Personel Hizmeti Alımı (33 Ay)
Karar No: 2015/MK-357
İKN: 2014/176956
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/048
: 19
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 12.08.2015
: 2015/MK-357
: 6
: 01.04.2015 tarihli ve 2015/UH.I-945 sayılı Kamu
İhale Kurulu kararının iptali istemiyle Gökkuşağı Sos. Hizm. A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 3.
İdare Mahkemesi tarafından verilen 08.07.2015 tarihli ve E:2015/1099, K:2015/1105 sayılı dava
konusu işlemin iptali kararına ilişkin işlem tesis edilmesi
Kartal Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 28.01.2015 tarihinde Açık
İhale Usulü ile yapılan 2014/176956 ihale kayıt numaralı Personel Hizmeti Alımı (33 Ay)
ihalesine ilişkin olarak, Dorate Grup Bilişim Eğitim Sağlık Nakliye Temizlik Ticaret Limited
Şirketinin 13.02.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.02.2015 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 04.03.2015 tarih ve 20055 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 02.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca
alınan 01.04.2015 tarihli ve 2015/UH.I-945 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,” karar
verilmiştir.
Davacı Gökkuşağı Sos. Hizm. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle
açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesinin 08.07.2015 tarihli ve E:2015/1099,
K:2015/1105 sayılı kararında, “... Dava dosyasının incelenmesinden, ... Uyuşmazlıkta davalı
idarece, karar tesis edilirken 2015/DK-D-31 sayılı kararın esas alındığı, bu kararın ise,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63. ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin 70.
maddeleriyle getirilen düzenlemeye konu vergi matrahlarının ve bu kapsamda verilen
beyanname ve düzeltme beyannamelerinin hangilerinin ve ne şekilde dikkate alınarak
sorgulama yapılacağına ilişkin açıklama getiren bir karar olduğu, başka bir deyişle söz
konusu kararın özü itibarıyla Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63. ve Kamu
İhale Genel Tebliği'nin 70. maddeleri dikkate alınarak verilen bir karar olduğu
görülmektedir. Öte yandan, dava konusu karar ile Kurul'un 2015/DK-31 sayılı kararına
dayanak teşkil eden Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin, 07.06.2014 tarih ve
29023 sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren "Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’ in 12. maddesiyle
değiştirilen 63. maddesinin ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin, 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı
Resmî Gazete' de yayımlanarak yürürlüğe giren "Kamu İhale Genel Tebliği'nde Değişiklik
Yapılmasına Dair Tebliğ’in 38. maddesiyle değiştirilen 70. maddesinin iptali ve yürütmenin
durdurulması istemiyle Danıştay On üçüncü Dairesi'nin 2014/3467 esasına kayden açılan
davada, adı geçen Dairenin 11.03.2015 tarih ve E:2014/3467 sayılı kararıyla Yönetmeliğin
63. maddesinde değişiklik yapan Yönetmeliğin 12. maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (ç)
bentlerinin ve üçüncü fıkrası ile Kamu İhale Genel Tebliği'nin 70.1, 70.1.2, 70.1.4. maddeleri
ile 70.2. maddesinin "Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63. maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendine göre yapılan değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması hâlinde",
"70.1.2. maddesinde belirtilen yazılı beyan","70.1.2. maddesinde belirtilen yazılı beyanın
sunulmaması hâlinde istekliye ait EKAP üzerinde bulunan bilgiler dikkate alınır” ibarelerinin
yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Bu durumda; 11.02.2015 tarih ve 2015/DK-31 sayılı Kurul kararından bahisle dava
konusu karar alınmış ise de, söz konusu karara dayanak oluşturan Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 63. ve Kamu ihale Genel Tebliği'nin 70. maddesinde değişiklik
yapan Yönetmelik ile Tebliğin uyuşmazlıkla ilgili maddelerinin yürütülmesinin
durdurulmasına karar verilmiş olması ve bu nedenle 11.02.2015 tarih ve 2015/DK-31 sayılı
kararın dayanaksız kalması karşısında, ihalede geçerli teklif sahibi olarak tespit edilen ve eşit
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 12.08.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-357
teklif veren istekliler arasında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenebilmesi açısından idare tarafından 2015/DK-D-31
sayılı Kamu ihale Kararı doğrultusunda EKAP üzerinden sorgulamanın tekrar yapılarak bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerektiğine ilişkin dava konusu kararda hukuka uygunluk bulunmamıştır. Açıklanan
nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, ...” karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin
birinci fıkrasında; Mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının
icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur
olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü
geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
1- Kamu İhale Kurulunun 01.04.2015 tarihli ve 2015/UH.I-945 sayılı kararının
iptaline,
2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının
yeniden incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.