II-15  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A.Ş.  
VEKİLİ:  
Av. Dr. Murat SADAK,  
Merkez Efendi Mah. Mevlana Cad. No:98 Sedeftepe Evleri A Blok Kat:2 D:13  
Cevizlibağ/Zeytinburnu/ İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu İstanbul Bölge Müdürlüğü,  
Şehremini Mah. Ahmet Vefik Paşa Cad. No:78 34104 Çapa-Fatih/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/127872 İhale Kayıt Numaralı “Bölge Müdürlüğümüz ve Bağlı Yurt Müdürlüklerimizin  
2015-2016-2017 Yılları Temizlik ve Çamaşır Yıkama Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu İstanbul Bölge Müdürlüğü tarafından  
18.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bölge Müdürlüğümüz ve Bağlı Yurt  
Müdürlüklerimizin 2015-2016-2017 Yılları Temizlik ve Çamaşır Yıkama Hizmet Alımı”  
ihalesine ilişkin olarak Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A.Ş.nin 04.12.2014 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru  
sahibince 19.12.2014 tarih ve 44369 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2014 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3738 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İş deneyiminin tevsiki amacıyla sunmuş oldukları faturalarda yer alan tutarların  
toplamının sözleşmede yer alan tutardan daha az olduğu ve iş eksilişi yapıldığına ilişkin  
herhangi bir belge sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,  
sunmuş oldukları faturaların toplamı sahip olmaları gereken asgari iş deneyim tutarını  
fazlasıyla karşıladığından faturaların tamamının teklif mektubu kapsamında sunulmasına  
gerek görülmediği, ayrıca söz konusu işin bitirildiğini göstermek amacıyla da Türk Telekom  
A.Ş. tarafından tanzim edilen bir yazının idareye sunulduğu, ihtiyaç duyulması halinde  
sözleşmeye ilişkin faturaların tamamının idarece istenmesinin mümkün olduğu, böyle bir yola  
başvurulmadan tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 11  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.II-15  
netice itibari ile teklif tutarları arasındaki fark dikkate alınarak ve kamu yararı da gözetilerek  
ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği,  
2) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş oldukları fiyat tekliflerinde yer  
alan tutarlar ile birim fiyat teklif cetvelindeki tutarların birbiri ile örtüşmediği gerekçesiyle  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, fiyat tekliflerinde yer alan tutarlar ile birim fiyat  
teklif cetvelindeki tutarların birbiri ile birebir örtüştüğü, bu nedenle tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik idarenin gerekçesinin mevzuata uygun olmadığı  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir:  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İncelemeye konu ihaleye 5 isteklinin teklif sunduğu, 18.11.2014 tarihli ilk ihale  
komisyonu kararı ile teklif mektubu ve diğer yeterlik belgelerinin sunulmadığı gerekçesiyle 3  
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ilk ihale komisyonu kararı ile teklifi geçerli  
kabul edilen başvuru sahibi Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif bedelinin sınır  
değerin altında kaldığı gerekçesiyle bu istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği,  
açıklamanın idareye sunulması sonrasında ihale komisyonunca yapılan değerlendirme  
neticesinde 26.11.2014 tarihinde alınan kararla, fiyat tekliflerinde yer alan tutarlar ile teklif  
mektubundaki tutarların birbiri ile örtüşmediği gerekçesiyle başvuru sahibinin aşırı düşük  
teklif açıklamasının uygun bulunmadığı, ayrıca bu gerekçeye ek olarak, iş deneyiminin tevsiki  
amacıyla sunulan faturaların toplam tutarının sözleşmedeki tutardan az olması ve iş eksilişi  
yapıldığını gösterir bir belgenin sunulmaması gerekçesiyle de başvuru sahibinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi  
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak  
kriterler” başlıklı 47’inci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi  
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye  
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen  
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:  
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli  
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya  
serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest  
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise  
bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal  
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen  
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu  
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim  
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.  
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve  
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 11  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.II-15  
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş  
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca  
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.  
