Anadolu Yakası 6 ve 8 Bölge Ana Ulaşım Yollarında Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları İle Kanal Görüntüleme Hizmet Alımı İşi
Karar No: 2015/MK-348
İKN: 2014/79796
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/046
: 48
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 05.08.2015
: 2015/MK-348
: 7
: 08.04.2015 tarihli ve 2015/UH.I-1021 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 15. İdare Mahkemesi tarafından verilen 25.06.2015 tarihli ve E:2015/1401,
K:2015/898 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Anadolu Yakası Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü
tarafından 16.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/79796 ihale kayıt numaralı
"Anadolu Yakası 6 ve 8 Bölge Ana Ulaşım Yollarında Yağmursuyu Hatları ve Açık
Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları İle Kanal Görüntüleme Hizmet Alımı İşi"
ihalesine ilişkin olarak, Tekno Kanal İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen
şikâyet başvurusu üzerine, 08.04.2015 tarihli ve 2015/UH.I-1021 sayılı Kurul kararı ile “4734
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Tekno Kanal
İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin
25.06.2015 tarihli ve E:2015/1401, K: 2015/898 sayılı kararı ile “…Olayda, İstanbul
Büyükşehir Belediye Başkanlığı Anadolu Yakası Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü tarafından,
16.9.2014 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen "Anadolu Yakası 6 ve 8 Bölge Ana
Ulaşım Yollarında Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları
ile Kanal Görüntüleme Hizmet Alımı İşi" ihalesine yönelik olarak 7 isteklinin teklif verdiği, 1
isteklinin ihaleye katılamayacağını bildiren bir yazı verdiği gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakıldığı, 1 isteklinin Kalite Yönetim Sistemi Belgesinde “aslı gibidir” noter onayı
bulunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, dolasıyla dava konusu ihalede
rekabet şartlarının gerçekleştiği, Kamu İhale Kurumunun 4.2.2015 tarih ve 366 sayılı
kararıyla, ihalede düzeltici işlem yapılmasına karar verilmesi nedeniyle, söz konusu uyarınca
ihalenin davacı şirket üzerinde kaldığı, ancak ihale yetkilisinin 9.3.2015 tarihli kararıyla, iş
kapsamındaki yağmursuyu hatlarına (Baca-Izgara-Yağmursuyu) ait envanterin çıkarılarak
ölçüm ve veri tabanı oluşturulacağı ve bu doğrultuda işin nicelik ve niteliği değişeceği
gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiği, iptal gerekçesinde belirtilen hususun, idare
tarafından önceden öngörülebileceği ve idarece bu durumun göz önüne bulundurulmak
suretiyle ihale kapsamındaki işlerin yürütülmesi gerektiği, her ne kadar idarenin iptali konusu
idarelere takdir yetkisi tanınmış ise de, bu yetkinin anayasal ilkeler çerçevesinde, eşitlik
ilkesine uygun biçimde, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun biçimde kullanılması
gerektiği, iptal gerekçesi ve aynı iş olarak nitelendirilebilecek ve aynı idare tarafından
gerçekleştirilen "Anadolu Yakası 7. ve 9. Bölge Ana Ulaşım Yollarında Yağmursuyu Hatları
ve Açık Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları ile Kanal Görüntüleme İşi" ihalesine
İlişkin olarak herhangi bir iptal kararının alınmadığı hususu göz önüne alındığında, ihalenin
iptali konusundaki takdir yetkisinin kamu yararı, hizmet gerekleri ve eşitlik ilkesine aykırı
olarak kullandığı, öte yandan dava konusu ihalenin iptal gerekçesinde belirtilen hususun,
yasal sınırlar içerisinde kalma suretiyle iş artışı yapılarak giderilebileceği görülmektedir.
Bu durumda, davacı uhdesinde kalan ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı
Anadolu Yakası Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü tarafından, 16.9.2014 tarihinde açık ihale
usulüyle gerçekleştirilen "Anadolu Yakası 6 ve 8 Bölge Ana Ulaşım Yollarında Yağmursuyu
Hatları ve Açık Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları ile Kanal Görüntüleme Hizmet
Alımı İşi" ihalesinin, iş kapsamındaki yağmursuyu hatlarına (Baca-Izgara-Yağmursuyu) ait
envanterin çıkarılarak ölçüm ve veri tabanı oluşturulacağı ve bu doğrultuda işin nicelik ve
niteliği değişeceği gerekçesiyle iptal edilmesinde, söz konusu gerekçenin, 4734 sayılı
Kanun'un 5, maddesinde belirtilen temel ilkelerden olan, kamu kaynaklarının etkili ve verimli
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 05.08.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-348
kullanılması ilkesine uygun olmadığı, ihalenin iptali konusundaki takdir yetkisinin kamu
yararı ve hizmet gerekleri ile eşitlik ilkesi doğrultusunda kullanılmadığı, dava konusu
ihalenin iptal gerekçesinin, idare tarafından önceden öngörülebilecek ve idarece bu durumun
göz önüne bulundurulmak suretiyle ihale kapsamındaki işlerin yürütülmesini gerektirecek
nitelikte olduğu, öte yandan iş kapsamındaki yağmursuyu hatlarına (Baca-Izgara-
Yağmursuyu) ait envanterin çıkarılarak ölçüm ve veri tabanı oluşturulması işinin, yasal
sınırlar içerisinde kalma suretiyle iş artışı yapılarak giderilebileceği hususları göz önüne
alındığında, ihalenin iptaline ilişkin karara karşı yapılan itirazen şikayet başvurusunun
reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır…” şeklinde gerekçe
belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulu 08.04.2015 tarihli ve 2015/UH.I-1021 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, İdarenin ihalenin
iptaline ilişkin kararının iptaline
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.