Yeşilırmak Islahı İkmali (1. Kısım) İnşaatı
Karar No: 2015/MK-464
İKN: 2014/174126
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/065
: 24
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 05.11.2015
: 2015/MK-464
: 8
: 27.05.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1456 sayılı kararın
iptali istemiyle Hızır İnşaat A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 5. İdare Mahkemesi tarafından
verilen 11.09.2015 tarihli ve E:2015/1816, K: 2015/1276 sayılı dava konusu işlemin iptali kararına
ilişkin işlem tesis edilmesi
Devlet Su İşleri Genel Müdürlü 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.02.2015 tarihinde
Açık İhale Usulü ile yapılan 2014/174126 ihale kayıt numaralı Yeşilırmak Islahı İkmali (1.
Kısım) İnşaatı ihalesine ilişkin olarak Hızır İnşaat A.Ş.nin 15.04.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi
05.05.2015 tarih ve 39278 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.05.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 27.05.2015 tarihli ve 2015/UY.II-
1456 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Hızır İnşaat A.Ş.nin vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle
açılan davada, Ankara 5. İdare Mahkemesinin 11.09.2015 tarihli ve E:2015/1816, K:
2015/1276 sayılı kararında, “…Uyuşmazlıkta; ihale üzerinde bırakılan istekli olan Kuduoğlu
Nak. İnş. Mad. Tur. ve Özel Eğit. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Alperen Müh. Mim. Mehmet
Serdar Taşoğlu İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, açıklama
istenilen YEŞ.01 poz numaralı “her cins zeminde kazı yapılması, dere yatağı temizlenmesi ve
kazının depoya konulması (nakliye dahil)” iş kalemi için, üzerinde Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesinde yer alan açıklamaya uygun “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
02.02.2015 tarih ve 2814 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet
tutarının altında olmadığını beyan ederim” ifadesinin yer aldığı SMMM imzalı ve kaşeli fiyat
teklifini esas almak suretiyle açıklama istenilen iş kalemi birim fiyatını oluşturduğu, bu iş
kalemine ilişkin olarak idarece hazırlanan analiz formatı ile ihale üzerinde bırakılan
isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş olduğu fiyat analizi
incelendiğinde, “Makine ile her cins küskülük zeminde kanal açılması, dere yatağı
temizlenmesi ve kazının depo veya dolguya konulması”, “Makine ile batak balçık zeminlerde
kanal açılması veya dere yatağı temizlenmesi ve kazının depoya konulması” ve “Makine ile
batak, küskülük ve kayalık zeminlerde gayrı her cins zeminde kanal açılması, dere yatağı
temizlenmesi ve kazının depo veya dolguya konulması” alt analizleri için söz konusu fiyat
analizindeki ölçü birimi ve miktarının idarenin analiz formatında yer alan ölçü birimi ve
miktarı ile uyumlu olduğu, öte yandan idarece hazırlanan analiz formatında 0,17 ton 9 km ve
1,53 ton 6 km kazı nakli olmak üzere gerekli toplam kazı miktarının birim miktarının 1,7 ton
olarak öngörüldüğü, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu analizde ise 6 km ve 9 km
ayrımına gidilmeksizin 10 km’ye kadar yapılacak kazı naklinin birim miktarının 1 m³ olarak
alındığı görülmektedir.
Buna göre; yukarıda aktarılan Tebliğ hükmü gereği, sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasına ait analizlerin ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına uygun olmaması
halinde tekliflerin reddedileceğinin açık olduğu, bu hususta tek istisnanın maddede yer alan
hesaplama hatasının ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilmesine ilişkin olduğu
görülmekte olup, bu doğrultuda aşırı düşük teklif açıklamasına ait analizde kazı nakli için
ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına uygun olarak 9 km ve 6 km olmak üzere ayrı
ayrı girdilerin yer aldığı fiyat analizinin hazırlanması gerekirken ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ait analizde ise 6 km ve 9 km
ayrımına girilmeksizin 10 km’ye kadar yapılacak kazı analizinin naklinin birim miktarının 1
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 05.11.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-464
m³ olarak alındığı, bu durumun Tebliğ hükmünde öngörülen hesaplama hatasına ilişkin
istisna kapsamında değerlendirilmesinin de mümkün olmadığı sonucuna varılmaktadır.
Bu durumda; ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif
açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varıldığından, davacı şirketin bu husustaki
itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu kurul kararında hukuka uygunluk
görülmemiştir.” ifadelerine yer verilerek dava konusu işlemin iptaline karar verildiği
anlaşılmıştır.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 27.05.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1456 sayılı kararının
iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayarak teklifinin
reddedilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.