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu  
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer  
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.  
İhale işlem dosyası kapsamında idare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerden  
başvuru sahibi Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyiminin tevsiki  
için, Türk Telekomünikasyon A.Ş. ile 01.02.2010 tarihinde yapılmış, 3 yıl süreli ve  
20.842.703,78 TL tutarlı işe ait sözleşme, 42 adet fatura ve sözleşme kapsamında personel  
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş  
belgeler ile sözleşme konusu işin başvuru sahibi tarafından 21.568.544,61 TL tutarla  
bitirildiğine dair 21.05.2014 tarihli Türk Telekomünikasyon A.Ş.ye ait yazının sunulduğu,  
sözleşmenin 11’inci maddesi uyarınca iş eksilişi yapılması mümkün olmakla beraber söz  
konusu yazıdan işin iş eksilişi değil aksine iş artışı yapılarak bitirildiği, sözleşme ekinde  
sunulan faturaların düzenlenme tarihlerinin sözleşmede yer alan işin süresi ile uyumlu olduğu  
ve faturaların toplam tutarının 10.998.905,51 TL olduğu görülmüştür.  
Sözleşme ekinde, sözleşme konusu işe ilişkin faturaların tamamının sunulmadığı  
anlaşılmakla beraber, sözleşme konusu işin iş eksilişi yapılmadan tamamlandığı ve sunulan  
faturaların toplam tutarının, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi uyarınca başvuru sahibinin  
sahip olması gereken asgari iş deneyim tutarından fazla olduğu dikkate alındığında, sunulan  
faturaların yeterli görülmesi gerekmektedir. Ancak asgari iş deneyim tutarından bağımsız  
olarak sözleşmeye konu işte personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu  
internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin tamamının  
teklif mektubu kapsamında sunulması gerekmekle birlikte, 2010 yılının 12’nci ayı, 2011  
yılının 4’üncü ayı, 2012 yılının 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ve 12’nci ayları ile 2013 yılının 1 ve 2’nci  
aylarına ait belgelerin sunulmadığı tespit edilmiş, bu itibarla başvuru sahibinin iş deneyimini  
tevsik amacıyla sunmuş olduğu belgelerin uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılmasına yönelik idare işleminin sonucu itibari ile mevzuat aykırı olmadığı neticesine  
varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Başvuru sahibinin iş deneyimini tevsik amacıyla sunmuş olduğu belgelerin uygun  
olmaması nedeni ile kendisinden aşırı düşük teklif açıklaması istenmemesi veya istenmiş olsa  
bile idarece açıklamanın uygunluğuna yönelik bir değerlendirme yapılmaması gerektiği  
anlaşılmakla birlikte, başvuru sahibinin iş deneyimi için sunmuş olduğu belgelerin uygun  
olmadığına yönelik idarece yapılan tespitin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi  
aşamasında yapılmış olması ve aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olduğu iddiasının  
şikâyet ve itirazen şikâyete konu edilmiş olması nedeni ile aşırı düşük teklif sorgulaması  
kapsamında sunulan belgelerin de incelenerek iddianın karşılanması gerektiği neticesine  
varılmıştır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 11  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.II-15  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı…sınır değer  
olarak kabul edilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir…” açıklaması,  
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “…33.2. Teklifi sınır  
değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan  
kararda, başvuru sahibinin sunmuş olduğu fiyat tekliflerindeki tutarlar ile birim fiyat teklif  
cetvelindeki tutarların örtüştüğü, belirtilen tutarların örtüşmediğine yönelik ihale komisyonu  
kararında yer alan tespitin, işçilik maliyeti içerinde yer alan %4 sözleşme ve genel gider ile  
yüklenici kârının ayrı bir cetvelde gösterilmemesinden kaynaklandığının belirtildiği, ancak  
aynı kararda, açıklama kapsamında sunulan bazı fiyat teklifleri üzerinde meslek mensubunun  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 11  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.II-15  
beyan ve onayının bulunmadığı tespitine yer verilerek başvuru sahibinin açıklamasının uygun  
bulunmamasına yönelik idare işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığının ifade edildiği  
görülmüştür.  
Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunmuş olduğu belgeler  
incelendiğinde; birim fiyat teklif cetveli ile açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerinde  
yer alan tutarların birbiri ile örtüştüğü, ancak temizlik ve giyim malzemeleri ile dış cephe  
temizliği için öngörülen fiyatların tevsiki amacıyla sunulan fiyat tekliflerinde, yukarıda  
aktarılan Tebliğ açıklamasına yer alan meslek mensubuna ait beyan, imza ve kaşenin  
bulunmadığı, ilaçlama hizmetine ilişkin fiyat teklifinde yer alan beyanın ise Tebliğ  
açıklamasında yer alan beyan ile aynı olmadığı ve söz konusu fiyat teklifinde meslek  
mensubuna imza ve kaşenin bulunmadığı görülmüş, bu itibarla başvuru sahibi tarafından  
sunulan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 11  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.II-15  
KARŞI OY  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirtilen birinci iddiası kapsamında  
Kurul çoğunluğunca, iş deneyimini tevsiken sunduğu belgeler arasında Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde sunulması zorunluluğu getirilen personel  
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve  
idarece teyidi yapılabilen belgelerin tamamının sunulmadığı gerekçesine dayanılarak başvuru  
sahibi Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A.Ş.’nin iş deneyim belgesi açısından teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin idarece gerçekleştirilen idari işlemin yerinde  
olduğuna ilişkin “İtirazen şikayet başvurusunun reddinekarar verilmiştir.  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği birinci iddiasının  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul  
kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme  
sonucunda;  
İncelemeye konu ihaleye 5 isteklinin teklif sunduğu, 18.11.2014 tarihli ilk ihale  
komisyonu kararı ile teklif mektubu ve diğer yeterlik belgelerinin sunulmadığı gerekçesiyle 3  
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ilk ihale komisyonu kararı ile teklifi geçerli  
kabul edilen başvuru sahibi Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A. Ş.’nin teklif bedelinin  
sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle bu istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği,  
açıklamanın idareye sunulması sonrasında ihale komisyonunca yapılan değerlendirme  
neticesinde 26.11.2014 tarihinde alınan kararla, fiyat tekliflerinde yer alan tutarlar ile teklif  
mektubundaki tutarların birbiri ile örtüşmediği gerekçesiyle başvuru sahibinin aşırı düşük  
teklif açıklamasının uygun bulunmadığı, ayrıca bu gerekçeye ek olarak, iş deneyiminin tevsiki  
amacıyla sunulan faturaların toplam tutarının sözleşmedeki tutardan az olması ve iş eksilişi  
yapıldığını gösterir bir belgenin sunulmaması gerekçesiyle de başvuru sahibinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.  
Başvuru konusu ihaleye ilişkin düzenlenen İdari Şartname’nin Mesleki ve teknik  
yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler başlıklı 7.5.1’inci  
maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 30’undan az olmamak üzere, ihale  
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin  
sunulması gerektiği düzenlenmiştir.  
Başvuru sahibi Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A. Ş. tarafından şikâyete konu  
ihaleye 21.673.904,23 TL tutarlı teklif edilmiş olup, teklif bedeli dikkate alındığında söz  
konusu istekli tarafından asgari 6.502.171,27 TL tutarında ihale konusu iş veya benzer işlere  
ait iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği belirlenmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Kurul Kararında belirtilen “İş  
deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu  
belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde; özel sektöre bedel içeren tek bir  
sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin  
uygulanmasına ilişkin olarak düzenlenen, fatura örnekleri veya bu örneklerin onaylı  
suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde ise, bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme  
kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 11  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.II-15  
üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren  
belgeler olarak kabul edileceğinin hüküm altına alınmıştır.  
