154 Kişi İle Temizlik, Servis, Yemek, Çamaşır, Bahçe Bakımı, Çevre Düzenleme, Sağlık Hizmetleri, Kalorifer Hizmetlerinin Yapılması
Karar No: 2015/MK-427
İKN: 2015/17061
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/054
: 33
: 16.09.2015
: 2015/MK-427
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 6
: 17.06.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1691 sayılı
Kamu İhale Kurulu kararı hakkında Ankara 12. İdare Mahkemesinin 05.08.2015 tarih ve
E:2015/1770 sayılı kararına ilişkin işlem tesis edilmesi.
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 20.04.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile yapılan 2015/17061 İhale Kayıt Numaralı “154 Kişi ile Temizlik, Servis, Yemek,
Çamaşır, Bahçe Bakımı, Çevre Düzenleme, Sağlık Hizmetleri, Kalorifer Hizmetlerinin
Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Harmanşa İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nce 26.05.2015 tarih ve 44930 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 17.06.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1691
sayılı karar ile; “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Harmanşa İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından anılan
Kurul Kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 12. İdare
Mahkemesi’nce 05.08.2015 tarih ve E:2015/1770 sayılı sayılı kararla “
….
Dava dosyasının incelenmesinden, davacı tarafından, Eti Maden İşletmeleri Genel
Müdürlüğünce 20.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "154 Kişi İle
Temizlik Servis Yemek, Çamaşır, Bahçe Bakımı, Çevre Düzenleme, Sağlık Hizmetler,
Kalorifer Hizmetleri Yapılması” ihalesine ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
vermiş olduğu teklifin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı, söz konusu ihalede ihale
dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alındığında asgari işçilik maliyetinin
13.760.336,07 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin ise 13.024.251,51 TL
olduğu, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin asgari işçilik maliyetinin 736.084,56 TL altında
olduğu, bu sebeple ilgili isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve
Danıştay Onüçüncü Dairesi Esas No:2014/3466 kararı ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 29’uncu maddesinin
yürütülmesinin durdurulması kararı sonucu aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan
yürütülmesinin durdurulması kararı sonucu aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan
ihalenin karara bağlanmasının mümkün olmayacağı, dolayısıyla sınır değerin altında teklif
sunan tüm firmaların aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği iddialarıyla
yaptığı itirazen şikâyet başvurusunun, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemeler
nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, 4734 sayılı Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, davacının ise söz
konusu ihalede 11’inci sırada teklif vermesi sebebiyle ihalenin üzerinde bırakılma imkânı
bulunmadığından bahisle 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c)
bendi gereğince ehliyet yönünden reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı
anlaşılmaktadır.
Yukarıda alındısına yer verilen mevzuat hükümleri ile dosyada mevcut bilgi ve
belgeler birlikte değerlendirildiğinde,
başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı satın
alınarak ihaleye teklif verildiği, ihale mevzuatı uyarınca istekli statüsü kazanıldığından
itirazen şikâyet başvurusunun, başvuru sahibinin üzerinde ihale kalmayacak olmasından ya
da şikâyette bulunanın teklifinin sıralamadaki yerinden bağımsız olarak incelenmesi
gerektiği; öte yandan, davacının itirazen şikâyet başvurusundaki iddialar, dikkate
alındığında, gerek iddia çerçevesinde, gerekse eşit muamele açısından yapılacak inceleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 16.09.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-427
sonucunda verilecek kararın davacının
menfaatini
etkileyeceğinin
açık
olduğu
anlaşıldığından davacının itirazen şikâyet başvurusunun esasının incelenmesi gerekirken,
başvurunun ehliyet yönünden reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, dava konusu işlemin uygulanması halinde, davacının itirazen şikâyet
başvurusundaki iddiaları dikkate alındığında, gerek söz konusu iddia çerçevesinde, gerekse
eşit muamele açısından telafisi güç ve imkansız zararlar doğuracağı tartışmasızdır.”
gerekçeleri ile “yürütmenin durdurulmasına” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulu’nun 17.06.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1691 sayılı kararının
iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın
incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.