Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü O-4 Otoyolu (İstanbul(Çamlıca)-Düzce(Gümüşova)) ve Bağlantı Yolları Aydınlatma Sistemlerinin Bakım ve Onarımı
Karar No: 2015/MK-453
İKN: 2015/33006
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/58
: 59
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 14.10.2015
: 2015/MK-453
: 6
: 29.07.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-2126 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 15. İdare Mahkemesi tarafından verilen 08.09.2015 tarihli ve E:2015/2202
sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 30.04.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan 2015/33006 ihale kayıt numaralı “Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü
O-4 Otoyolu (İstanbul (Çamlıca)-Düzce (Gümüşova)) ve Bağlantı Yolları Aydınlatma
Sistemlerinin Bakım ve Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Cevdet Albayrak’ın 02.07.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.07.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibi 21.07.2015 tarih ve 61192 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.07.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 29.07.2015 tarihli ve
2015/UH.IV-2126 sayılı karar ile; “ Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Cevdet Albayrak vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin
durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 29.07.2015 tarihli ve
2015/UH.IV-2126 sayılı kararında, “Olayda, davacı tarafından, 4734 sayılı Kanun ve
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarda belirtilen hükümleri gereği
şikayete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi (22.6.2015) izleyen on gün içerisinde
doğrudan Kuruma başvuruda bulunması gerekmekte ise de ihaleyi yapan idare tarafından,
davacıya EKAP üzerinden bildirilen kesinleşen ihale kararında, davacının l0 gün içinde
idareye şikayet başvuruda bulunabileceğinin belirtildiği, davacının da kendisine gösterilen
yolu takip ederek, belirtilen şekil ve sürede önce idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, bu
başvurunun reddi üzerine de itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, davacının itiraz usulü
olarak yanlış bir yol izlemesinin kendi hatasından değil, idarenin yanlış yönlendirmesinden
kaynaklandığı görülmektedir.
Bu durumda, Anayasa'nın 40. maddesindeki düzenleme ile son derece dağınık mevzuat
karşısında idarelere, ilgililerin kaç gün içinde, hangi mercilere başvurabileceklerini bildirme
yükümlülüğü getirildiği ve bu durumun hak arama, hak ve hürriyetlerin korunması ve
idarenin denetlenmesi yönünden zorunlu olduğu, başvuru süresinin kısa olması veya olağan
başvuru yollarına istisna getirilmesi halinin ilgili kişilerin mağduriyetlerine yol açabileceği
hususları göz önünde bulundurulduğunda, işleme karşı başvuru yolunun ve süresinin yanlış
bildirilmesi veya hiç bildirilmemesi halinde kusurun başvuru sahiplerine yükletilemeyeceği
açık olduğundan, dava konusu ihaleyi yapan idarece davacıya tebliğ edilen belgede yer alan
usule göre hak arama yoluna başvuran davacının, itirazen şikayet başvurusunun süre
yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Öte yandan, dava konusu işlemin ihaleye ilişkin olduğu ve ihalenin dava dışı bir başka
şirket üzerinde bırakılarak, ihale konusu işin ifasının devam ettiği hususları göz önüne
alındığında dava konusu işlemin yürütülmesi halinde telafisi güç veya imkansız zararların
ortaya çıkacağı da açıktır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 14.10.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-453
yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem
tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın
idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 29.07.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-2126 sayılı kararının
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın
incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.