Merkezimiz İhtiyacına 2015-2017 Yılları (36 Aylık) Malzeme Dâhil Temizlik Hizmeti Alımı
Karar No: 2015/MK-284
İKN: 2014/142355
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 33
: 01.07.2015
: 2015/MK-284
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 7
: Kamu İhale Kurulu’nun 04.03.2015 tarihli ve
2015/UH.III-694 sayılı kararı hakkında, Ankara 11. İdare Mahkemesince verilen 02.06.2015
tarihli, E: 2015/582 sayılı yürütmenin durdurulması kararının uygulanmasına ilişkin Kurul
kararı alınması.
Bülent Ecevit Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi
tarafından 19.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/142355 ihale kayıt numaralı
“Merkezimiz İhtiyacına 2015-2017 Yılları (36 Aylık) Malzeme Dahil Temizlik Hizmeti
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Cerit Güvenlik ve Sosyal Hizmetleri Ltd. Şti.nin 13.01.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibi 06.02.2015 tarih ve 11090 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.02.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 04.03.2015 tarihli ve
2015/UH.III-694 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar
verilmiştir.
Davacı Cerit Güvenlik ve Sosyal Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının
iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesinin
02.06.2015 tarihli ve E:2015/582 sayılı kararında, “…İhale konusu işe ait Teknik
Şartname’nin “Ek-4 Yüklenicinin Temin Edeceği Sarf Malzemeler” başlıklı ekinin Genel
Hususlara ilişkin bölümünde “4. Sözleşme aşamasında numuneler teslim edilecektir. Daha
sonraki değerlendirmeler bu numuneler üzerinden yapılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Klor Tablet” başlıklı 3.41. nolu maddesinde “8. İhaleye katılan
firmalar, ihale öncesinde incelemek üzere ürün numunelerini hastaneye teslim etmelidir ve
istenirse ürünle ilgili tanıtım yapılmalıdır.” düzenlemesi,
“Genel Temizlik Maddesi Yüzey Temizleyici” başlıklı 3.42. nolu maddesinde ise
“9.İhaleye katılan firmalar, ihale öncesinde incelemek üzere ürün numunelerini merkeze
teslim etmelidir ve istenirse ürünle ilgili tanıtım yapılmalıdır.
10. İhale sırasında numune olarak getirilen ve ihale komisyonunca satın alınmasına
karar verilen ürün numunesi ile ihale sonrası merkeze teslim edilen ürünün içeriği ve
ambalajı tıpatıp aynı olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan madde düzenlemeleri ile teklif edilen
malzemelerden sarf malzemesi, klor tablet malzemesi ve yüzey temizlik malzemesine ilişkin
numunelerin sözleşme öncesinde idareye verilmesi gerektiği ve satın alınmasına karar verilen
ürün numunesi ile ihale sonrası merkeze teslim edilen ürünün içeriğinin ve ambalajının
tıpatıp aynı olması gerektiği hususlarının yeterlik şartı olarak getirilmiş olmasına rağmen bu
şartlara ilişkin düzenlemenin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler
ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde düzenlenmediği, ancak madde
düzenlemelerinde sözleşme öncesinde yapılması istenilen numune değerlendirmesinin
tekliflerin geçerliliği denetiminde bir yeterlik kriteri olduğu, bu sebeple ihale komisyonunca
değerlendirme yapılırken, kesinleşmiş olan ihale dokümanı çerçevesinde, isteklilerin
kesinleşen ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun teklif verip vermediğinin, yeterliği
sağlayıp sağlamadığının belirlenmesi gerekmediği sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, ihale komisyonunca Teknik Şartname’nin Ek-4, 3.41 ve 3.42’nci
maddelerinde belirtilen malzeme numunelerinin sözleşme öncesinde teslim edilmesi gerektiği
yönünde yeterlik düzenlemesi yapan idarenin kendi düzenlemesine aykırı hareket ederek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
: 01.07.2015
Karar No
: 2015/MK-284
ihalenin Nak Kargo Nakliye Otomotiv Temizlik ve Gıda Sanayi Tic. Paz. Ltd. Şti. – Profil İnş.
Nak. Mak. Mad. Hiz. Taah. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakılması, Prizma Sosyal
Hizmetler İnşaat Bilgisayar Taşıma Danış. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.- AB Sos. Hiz. İnş. Bil. Dan.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması
gerekirken ikinci en avantajlı teklif olarak belirlenmesi hukuka aykırı olduğundan, davacının
başvurusunun bu iddia yönünden reddinde hukuka uygunluk bulunmamıştır.” gerekçesiyle
yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulu’nca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 04.03.2015 tarihli ve 2015/UH.III-694 sayılı kararının
başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin değerlendirmeleri içeren kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
1’inci iddiasına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.