Hitit Üniversitesi Kuzey Kampüsü 1. Etap Kampüs Altyapısı (Yol, Su, Atıksu, Yağmur Suyu, Isı Ve Enerji Merkezi), İktisadi Ve İdari Bilimler Fakültesi, İlahiyat Fakültesi, Merkez Yemekhane Ve Kapalı Spor Salonu Binaları Yapımı
Karar No: 2015/MK-466
İKN: 2014/40319
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/065
: 82
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 05.11.2015
: 2015/MK-466
: 8
: 17.06.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-1718 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 14. İdare Mahkemesi tarafından verilen 01.10.2015. tarihli ve E:2015/2065
K: 2015/1060 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Hitit Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri Teknik Daire Başkanlığı tarafından
22.05.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/40319 ihale kayıt numaralı “Hitit
Üniversitesi Kuzey Kampüsü 1. Etap Kampüs Altyapısı (Yol, Su, Atıksu, Yağmur Suyu, Isı
Ve Enerji Merkezi), İktisadi Ve İdari Bilimler Fakültesi, İlahiyat Fakültesi, Merkez
Yemekhane ve Kapalı Spor Salonu Binaları Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Uransan Dış
Tic.Taahüt ve Yatırım A.Ş.’nin 29.05.2014 ve 10.06.2014 tarihlerinde yaptığı şikâyet
başvurularının, idarenin 10.06.2014 ve 18.06.2014 tarihli yazıları ile reddi üzerine, başvuru
sahibi 18.06.2014 tarih ve 19085 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.06.2014 tarihli dilekçe
ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 17.06.2015 tarihli ve
2015/UY.IV-1718 sayılı karar ile“Başvurunun reddine, karar verilmiştir.
Davacı Uransan Dış Tic. Taahüt ve Yatırım A.Ş. vekili tarafından anılan Kurul
kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesinin 01.10.2015. tarihli
ve E:2015/2065 K: 2015/1060 sayılı kararında “Olayda, Kamu İhale Kurulu’nun dava konusu
17.06.2015 tarih ve 2015/UY.IV-1718 sayılı kararının; idareye katılan iki isteklinin iş
deneyim belgelerinin yeterlilik kriterlerini karşılamadığı yönündeki 29.05.2014 tarihli şikayet
başvurusu bakımından ayrı, aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısına yönelik olarak yapılan
10.06.2014 tarihli şikayet başvurusu bakımından ayrı incelenmesi gerekmektedir.
Bu durumda, idareye katılan iki isteklinin iş deneyim belgelerinin yeterlilik kriterlerini
karşılamadığı yönündeki 29.05.2014 tarihli şikayet başvurusu bakımından Kamu İhale
Kurulu’nun dava konusu 17.06.2015 tarih ve 2015/UY.IV-1718 sayılı kararı incelendiğinde,
anılan kararda, yapılan 29.05.2014 tarihli şikayet başvurusu hakkında, ortada henüz kesin
yürütülebilir kesinleşen bir ihale karan bulunmadan idareye yapıldığı hususu belirtilmiş ise
de; 4734 sayılı Kanunun 4. maddesinde ihalenin, "Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal
veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine
bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile
tamamlanan işlemleri" ifade etmesi ve anılan Kanunun 55. maddesi uyarınca da, şikayet
başvurusunun ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren yapılmasının mümkün bulunması karşısında davacının, idareye katılan iki isteklinin
iş deneyim belgelerinin yeterlilik kriterlerini karşılamadığı yönündeki iddiasının ihale
süreciyle ilgili olduğu ve iddia edilen bu aykırılığın farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gereken tarihi izleyen günden itibaren şikayet başvurusuna konu edilebileceği,
davacının bu başvuruyu yapabilmesi için ortada verilmiş bir ihale kararının bulunması
gerekliliğinin yasal bir dayanağının bulunmadığı anlaşıldığından, Kamu İhale Kurulunca bu
iddiayla ilgili olarak işin esası incelenerek bir karar verilmesi gerekirken aksi yönde tesis
edilen kararın bu kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmaktadır.
Dava konusu kararın, aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısına yönelik olarak davacı
şirketin yaptığı 10.06.2014 tarihli şikayet başvurusu bakımından incelenmesine gelince;
açıklama isteme yazısının davacı şirkete 04.06.2014 tarihinde tebliğinden sonra davacı
şirketin 10.06.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin
17.06.2014 tarihli şikayet başvurusunun reddine ilişkin kararının 23.06.2015 tarihinde davacı
şirkete tebliğ edildiği, davacı tarafından her iki iddiayı da konu alan ve 18.06.2014 tarihinde
kurum kayıtlarına alman dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, bu durum
itibariyle, davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunu yaptığı 18.06.2014 tarihi itibariyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 05.11.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-466
idarenin on günlük karar alma süresinin dolmadığı ve idarenin 17.06.2014 tarihli ret
kararının davacı şirkete tebliğ edilmediği görülmekle birlikte; davacının şikayet başvurusuna
ret cevabının verildiğinin itirazen şikayet başvurusu sonrasında Kurulca yapılan inceleme
safhasında anlaşılması karşısında Kurulca anılan başvuru dilekçesinin idareye
gönderilmesinde hukuki bir faydanın bulunmadığı anlaşıldığından, Kurulca dava konusu
kararın bu kısmının da esasının incelenerek bir karar verilmesi gerekirken davacı şirketin
18.06.2014 tarihli dilekçe ile yapılan itirazen şikayet başvurusunun, idareye yapılan şikayet
başvurusu üzerine idarece bir karar alınmadan ve/veya on günlük karar verme süresi
dolmadan itirazen şikayette bulunulamayacağı gerekçesiyle yukarıda yer verilen İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15. maddesi uyarınca işlem yapılmak üzere
ihaleyi yapan idareye gönderilmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava
konusu işlemin iptaline ve anılan Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının
icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur
olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü
geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 17.06.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-1718 sayılı kararının
iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda işin esasının
incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.