Çöp Toplama, Süpürme, Park, Bahçelerin Temizlenmesi ve Taşıma
Karar No: 2015/MK-411
İKN: 2015/17935
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/052
: 37
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 02.09.2015
: 2015/MK-411
: 6
: 14.05.2015 tarihli ve 2015/UH.II-1378 sayılı Kamu
İhale Kurulu kararı hakkında Ankara 9. İdare Mahkemesi tarafından verilen 15.07.2015 tarihli ve
E:2015/1564, K:2015/1034 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Çayeli Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 25.03.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile yapılan 2015/17935 ihale kayıt numaralı "Çöp Toplama, Süpürme, Park,
Bahçelerin Temizlenmesi ve Taşıma" ihalesine ilişkin olarak, Titiz Temizlik Hiz. İnş. Turz.
Nak. ve Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu
üzerine, 14.05.2015 tarihli ve 2015/UH.II-1378 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet
başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, davacı Titiz
Temizlik Hiz. İnş. Turz. Nak. ve Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada,
Ankara 9. İdare Mahkemesinin 15.07.2015 tarihli ve E: 2015/1564 K:2015/1034 sayılı kararı
ile “…Olayda, dava konusu ihalenin yaklaşık maliyetinin kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanan rayiç bedeller ile piyasa fiyat araştırmaları ve Kamu İhale Kurumu işçilik
hesaplama modülü kullanılarak toplamda 5.006.110,29-TL olarak hesaplandığı, anılan
tutarın 1,3’e bölünmesi suretiyle sınır değerin 3.850.854,00-TL olarak bulunduğu, davacının
teklifinin ise 3.851.252,00-TL olduğu, başvuruya konu ihaleye on bir isteklinin teklif verdiği
ve ihale komisyonunca ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen başvuru
sahibinin, yaklaşık maliyetin 1.154.858,29-TL altında teklif verdiği, ayrıca söz konusu teklif
tutarının sınır değerin 398-TL üzerinde olduğu ve başvuru sahibinin teklif tutarının yaklaşık
maliyetin %76,93’üne tekabül ettiği, dolayısıyla incelenen ihalede rekabetin oluştuğu, öte
yandan; aynı işin pazarlık usulüyle gerçekleştirilen 2014/178246 IKN’li ihalesinin
30.12.2014 tarihinde yapıldığı, sözleşmesinin 05.01.2015 tarihinde imzalandığı ve yaklaşık
maliyetinin mevzuat gereği 2014 yılı asgari ücreti üzerinden tespit edildiği, başvuruya konu
ihalenin onay belgesinin ise 13.02.2015 tarihli olduğu göz önünde bulundurulduğunda,
pazarlık usulüyle gerçekleştirilen işte oluşan sözleşme fiyatlarının başvuruya konu ihalenin
yaklaşık maliyetinin hesaplanması aşamasında dikkate alınabileceği anlaşıldığından, idarece
yaklaşık maliyetin gerçek piyasa fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığı hususunda bir
değerlendirme yapılmadan, diğer ihalelere verilen teklifler ve yapılan tenzilatlar emsal
alınarak, ihalenin iptal edilmesi yönünde tesis edilen işleme karşı yapılan itirazen şikayet
başvurusunu reddeden dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Karar Tarihi
Karar No
:02.09.2015
:2015/MK-411
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 14.05.2015 tarih ve 2015/UH.II-1378 sayılı kararının
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihalenin iptalinin
iptaline,
Esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Karar Tarihi
Karar No
:02.09.2015
:2015/MK-411
EK GEREKÇE
Uyuşmazlık konusu ihalenin ihale yetkilisince iptal edilmesi üzerine Kuruma yapılan
itirazen şikayet başvurusu Kamu İhale Kurulu kararıyla reddedilmiş; Kurul kararına karşı
açılan davada ise İdare Mahkemesi tarafından Kurul kararının iptaline hükmedilmiştir.
Söz konusu İdare Mahkemesi kararının gerekçesinde, “… idarece yaklaşık maliyetin
gerçek piyasa fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığı hususunda bir değerlendirme yapılmadan,
diğer ihalelere verilen teklifler ve yapılan tenzilatlar emsal alınarak, ihalenin iptal edilmesi
yönünde tesis edilen” işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı belirtilmektedir.
İdari yargı yerince verilen iptal kararının uygulanması amacıyla alınacak Kurul
kararının içeriği belirlenirken, yargı kararının sadece sonucu değil, gerekçesi de dikkate
alınmak zorunda olduğundan, gerekçesi az önce belirtildiği şekilde olan yargı kararı uyarınca,
öncelikle ihalenin iptaline ilişkin durumun ortadan kaldırılarak ihale sürecine geri
dönülmesini sağlayacak, daha sonra da söz konusu gerekçede ifade edildiği üzere, idarenin
yaklaşık maliyetin gerçek piyasa fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığı hususunda bir
değerlendirme yapmasına imkan tanıyacak şekilde Kurul kararı oluşturulması gerektiği
kanaatindeyim.
Açıklanan nedenlerle, Ankara 9. İdare Mahkemesinin 15/07.2015 tarihli ve
E:2015/1564, K:2015/1034 sayılı iptal kararının icaplarına göre alınan Kurul kararında,
idarece, yaklaşık maliyetin gerçek piyasa fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığına ilişkin
değerlendirme yapılması hususuna da yer verilmesi gerektiği düşüncesiyle, çoğunlukça
verilen karara katılıyorum.
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
3
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.