Hizmet Binası, Merkez ve İlçe Tesislerimizde Çalıştırılmak Üzere Personel Hizmet Alımı (168 Kişi)
Karar No: 2015/MK-367
İKN: 2014/154370
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 70
: 12.08.2015
: 2015/MK-367
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 6
: 28.01.2015 tarihli ve 2015/UH.III-319 sayılı
kararın iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 3. İdare
Mahkemesince verilen 26.06.2015 tarihli ve E:2015/425 sayılı yürütmenin durdurulması
kararına ilişkin işlem tesis edilmesi.
Erzurum Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 18.12.2014
tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2014/154370 İKN’li “Hizmet Binası, Merkez ve İlçe
Tesislerimizde Çalıştırılmak Üzere Personel Hizmet Alımı (168 Kişi)” ihalesine ilişkin olarak
Bir-İlk Temizlik İnsan Kaynakları Taah. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 12.12.2014 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusuna ilişkin idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine,
başvuru sahibince 30.12.2014 tarih ve 46973 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2014
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 28.01.2015
tarihli ve 2015/UH.III-319 sayılı karar ile; “itirazen şikâyet başvurunun reddine” karar
verilmiştir.
Davacı Bir-İlk Temizlik İnsan Kaynakları Taah. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 3.
İdare Mahkemesinin 26.06.2015 tarihli ve E:2015/425 sayılı kararında, “…Olayda, ilgili
idarece 11.12.2014 ile 12.12.2014 tarihlerinde düzenlenen zeyilnameler ile ihale
dokümanında değişiklik yapıldığı, 11.12.2014 tarihli Zeyilname ile İdari Şartname’nin
sonunda “EK” başlığı altında yer verilen cetvelin 5’inci hanesindeki “97”nin “92 kişi”
olarak değiştirildiği, aynı değişikliğin birim fiyat teklif cetvelinde de yapılması suretiyle birim
fiyat teklif cetvelinin yeniden düzenlendiği, 12.12.2014 tarihli Zeyilname’de ise Teknik
Şartname’de değişiklik yapılarak Teknik Şartname’de yer alan “Belirtilen personel sayısı
dışında, idare ile sürekli irtibat halinde bulunacak ve yükleniciyi idareye karşı temsil
yetkisine sahip sorumlu bir kişi şef olarak görev alacak, İdarenin uygun gördüğü ve ihtiyaç
duyduğu zamanlarda tarif edilen işlerin dışında da çalıştırılabileceklerdir. Örneğin eşya,
evrak vb. gibi, Çalışanların yıllık izinleri, hastalanmaları veya rapor almaları halinde işçi
işten çıkartılmayıp yerine Yüklenici tarafından geçici eleman temin edilecektir. İzin, rapor ve
özel mazeret nedeniyle izin verilen personelin yerine, her vardiyada izinli olan personel kadar
personeli Yüklenici Kurumda bulundurmak zorundadır. Firma personeli temizlik ve ilaçlama
esaslarında işin gereği olan koruyucu ekipmanı (eldiven, çizme, gözlük, maske) vs.
kullanmayı kabul eder.” düzenlemelerinin Teknik Şartname’den çıkarıldığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, davacı tarafından 12.12.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, idarece düzenlenen 12.12.2014 tarihli Zeyilname ile davacının şikâyete konu
ettiği düzenlemelerin Teknik Şartname’den çıkarıldığı, bu itibarla idarece Teknik
Şartname’de düzeltme yapılarak şikâyete konu hususların giderildiği anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca zeyilnamenin son
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
ihale dokümanı alanların tamamına gönderilmesi gerekmesine ve zeyilname ile yapılan
değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için gerek duyulduğunda ihale tarihinin bir
defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilmesi mümkün
bulunmasına ve ayrıca şikâyet üzerine zeyilname yapıldığında zeyilnamenin son bildirim
tarihi ile ihale tarihi arasında on günden az sürenin kalması halinde, ihale tarihinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 12.08.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-367
ertelenmesi zorunlu olmasına karşın 12.12.2014 tarihinde zeyilname düzenlenen söz konusu
ihalede 18.12.2014 olan ihale tarihinin zeyilname ile ertelenmediği ve ihalenin 18.12.2014
tarihinde yapıldığı, dolayısıyla zeyilname tarihi ile ihale tarihinin arasında 10 günden az bir
sürenin bulunduğu dikkate alındığında idarece “zeyilnamenin ihale tarihinden en az on gün
öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına
gönderilir.” hükmüne uygun hareket edilmediği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka
uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar
verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 28.01.2015 tarihli ve 2015/UH.III-319 sayılı kararının
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.