İller Bankası Anonim Şirketi 24 Ay Süreli Personel Taşıma Hizmet Alımı
Karar No: 2015/MK-456
İKN: 2015/5360
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/061
: 51
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 21.10.2015
: 2015/MK-456
: 6
: 03.06.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1552 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 4. İdare Mahkemesi tarafından verilen 10.09.2015 tarih ve E:2015/1691,
K:2015/1122 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından
27.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/5360 ihale kayıt numaralı “İller
Bankası Anonim Şirketi 24 Ay Süreli Personel Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
AKS Araç Kiralama ve Taş. Hiz. A.Ş.nin 21.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 28.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 06.05.2015 tarih ve 39802
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunmuş ve Kurulca alınan 03.06.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1552 sayılı karar ile; “4734
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem
belirlenmesine” karar verilmiştir.
Davacı Özyaren Tur. Taş. Pet. Ür. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından anılan
Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 4. İdare
Mahkemesinin 10.09.2015 tarihli ve E:2015/1691, K:2015/1122 sayılı kararında, “…Yukarıda
yer verilen mevzuat hükümleri ile ihale başvuru ve teklif mektuplarının standart formlar esas
alınarak hazırlanacağı, teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından mevzuatta aranan
niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmamasının teklifin esasını değiştirecek
nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği ve standart forma uygun olmayan başvuru ve teklif
mektuplarının değerlendirme dışı bırakılacağı açıkça düzenlenmiştir.
Bu durumda, Aks Araç Kiralama ve Taş. Hiz. A.Ş.’nin teklif mektubunun standart
forma uygun olmadığı anlaşıldığından, teklifin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması
yönündeki işleme karşı yapılan itirazen şikâyet başvurusunun kabulüne ilişkin kısmı yönünden
dava konusu kurul kararında hukuka uygunluk görülmemiştir.
Dava konusu kurul kararının Aks Araç Kiralama ve Taş. Hiz. A.Ş.’nin ikinci iddiasının
değerlendirilmesine ilişkin kısmına gelince;
…
Olayda, teklifi değerlendirme dışı bırakılan Aks Araç Kiralama ve Taş. Hiz. A.Ş.’nin
teklif dosyası kapsamında iş deneyimine ilişkin olarak Köker Tur. Taş. ve İnş. Tic. Taah. Ltd.
Şti. ile aralarında 24/02/2014 tarihinde imzalanmış olan “Tepe Holding’e bağlı kuruluşların
ve Bilkent Cyber park yerleşkesinin personel taşıma” işine ilişkin alt yüklenicilik/taşeronluk
sözleşmesi ile içeriğinde 2014 yılı personel taşıma bedeli olduğu belirtilen Köker Tur. Taş. ve
İnş. Tic. Taah. Ltd. Şti.’ye kesilen faturaların ibraz edildiği, ancak söz konusu işe ilişkin
olarak Köker Tur. Taş. ve İnş. Tic. Taah. Ltd. Şti. ile Tepe Holding arasındaki sözleşmenin ve
eki faturaların sunulmadığı, dosya kapsamında sunulan faturaların içeriğinde de 2014 yılında
yapılan personel taşımanın üstlenilen hangi iş kapsamında yapıldığına ilişkin bir kaydın yer
almadığı, ayrıca taşıma işinde çalıştırılan şoför vasıflı personeli gösterir Sosyal Güvenlik
Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerinde
ibraz edilmediği anlaşılmaktadır.
Öte yandan, iş deneyimine konu 24/02/2014 tarihli sözleşmenin tarafları olan Aks
Araç Kiralama ve Taş. Hiz. A.Ş. ile Köker Tur. Taş. ve İnş. Tic. Taah. Ltd. Şti.’nin aynı
adreste faaliyet gösterdiği ve her iki şirketin bir kısım ortaklarının aynı olduğu görülmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 21.10.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-456
Bu durumda, müdahil Aks Araç Kiralama ve Taş. Hiz. A.Ş.’nin teklif dosyası
kapsamında iş deneyimine ilişkin olarak sunduğu belgelerin eksik olduğu ve işin adı geçen
şirket tarafından gerçekleştirildiği hususunu ortaya koymaya yeterli olmadığı sonucuna
varılmış olup, teklifin iş deneyimine ilişkin belgelerin uygun görülmemesi gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılması yönündeki işleme karşı yapılan itirazen şikâyet başvurusunun
kabulü ile düzeltici işlem belirlenmek suretiyle Aks Araç Kiralama ve Taş. Hiz. A.Ş.’nin
teklifinin değerlendirmeye alınarak ihalenin mevzuata uygun biçimde yeniden
gerçekleştirilmesine yönelik dava konusu kurul kararında hukuka uygunluk görülmemiştir.”
gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve
yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem
tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın
idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- 03.06.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1552 sayılı Kurul kararının A bölümünün
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet
başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.