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgelere göre, başvuru sahibi  
istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla, iş deneyiminin tevsiki için, Türk  
Telekomünikasyon A. Ş. ile 01.02.2010 tarihinde yapılmış, 3 yıl süreli ve 20.842.703,78 TL  
tutarlı işe ait sözleşme, 42 adet fatura ve sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını  
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş belgeler ile  
sözleşme konusu işin başvuru sahibi tarafından 21.568.544,61 TL tutarla bitirildiğine dair  
21.05.2014 tarihli Türk Telekomünikasyon A.Ş.ye ait yazının sunulduğu, sözleşmenin 11'inci  
maddesi uyarınca iş eksilişi yapılması mümkün olmakla beraber söz konusu yazıdan işin iş  
eksilişi değil aksine iş artışı yapılarak bitirildiği, sözleşme ekinde sunulan faturaların  
düzenlenme tarihlerinin sözleşmede yer alan işin süresi ile uyumlu olduğu ve faturaların  
toplam tutarının 10.998.905,51 TL olduğu görülmüştür.  
Sözleşme ekinde, sözleşme konusu işe ilişkin faturaların tamamının sunulmadığı  
anlaşılmakla beraber, sözleşme konusu işin iş eksilişi yapılmadan tamamlandığı ve sunulan  
faturaların toplam tutarının, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi uyarınca başvuru sahibinin  
sahip olması gereken asgari iş deneyim tutarından fazla olduğu (6.502.171,27 TL) dikkate  
alındığında, sunulan faturaların yeterli olduğu değerlendirilmekle birlikte,  
Kurul  
çoğunluğunca, iş deneyimini tevsiken sunduğu belgeler arasında Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde sunulması zorunluluğu getirilen personel  
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve  
idarece teyidi yapılabilen belgelerin tamamının sunulmadığı gerekçesine dayanılarak başvuru  
sahibinin iş deneyim belgesi açısından teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin  
idarece gerçekleştirilen idari işlemin yerinde olduğuna ilişkin karar verilmiştir.  
Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A. Ş.’nin iş deneyimini tevsik etmek için  
sunduğu belgeler Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci madde  
kapsamında değerlendirildiğinde,  
01.02.2010 tarihinde imzalanan söz konusu sözleşme incelendiğinde, sözleşmede  
yapılacak işe mahsus olarak çalıştırılan personele ilişkin aranacak özellikler dışında, sözleşme  
muhteviyatında istihdam edilecek olan personelin niteliği, miktarı veya alacağı ücrete ilişkin  
herhangi bir belirlemenin yapılmadığı bir başka deyişle sözleşmede, sunulacak hizmetin kendi  
organizasyon yapısına bırakıldığı, sözleşmede yalnızca Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic.  
A. Ş.’nin mali haklara ilişkin yükümlülüklerinin belirlendiği görüldüğünden,  
Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78.1’nci maddesinde (Değişik: 07/06/2014-29023  
R.G./ 39. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte  
çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma  
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının  
asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu  
hizmetlerdir.” şeklinde yer alan açıklaması uyarınca, sözleşme muhteviyatında çalışacak  
işçilere ilişkin personel sayı ve nitelikleri ile haftalık çalışma saatine ilişkin düzenlemelerin  
bulunmadığı ve bu yönden de sunulan sözleşme muhteviyatındaki hizmet alımının personel  
çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden,  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 11  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.II-15  
Başvuru sahibi istekli tarafından iş deneyimini tevsik edici belgeler arasında Sosyal  
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen  
belgelerin sunulmasına gerek bulunmadığı ve bu yönde değerlendirme yapmayarak iş  
deneyiminin sunulan belgeler kapsamında yeterli kabul edilmemesi yönünde idarece  
gerçekleştirilen işlemlerin yerinde olmadığı sonucuna varıldığından, başvuru sahibi isteklinin  
iş deneyimini tevsiken sunduğu belgeler arasında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde sunulması zorunluluğu getirilen personel çalıştırıldığını  
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi  
yapılabilen belgelerin tamamının sunulmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiğine yönelik Kurul çoğunluk kararının yerinde olmadığı  
değerlendirilmiştir.  
