Gümüşhane Çamur Göleti İnşaatı
Karar No: 2015/MK-336
İKN: 2014/176706
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/046
: 17
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 05.08.2015
: 2015/MK-336
: 7
: Kamu İhale Kurulunun 25.03.2015 tarihli ve
2015/UY.II-896 sayılı kararı hakkında Ankara 10. İdare Mahkemesince verilen yürütmenin
durdurulması kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması.
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğü tarafından 15.04.2015
tarihinde “Belli istekliler arasında ihale usulü” ile yapılan 2014/176706 ihale kayıt numaralı
“Gümüşhane Çamur Göleti İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Polin Enerji Nak. İnş. Taah. İş
Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ş.A.M. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 05.02.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.02.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibi 24.02.2015 tarih ve 16912 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.02.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 25.03.2015 tarihli ve
2015/UY.II-896 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar
verilmiştir.
Davacı Polin Enerji Nak. İnş. Taah. İş Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan
Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 10. İdare
Mahkemesi tarafından verilen 29.05.2015 tarihli ve E:22015/853, K:2015/837 sayılı kararda,
“…Dava dosyasının incelenmesinden, Devlet Su işleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge
Müdürlüğü'nce 15.04.2015 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Gümüşhane Çamur Göleti İnşaatı” ihalesinde, iş deneyim belgesi uygun bulunmayan davacı
şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, davalı idarece yapılan
değerlendirmede, "davacının sunmuş olduğu “Boyabat Barajı ve HES İnşaatı” işine ait iş
deneyim belgesinin incelenmesinden, söz konusu belgenin özel sektör tüzel kişisine taahhüt
edilen HES barajı yapım işine ilişkin olarak Boyabat Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş.
tarafından düzenlendiği ve 25.12.2014 tarihinde Durağan Belediye Başkanı tarafından
onaylandığı, anılan belgede iş sahibi olarak Boyabat Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş.nin
belirtildiği, işin adının “Boyabat Barajı ve HES” olduğu, iş denetleme belgesinin
düzenlendiği kişinin Murat Erdivan olduğu, Murat Erdivan’ın da Polin Enerji Nak. İnş. Taah.
İş Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %51 ortağı olduğu, Boyabat Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş.
adına proje müdürü Murat Erdivan’ın imzası ile belge onayı kısmında Durağan Belediye
Başkanı Vekili Salih Yılmaz’ın imzası ve mührünün bulunduğu, Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, özel sektöre taahhüt
edilen HES inşaatlarının, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü Belediye ile
Bayındırlık ve İskan İl Müdürlükleri dışındaki kuruluşlar tarafından gerçekleştirilen iş
kapsamında olması nedeniyle, söz konusu işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin ilgili mevzuatı
uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenmesi gerektiği, somut olayda, ön
yeterlik başvurusuna sunulan belgenin iş sahibi olan Boyabat Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş.
tarafından düzenlendiği ve ilgili Belediye tarafından onaylandığı anlaşıldığından, başvuru
sahibi isteklinin ön yeterlik başvurusunun yeterli bulunmaması yönündeki idari işlemde
mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı" ve anılan gerekçelerle başvurunun
reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dava konusu uyuşmazlıkta, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde belirtildiği
şekilde, iş deneyim belgelerinin, gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel
kişilere gerçekleştirilen işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye
tarafından düzenleneceğinin hükme bağlandığı, davacının sunmuş olduğu iş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 05.08.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-336
belgesine konu işin belediye sınırları dışında olduğuna ilişkin bir iddianın bulunmadığı, yapı
ruhsatının Belediye tarafından verildiği, söz konusu işin ilgili mevzuatı uyarınca yapı
denetimi veya kabulünün Belediye dışındaki kuruluşlar tarafından yapılacağına ilişkin açık ve
net bir düzenlemenin de bulunmadığı, buna göre “Boyabat Barajı ve HES” işine ait olan ve
Belediye tarafından da onaylanan iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olduğu ve ihaleyi
yapan idarece kabul edilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varıldığından, dava konusu
işlemde hukuka uyarlık bulunmamıştır…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar
verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Açıklanan nedenlerle, anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem
tesis edilmesi gerekmektedir.
1- Kamu İhale Kurulunun 25.03.2015 tarihli ve 2015/UY.II-896 sayılı kararının
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem
belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.