Avcılar İlçesi Dahilindeki Katı Atıkların ve Tıbbi Atıkların Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği Hizmet Alım İşi
Karar No: 2015/MK-354
İKN: 2014/76432
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/048
: 17
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 12.08.2015
: 2015/MK-354
: 6
: 09.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-73 sayılı Kamu
İhale Kurulu kararının iptali istemiyle Beş Kardeşler İnş. Turz. Gıda Otom. İş Mak. Pet Ürn. Tem.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada Danıştay 13. Dairesinin 26.05.2015 tarihli ve
E:2015/1712, K:2015/1977 sayılı kararına ilişkin işlem tesis edilmesi.
Avcılar Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 14.08.2014
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/76432 İhale Kayıt Numaralı “Avcılar İlçesi
Dahilindeki Katı Atıkların ve Tıbbi Atıkların Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği Hizmet
Alım İşi” İhalesine ilişkin olarak, Beş Kardeşler İnş. Turz. Gıda Otom. İş Mak. Pet Ürn. Tem.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.09.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
05.09.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi tarafından 15.09.2014 tarih ve
30681 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş
ve Kurulca alınan 09.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-73 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanunun
54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun
reddine,” karar verilmiştir.
Davacı Beş Kardeşler İnş. Turz. Gıda Otom. İş Mak. Pet Ürn. Tem. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada Ankara 14. İdare
Mahkemesi’nin 27.02.2015 tarihli ve E:2015/76, K:2015/272 sayılı kararında Beş Kardeşler
İnş. Turz. Gıda Otom. İş Mak. Pet Ürn. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması yerinde bulunmakla birlikte anılan isteklinin geçici teminatının
iadesine ve başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin kısmının iptaline ve başvuru sahibinin
3’üncü iddiasının eşit muamele ilkesi yönünden incelenmesi için esasa geçilmesine karar
verilmiştir. Bu çerçevede Kurulca alınan 08.04.2015 tarihli ve 2015/MK-155 sayılı kararda
“1) Kamu İhale Kurulunun 09.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-73 sayılı kararının geçici
teminatın gelir kaydedilmesi yönünden iptaline ve Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler
doğrultusunda Beş Kardeşler İnş. Turz. Gıda Otom. İş Mak. Pet Ürn. Tem. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin geçici teminatının iadesine,
2) Kamu İhale Kurulunun 09.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-73 sayılı kararının
başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin kısmının iptaline ve başvuru sahibinin 3’üncü
iddiasının eşit muamele yönünden incelenmesi için esasa geçilmesine,” karar verilmiştir. Bu
doğrultuda başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının eşit muamele yönünden incelenmesine
geçilmiş olup gündem teklifinin tanzimi esnasında inceleme devam etmektedir.
Diğer taraftan yapılan temyiz incelemesi neticesinde Danıştay 13. Dairesinin
26.05.2015 tarihli ve E:2015/1712, K:2015/1977 sayılı kararında “Uyuşmazlıkta, davacının
Avcılar Belediyesi'nde 18.08.2014 tarihi itibari ile 6.421.466,24 TL hakedişi bulunduğu,
ayrıca 18.08.2014 tarihi itibariyle davacı ve alt yüklenici şirkete ait prim borcunun daha önce
davacı şirketin hakedişinden yapılan kesinti düşüldüğünde 556.094,00 TL olduğu
görülmektedir. Dolayısıyla ihale tarihi itibari ile belediyedeki hakedişin bloke altına alınarak
SGK prim borcunun kapatılması mümkündür. Bunun yanında Kamu İhale Kurumu'nun
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 12.08.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-354
Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü ile yaptığı yazışmalar sonucu; hakedişi bulunan ancak
nakit yetersizliğinden SGK hesaplarına aktarılamayan prim borçları sebebiyle borçlu
gözüken işverenlere, borcu yoktur yazısı verilirken kesintiye konu borçlarının dikkate
alınmamasına ilişkin talimat yazısının 26.04.2012 tarih ve 2012-27 sayılı e-posta ile tüm
sosyal güvenlik merkezlerine gönderildiği, dolayısıyla davacı şirkete ait borçların da bu
kapsamda değerlendirilmesi gerekmektedir. Bunun yanında Avcılar Sosyal Güvenlik
Müdürlüğü tarafından 14.08.2014 tarih ve 4060916 sayılı yazı ile davacı şirkete verilen borcu
yoktur yazısı dikkate alındığında, davacının ihale tarihi itibariyle muaccel bir borcunun
bulunmadığı, dolayısıyla ihale tarihi itibari ile teklifinin değerlendirilme dışı bırakılmasını
gerektirecek bir husus bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; Kamu İhale Kurulu kararının, davacı şirketin ihale tarihi itibari ile
borcu bulunduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik işleme karşı
yaptığı itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin kısmında hukuka uygunluk, davanın
reddi yolunda hüküm kuran Mahkeme kararının bu kısmında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; temyize konu Ankara 14. İdare Mahkemesi'nin 27.02.2015 tarih
ve E:2015/76, K:2015/272 sayılı kararının; dava konusu işlemin davacı şirketin geçici
teminatının irat kaydedilmesine yönelik işleme karşı yapılan başvurunun reddi ile davacı
şirketin diğer isteklinin eşit muamele ilkesi yönünden değerlendirilmesi gerektiğine yönelik
iddiasının reddi yolundaki kısmının iptaline ilişkin kısmı ve davacı şirketin ihale dokümanına
yönelik ikinci iddiasının süre yönünden reddi yolundaki kısmının iptali isteminin reddine
ilişkin kısmının ONANMASINA, davacı şirketin SGK prim borcu bulunduğundan bahisle
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yaptığı başvurunun reddi yolundaki kısmının
iptali isteminin reddine ilişkin kısmının BOZULMASINA,…” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yasama ve yürütme organları
ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 12.08.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-354
1- Kamu İhale Kurulunun 09.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-73 sayılı kararının Beş
Kardeşler İnş. Turz. Gıda Otom. İş Mak. Pet Ürn. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanunun 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem
belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.