Diğer yandan, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu İstanbul Bölge Müdürlüğü  
tarafından gerçekleştirilen “Bölge Müdürlüğümüz ve Bağlı Yurt Müdürlüklerimizin 2015-  
2016-2017 Yılları Temizlik ve Çamaşır Yıkama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin yaklaşık  
maliyetin KİK işçilik hesaplama modülü ve piyasa fiyat araştırması esas alınarak toplam  
24.621.046,55 TL olarak hesaplandığı,  
Bahse konu ihalede (18) adet ihale dokümanı satın alınmasına rağmen, 18.11.2014  
tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 5 istekli tarafından teklif verildiği,  
İhale komisyonu tarafından tekliflerin denetimine ilişkin gerçekleştirilen işlemlere göre,  
dört isteklinin teklifinin çeşitli gerekleler ile değerlendirme dışı bırakılması sonrasında ihalede  
24.250.000,00 TL bedelli Marmara Tem. Hiz. A.Ş. - Kadıoğlu Bilg. İşi. A.Ş. - Hayme Sultan  
Gıda Üre. A.Ş. iş Ortaklığının teklifinin geçerli teklif olarak kaldığı ve 26.11.2014 tarihli  
ihale komisyonu kararı uyarınca bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
olarak belirlenerek ihalenin sonuçlandırıldığı,  
Anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede; bahse konu ihalede (18) adet ihale dokümanı satın alınmasına  
rağmen, 18.11.2014 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye verilen beş tekliften dördünün çeşitli  
gerekçeler ile değerlendirme dışı bırakılması sonrasında tek geçerli teklifin kaldığı, bu teklifin  
de ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği ve bu teklif bedelinin de yaklaşık  
maliyetin % 1,51 oranında altında kaldığı hususları birlikte ele alındığında,  
4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesinin 1’inci fıkrasındaki; “İdarelerin, bu Kanuna  
göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,  
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve  
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla” sorumlu olduğu hükmü açısından ihaleye  
yeterli katılımın olmadığı, dolayısıyla ihalede, rekabetin de sağlanamadığı görülmüş  
olduğundan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler uyarınca  
yeterli fiyat rekabeti sağlanamadığı gerekçesi üzerinden ihalenin iptaline karar verilmesinin  
uygun olacağı değerlendirilmiştir.  
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde  
belirttiği birinci iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci  
maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 11  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.II-15  
üzerinde yapılan inceleme sonucunda; başvuru sahibi Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A.  
Ş.’nin iş deneyimine ilişkin idarece yapılan değerlendirmelerin mevzuata uygun olmadığı,  
diğer yandan, mevcut doküman düzenlenmesi ile satın alınan ihale dokümanı, ihale verilen  
teklif sayısı ve bedelleri ile hesaplanan yaklaşık maliyet bedeli bir arada değerlendirildiğinde,  
söz konusu ihalede, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler  
uyarınca yeterli fiyat rekabeti sağlanamadığı gerekçesi üzerinden “ihalenin iptaline” karar  
verilmesinin uygun olacağı yönündeki düşüncem ile, birinci iddia kapsamında Kurul  
çoğunluğunca alınan karara katılmıyorum.  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 11  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.II-15  
KISMEN FARKLI GEREKÇE  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirtilen birinci iddiası kapsamında  
Kurul çoğunluğunca, iş deneyimini tevsiken sunduğu belgeler arasında Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde sunulması zorunluluğu getirilen personel  
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve  
idarece teyidi yapılabilen belgelerin tamamının sunulmadığı gerekçesine dayanılarak başvuru  
sahibi Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A.Ş.’nin iş deneyim belgesi açısından teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin idarece gerçekleştirilen idari işlemin yerinde  
olduğuna ilişkin “İtirazen şikayet başvurusunun reddinekarar verilmiştir.  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği ikinci iddiası  
kapsamında Kurulca verilen karar yerinde bulunmakla birlikte, başvuru sahibinin birinci  
iddiasının Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği birinci iddiasının  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul  
kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme  
sonucunda;  
İncelemeye konu ihaleye 5 isteklinin teklif sunduğu, 18.11.2014 tarihli ilk ihale  
komisyonu kararı ile teklif mektubu ve diğer yeterlik belgelerinin sunulmadığı gerekçesiyle 3  
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ilk ihale komisyonu kararı ile teklifi geçerli  
kabul edilen başvuru sahibi Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A. Ş.’nin teklif bedelinin  
sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle bu istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği,  
açıklamanın idareye sunulması sonrasında ihale komisyonunca yapılan değerlendirme  
neticesinde 26.11.2014 tarihinde alınan kararla, fiyat tekliflerinde yer alan tutarlar ile teklif  
mektubundaki tutarların birbiri ile örtüşmediği gerekçesiyle başvuru sahibinin aşırı düşük  
teklif açıklamasının uygun bulunmadığı, ayrıca bu gerekçeye ek olarak, iş deneyiminin tevsiki  
amacıyla sunulan faturaların toplam tutarının sözleşmedeki tutardan az olması ve iş eksilişi  
yapıldığını gösterir bir belgenin sunulmaması gerekçesiyle de başvuru sahibinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.  
