Arifiye (131+900) - Pamukova (Km 167+500) Arası II Hat Demiryolu İkmal İnşaatı
Karar No: 2015/MK-467
İKN: 2014/56255
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/067
: 26
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 11.11.2015
: 2015/MK-467
: 7
: 29.07.2015 tarihli ve 2015/UY.II-2092 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 3. İdare Mahkemesi tarafından verilen 20.10.2015 tarih ve E:2015/2242,
K:2015/1446 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 10.07.2014 tarihinde
belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan 2014/56255 ihale kayıt numaralı “Arifiye
(131+900) - Pamukova (Km 167+500) Arası II Hat Demiryolu İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin
olarak, Dido-Ray Yapı San. Tic. A.Ş. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine,
29.07.2015 tarihli ve 2015/UY.II-2092 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar
verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Unitek İnş. San.
ve Tic. A.Ş.- Tur İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından açılan davada,
Ankara 3. İdare Mahkemesinin 20.10.2015 tarih ve E:2015/2242, K:2015/1446 sayılı kararı
ile “…Uyuşmazlıkta, davacı iş ortaklıklarından Unitek A.Ş.’nin %51 hissesine sahip olan
Mustafa Kemal Ünlüer adına düzenlenen ve dava konusu ihaleye girebilmek için sunulan
13/05/2014 gün ve 11230 sayılı İş Deneyim Belgesi'nin; “İlgilinin görevi sırasında yönettiği
iş kısmının konusu” başlıklı 15. maddesinde; “Altyapı işlerinin tümü” ibaresine yer verildiği,
ancak “Uygulanan yapı tekniği” başlıklı 4. maddesinde; demir yolu üst yapı işleri: hat üst
yapısının yapımı ve işletmeye alınma ibarelerine yer verildiği, ayrıca 12. maddesinde
belirtilen “Gerçekleştirilen iş tutarı” başlığında ise, mevcut demiryolu deplasmanları
ifadesine yer verildiği, öte yandan 13/05/2014 gün ve 11230 sayılı İş Deneyim Belgesi’nin
düzenlendiği ihaleye ilişkin olarak yine Mustafa Kemal Ünlüer adına düzenlenen 28/06/2013
gün ve 15732 sayılı iş deneyim belgesi ile 09/01/2015 gün ve 553 sayılı iş deneyim belgesinde
demiryolu üst yapısına ilişkin işlerin yapıldığının ifade edildiği, bu nedenlerle dava konusu
ihaleye sunulan 13/05/2014 gün ve 11230 sayılı İş Deneyim Belgesi'nin 15. maddesindeki
“Alt yapı işlerinin tümü” ibaresine bakılarak, iş deneyim belgesinin sadece alt yapıya ilişkin
olduğu sonucuna varılmasının mümkün olmadığı, söz konusu iş deneyim belgesinin farklı
kısımlarında üst yapıya ilişkin ifadeler içerdiği, dolayısıyla iş deneyim belgesindeki işin
nevinden (alt yapı, üst yapı ya da ikisi birden) kaynaklanan tereddütler bulunduğu
görülmüştür. Ancak davalı idare tarafından, iş deneyim belgesinden kaynaklanan ve davacı
şirketin her hangi bir dahili olmayan tereddütler giderilmeden dava konusu işlemin tesis
edildiği görülmüştür.
Bu itibarla; davacı iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin alt yapıya mı
üst yapıya mı yoksa her ikisine birden mi ilişkin olduğu konusunda belgenin düzenleniş
şeklinden kaynaklanan ve davacıların her hangi bir kusuru bulunmayan bir kısım
tereddütlerin bulunduğu ve bu tereddütler giderilmeden davacı iş ortaklığının teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği görüldüğünden, 29/07/2015 tarih ve
2015/UY.II-2092 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının davacı iş ortaklığının değerlendirme
dışı bırakılmasına ilişkin kısmında bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır…” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş.-
Tur İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının değerlendirme dışı bırakılması ile ilgili
kısmının iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 11.11.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-467
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 29.07.2015 tarihli ve 2015/UY.II-2092 sayılı kararının
Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Tur İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
değerlendirme dışı bırakılması ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Unitek İnş. San. ve
Tic. A.Ş.-Tur İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş ortaklığının pilot ortağı Unitek İnş. San. ve
Tic. A.Ş. tarafından sunulan 13.05.2014 tarih ve 11230 sayılı iş deneyim belgesinin yeniden
incelenmek üzere esasının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.