RFID Bilezik Alımı
Karar No: 2015/MK-432
İKN: 2013/190179
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/54
: 56
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 16.09.2015
: 2015/MK-432
: 6
:17.04.2015 tarihli ve 2015/UM.I-1126 sayılı
Kamu İhale Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle FS Bilgisayar
Yazılım Donanım ve Danışmanlık Hiz. Tic. Ltd. Şti. vekili Av. Kemal Şahin tarafından açılan
davada, Ankara 15. İdare Mahkemesi tarafından verilen 27.07.2015 tarihli ve E:2015/1766
sayılı yürütmenin durdurulması kararına ilişkin işlem tesis edilmesi.
İstanbul Spor Etkinlikleri ve İşletmeciliği Ticaret A. Ş. tarafından 30.01.2014
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/190179 ihale kayıt numaralı RFID Bilezik Alımı
ihalesine ilişkin olarak FS Bilgisayar Yazılım Donanım ve Danışmanlık Hiz. Tic. Ltd. Şti.
tarafından 21.03.2014 tarih ve 10131 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.03.2014 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 17.04.2015 tarihli ve
2015/UM.I-1126 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,”, karar
verilmiştir.
Davacı FS Bilgisayar Yazılım Donanım ve Danışmanlık Hiz. Tic. Ltd. Şti. vekili Av.
Kemal Şahin tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle
açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 27.07.2015 tarihli E:2015/1766 sayılı
kararında, “…Olayda, İstanbul Spor Etkinlikleri ve İşletmeciliği Ticaret Anonim Şirketi
tarafından 30.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "RFID Bilezik Alımı" ihalesinde,
yaklaşık maliyet belirlenirken, aralarına davacının da bulunduğu 4 firmadan yaklaşık maliyet
teklifi alındığı, davacının teklifinin, bu dört firma arasında en düşük ikinci teklif olduğu, diğer
iki firmanın da davacıdan daha yüksek teklif verdiği, söz konusu dört teklifin aritmetik
ortalamasının alınması suretiyle de yaklaşık maliyete ulaşıldığı, Kamu İhale Kurulu'nun dava
konusu kararında, idarece piyasadan fiyat araştırması yapılmak suretiyle oluşturulan
yaklaşık maliyet tespitinde başvuru sahibinin de fiyat teklifinde bulunduğu, yaklaşık maliyet
için sunmuş olduğu fiyat teklifinin ihaleye sunmuş olduğu fiyat teklifinden daha yüksek
olduğu, bu şekliyle de yaklaşık maliyetin yüksek oluşmasına sebep olduğu belirtilmiş ise de,
piyasa araştırması kapsamında dört firmadan teklif alındığı, davacının bu firmalar arasında
en düşük ikinci teklifi sunduğu, bu nedenle yaklaşık maliyetin yüksek oluşmasına sebep
olmadığı, tam aksine davacının teklifinin diğer iki firmanın teklifinden düşük olması nedeniyle
yaklaşık maliyetin düşürülmesinde etkili olduğu, ihalenin ihale dokümanında belirlenen
şartlan taşıyan her istekliye açık olduğu, söz konusu ihalenin teknik bir tecrübeye dayalı
olması nedeniyle geniş bir katılıma konu olamayacağı, nitekim sadece 5 adet doküman satın
alındığı, piyasa araştırmasında kendilerinden teklif alman diğer üç firmanın ihaleye
katılmamasının, davacının ihaleye katılamayacağı sonucunu doğurmayacağı, ayrıca
davacının ihale kapsamında sunduğu teklifin piyasa araştırmasında sunduğu tekliften daha
düşük olmasının da, ihalenin uhdesinde kalmasını amaçlayan istekli açısından bir zorunluluk
olduğu, dava konusu işlemde belirtilen bu gerekçenin ihalede rekabet koşullarının
oluşmaması sonucunu doğurmayacağı, öte yandan, dava konusu ihalede 5 adet ihale
dokümanı satın alındığı, ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, sunulan teklifler arasında da, ihale
sürecinde ise tek geçerli teklif kaldığı, ancak dava konusu ihalenin 28 günlük ilan süresi ile
açık ihale usulüyle yapıldığı, ihalede teklif veren tüm isteklilerinin teklif bedellerinin yaklaşık
maliyetin altında olduğu, bu nedenlerle söz konusu ihalede tek geçerli teklif kalmasının ve
davacı şirketin yaklaşık maliyet belirlenirken sunduğu tekliften daha düşük bir teklif bedeli
sunmasının rekabet koşullarının oluşmasını engellemeyeceği görülmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 16.09.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-432
Bu durumda, dava konusu ihalenin 28 günlük ilan süresi ile açık ihale usulüyle
yapıldığı, ihalede 5 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, bir
isteklinin banka teminat ve referans mektubunun bulunmaması nedeniyle, bir diğer isteklinin
de numunelerinin aranan şartı sağlamaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, davacı
teklifinin tek geçerli teklif kalmasının rekabet koşullarını engellemeyeceği, davacının yaklaşık
maliyet hesabında teklif sunmuş olmasının ve ihalede bundan daha düşük bir teklif
sunmasının da rekabet koşullarını engellemeyeceği hususları göz önüne alındığında, dava
konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır…” gerekçesiyle yürütmenin
durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 17.04.2015 tarihli ve 2015/UM.I-1126 sayılı kararının
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihalenin iptali
kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.