Başvuru konusu ihaleye ilişkin düzenlenen İdari Şartname’nin Mesleki ve teknik  
yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler başlıklı 7.5.1’inci  
maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 30’undan az olmamak üzere, ihale  
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin  
sunulması gerektiği düzenlenmiştir.  
Başvuru sahibi Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A. Ş. tarafından şikâyete konu  
ihaleye 21.673.904,23 TL tutarlı teklif edilmiş olup, teklif bedeli dikkate alındığında söz  
konusu istekli tarafından asgari 6.502.171,27 TL tutarında ihale konusu iş veya benzer işlere  
ait iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği belirlenmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Kurul Kararında belirtilen “İş  
deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu  
belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde; özel sektöre bedel içeren tek bir  
sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin  
uygulanmasına ilişkin olarak düzenlenen, fatura örnekleri veya bu örneklerin onaylı  
suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde ise, bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 11  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.II-15  
kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası  
üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren  
belgeler olarak kabul edileceğinin hüküm altına alınmıştır.  
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgelere göre, başvuru sahibi  
istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla, iş deneyiminin tevsiki için, Türk  
Telekomünikasyon A. Ş. ile 01.02.2010 tarihinde yapılmış, 3 yıl süreli ve 20.842.703,78 TL  
tutarlı işe ait sözleşme, 42 adet fatura ve sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını  
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş belgeler ile  
sözleşme konusu işin başvuru sahibi tarafından 21.568.544,61 TL tutarla bitirildiğine dair  
21.05.2014 tarihli Türk Telekomünikasyon A.Ş.ye ait yazının sunulduğu, sözleşmenin 11'inci  
maddesi uyarınca iş eksilişi yapılması mümkün olmakla beraber söz konusu yazıdan işin iş  
eksilişi değil aksine iş artışı yapılarak bitirildiği, sözleşme ekinde sunulan faturaların  
düzenlenme tarihlerinin sözleşmede yer alan işin süresi ile uyumlu olduğu ve faturaların  
toplam tutarının 10.998.905,51 TL olduğu görülmüştür.  
Sözleşme ekinde, sözleşme konusu işe ilişkin faturaların tamamının sunulmadığı  
anlaşılmakla beraber, sözleşme konusu işin iş eksilişi yapılmadan tamamlandığı ve sunulan  
faturaların toplam tutarının, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi uyarınca başvuru sahibinin  
sahip olması gereken asgari iş deneyim tutarından fazla olduğu (6.502.171,27 TL) dikkate  
alındığında, sunulan faturaların yeterli olduğu değerlendirilmekle birlikte,  
Kurul  
çoğunluğunca, iş deneyimini tevsiken sunduğu belgeler arasında Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde sunulması zorunluluğu getirilen personel  
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve  
idarece teyidi yapılabilen belgelerin tamamının sunulmadığı gerekçesine dayanılarak başvuru  
sahibinin iş deneyim belgesi açısından teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin  
idarece gerçekleştirilen idari işlemin yerinde olduğuna ilişkin karar verilmiştir.  
Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A. Ş.’nin iş deneyimini tevsik etmek için  
sunduğu belgeler Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci madde  
kapsamında değerlendirildiğinde,  
01.02.2010 tarihinde imzalanan söz konusu sözleşme incelendiğinde, sözleşmede  
yapılacak işe mahsus olarak çalıştırılan personele ilişkin aranacak özellikler dışında, sözleşme  
muhteviyatında istihdam edilecek olan personelin niteliği, miktarı veya alacağı ücrete ilişkin  
herhangi bir belirlemenin yapılmadığı bir başka deyişle sözleşmede, sunulacak hizmetin kendi  
organizasyon yapısına bırakıldığı, sözleşmede yalnızca Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic.  
A. Ş.’nin mali haklara ilişkin yükümlülüklerinin belirlendiği görüldüğünden,  
Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78.1’nci maddesinde (Değişik: 07/06/2014-29023  
R.G./ 39. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte  
çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma  
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının  
asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu  
hizmetlerdir.” şeklinde yer alan açıklaması uyarınca, sözleşme muhteviyatında çalışacak  
işçilere ilişkin personel sayı ve nitelikleri ile haftalık çalışma saatine ilişkin düzenlemelerin  
bulunmadığı ve bu yönden de sunulan sözleşme muhteviyatındaki hizmet alımının personel  
11  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 11  
: 07.01.2015  
: 2015/UH.II-15  
çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden,  
Başvuru sahibi istekli tarafından iş deneyimini tevsik edici belgeler arasında Sosyal  
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen  
belgelerin sunulmasına gerek bulunmadığı ve bu yönde değerlendirme yapmayarak iş  
deneyiminin sunulan belgeler kapsamında yeterli kabul edilmemesi yönünde idarece  
gerçekleştirilen işlemlerin yerinde olmadığı sonucuna varıldığından, başvuru sahibi isteklinin  
iş deneyimini tevsiken sunduğu belgeler arasında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde sunulması zorunluluğu getirilen personel çalıştırıldığını  
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi  
yapılabilen belgelerin tamamının sunulmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiğine yönelik Kurul çoğunluk karar gerekçesinin yerinde olmadığı  
değerlendirilmiştir.  
Ancak, başvuru sahibinin ikinci iddiası kapsamında yapılan incelemeye göre, başvuru  
sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığına ilişkin Kurulca verilen  
karar yerinde bulunması nedeniyle başvuru sahibinin teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme  
dışı bırakılması gerektiğinden yukarıda yapılan değerlendirme sonucu esasa etkili olmamıştır.  
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin ikinci iddiası kapsamında Kurulca verilen  
kararın, Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif  
açıklamanın uygun görülmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin idarece  
gerçekleştirilen idari işlemlerin yerinde olduğu kısmına katılmakla beraber, birinci iddia  
kapsamında yapılan incelemeye göre, Yıldızlar Eği. Org. Kağ. San. ve Tic. A. Ş.’nin iş  
deneyimine ilişkin Kurul çoğunluğunca alınan karar gerekçesinin yukarıda açıklandığı gibi  
mevzuata uygun olmadığı ve bu nedenle bu gerekçeler yerine yukarıda aktarılan gerekçelerin  
yer alması gerektiği, ancak, başvuru sahibinin ikinci iddiası kapsamında yapılan incelemeye  
göre, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığına ilişkin  
Kurulca verilen karar yerinde bulunduğu, bu nedenle başvuru sahibinin teklifinin bu gerekçe  
ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden iş deneyimine ilişkin yapılan  
değerlendirmenin esasen sonuca etkisinin olmadığı yönündeki düşüncem ile, iş deneyimi  
değerlendirmesi dışındaki Kurul kararı gerekçelerine katılıyorum.  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
12