Parkların ve Yeşil Alanların Bakımı Hizmet Alım İşi
Karar No: 2015/MK-455
İKN: 2015/19104
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/061
: 50
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
: 21.10.2015
: 2015/MK-455
: 6
Gündem Konusu
: 06.05.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1286 sayılı
Kurul kararı hakkında Ankara 10. İdare Mahkemesi tarafından verilen 14.07.2015 tarihli ve
E:2015/1506, K: 2015/1081 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Gebze Belediyesi Park Bahçeler Müdürlüğü tarafından 30.03.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Parkların ve Yeşil Alanların Bakımı Hizmet Alım İşi” ihalesine
ilişkin olarak HASEL Yemekçilik Gıda Tem. İnş. Med. San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin 24.03.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması
üzerine, başvuru sahibi 13.04.2015 tarih ve 33468 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
13.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan
06.05.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1286 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54'üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine”,
karar verilmiştir.
Davacı HASEL Yemekçilik Gıda Tem. İnş. Med. San. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından
Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 10. İdare Mahkemesinin 14.07.2015
tarihli ve E:2015/1506, K:2015/1081 sayılı kararında, “Dava konusu Kamu İhale Kurulu
kararının davacının birinci iddiasına ilişkin kısmı incelendiğinde;
Olayda, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.
Maddesinde, personele yol bedeli ödenmeyeceğine ilişkin düzenlemeye yer verilmesine
rağmen, Teknik Şartname’nin 6.2. maddesinin (f) bendinin 11. alt bendinde; iş makinalarını
kullanacak operatörlerin (maaş, sigorta, yol, yemek gibi), makineye ait her türlü bakım –
onarım, yağ, kasko, trafik sigortası, araç muayenesi gibi vb. giderlerin yükleniciye ait olduğu
şeklinde düzenlemeye yer verildiği, İdari Şartnamede yer alan söz konusu hükümle Teknik
Şartname’de yer alan bu hüküm arasında iş makinalarını kullanacak operatörler açısından
yol bedelinin teklif fiyata dahil giderler arasında olup olmadığı noktasında çelişki bulunduğu,
bu durumun ise tekliflerin sağlıklı bir şekilde hazırlanmasına engel oluşturacağı
anlaşıldığından, dava konusu işlemin bu kısmında hukuka uyarlık görülmemiştir.
Dava konusu Kamu İhale Kurulu kararının davacının ikinci iddiasına ilişkin kısmı
incelendiğinde;
Uyuşmazlıkta, isteklilerce tekliflerin sağlıklı bir şekilde oluşturulması, idarelerce de
tekliflerin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesi için birim fiyat cetvelinin mevzuata uygun
olarak hazırlanması gerektiği, İdari Şartname’de 25 adet hatlı cep telefonu giderinin teklif
fiyata dahil olduğunun belirtildiği, ancak birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu giderler için
satır açılmadığı, dava konusu Kurul kararı ile; teklif fiyata dahil olduğu anlaşılan 25 adet
hatlı cep telefonu giderine ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasına gerek
bulunmaksızın işçilikle ilgili herhangi bir maliyet kalemi içine dahil edilmesi mümkün
bulunduğu ifade edilmiş ise de; birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde bu giderin işçilik
kalemlerinden herhangi birisine doğrudan yansıtılabilmesinin ( hangi maliyet kalemi
içerisinde yer alacağının açık ve net olmadığından) mümkün olmadığı, bu nedenle anılan
giderin, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir kalem olarak satır açılması gerektiği anlaşılmış
olup, aksine bir durumun (ihale dokümanının mevcut halinin) isteklilerin sağlıklı bir şekilde
tekliflerini hazırlamasına mani olacağından, dava konusu işlemin bu kısmında da hukuka
uyarlık görülmemiştir.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 21.10.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-455
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Açıklanan nedenlerle, anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem
tesis edilmesi gerektiğinden,
1- Kamu İhale Kurulunun 06.05.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1286 sayılı kararının
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.