Trabzon - Aşkale Yolu Zigana Tüneli (Bağlantı Yolları Dahil) Km: 45+180 - 59+39495G / 66+79701İ Kesiminin Yapım İşi
Karar No: 2015/MK-469
İKN: 2014/137232
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/067
: 39
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
: 11.11.2015
: 2015/MK-469
: 7
Gündem Konusu
: Kamu İhale Kurulunun 29.04.2015 tarihli ve
2015/UY.I-1202 sayılı kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle KMB Metro İnş.
Alt. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 1. İdare Mahkemesi tarafından
verilen 15.10.2015 tarihli ve E:2015/1817 sayılı yürütmenin durdurulması kararına ilişkin
işlem tesis edilmesi.
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından belli
istekliler arasında ihale usulü ile yapılan 2014/137232 ihale kayıt numaralı “Trabzon - Aşkale
Yolu Zigana Tüneli (Bağlantı Yolları Dahil) Km: 45+180 - 59+39495G / 66+79701İ
Kesiminin Yapım” ihalesine ilişkin olarak YSE Yapı San. ve Tic. A. Ş. - İntekar Yapı Turz.
Elk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Metro KMB Metro İnş. ve Altyapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının 16.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.03.2015 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 09.04.2015 tarih ve 32553 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 09.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca
alınan 29.04.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1202 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun
reddine,” karar verilmiştir.
Davacı KMB Metro İnş. Alt. San. Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından anılan Kurul
kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 1. İdare
Mahkemesinin E:2015/1817 sayılı kararında, “… Uyuşmazlık konusu olayda, Kiev
Büyükelçiliğince TCDD Genel Müdürlüğüne hitaben yazılmış, Büyükelçi Y. Can Tezel imzalı,
12.03.2015 tarih ve 7165687 sayılı yazıda imza ve mühür tasdiki işlemlerine dayanak teşkil
etmek üzere Büyükelçiliklerinde yerel makamlar arasından yalnızca Ukrayna Sanayi ve
Ticaret Odasının imza ve mühür örneklerinin bulunduğu, bu sebeple sadece anılan kurumun
mühür ve imzasının bulunduğu evrakın tasdik edilebildiği, yerel şirket ve kurumların mühür
ve imzalarının Büyükelçiliklerinde tasdikinin mümkün olmadığı, bu belgelerin öncelikle
Ukrayna Sanayi ve Ticaret Odasınca onaylanmasının gerektiği, mütakiben
Büyükelçiliklerinde Ukrayna Sanayi ve Ticaret Odasının mühür ve imzasının tasdik edildiği,
bu doğrultuda yerel makam ve şirketlerin imza ve mühürlerinin Ukrayna Sanayi ve Ticaret
Odasınca teyidi ardından kendileri tarafından kurumun mühür ve imzasının tasdikinin
yapıldığı, bu çerçevede Büyükelçiliklerince tasdik edilen bu nitelikteki evrakın ayrı bir onay
sürecinden geçmesine ihtiyaç duyulmadığı, Kyivmetrobud Şirketince sunulan ve kendilerince
tasdik edilmiş Ukrayna Sanayi ve Ticaret Odası mührü ve imzası bulunan evrakta yer alan
imza ve mühürlerin Ukrayna Sanayi ve Ticaret Odasınca tasdik edildiği ve anılan makamın
mühür ve imzasının da kendilerince teyit edildiği için Türkiye'de gerçekleştirilecek işlemler
için geçerli addedilmesi gerektiği, başka bir deyişle kendilerince yapılan tasdik işleminin
mevzubahis şirketin Türkiye'de yapacağı işlemler için yeterli olacağının değerlendirildiğinin
belirtildiği, ayrıca Ukrayna Sanayi ve Ticaret Odasının Ukrayna'ca aslından Türkçe'ye
yeminli tercüman tarafından çevrilmiş 12.02.2015 tarih ve 45/01.3-14 sayılı yazısında ise
Ukrayna Sanayi ve Ticaret Odasının, yürürlükte olan Ukrayna kanunları ve Ukrayna Sanayi
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 11.11.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-469
ve Ticaret Odası Tüzüğü gereğince Kiev şehrinde yer alan büyükelçiliklerde (konsolosluklar)
ileride yasal hale getirilmesi amacıyla belge tasdik etme hakkına sahip olduğunu, Kiev
Metropolitanı Kamu İşletmesinin Metropolitan İnşaat Müdürlüğü Altyapı Organizasyon
Biriminin Ukrayna kanunları gereğince yetkili organda kaydı olduğunun ve Mykola
Anatolyeviç Oleynik'in müdür yardımcısı olarak adı geçen şirket adına resmi belgeleri
imzalamaya yetkilendirilmiş olduğunun tasdik edildiğinin doğrulandığının belirtildiği,
Kyivmetrobud Şirketi adına sunulan iş deneyimi sertifikalarının da Mykola Anatolyeviç
Oleynik tarafından imzalandığı görülmektedir.
Bu durumda yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile dosyada bulunan bilgi ve
belgelerin bir arada değerlendirilmesi ışığında, her ne kadar Kamu İhale Kurulu tarafından,
iş deneyim belgelerini düzenleyen kişinin sıfatı ve imzalarına yönelik olarak apostil tasdik
şerhi düşülmediği, şerhin Ukrayna Sanayi ve Ticaret Odasının mühür ve imzasına ilişkin
verildiğinden bahisle belgelerin Yönetmeliğe uygun olarak sunulmadığından ön yeterlilik
aşamasında değerlendirilmemesine karar verildiği görülmekte ise de; iş deneyim belgelerinin
aslının aynı olduğunun noter tarafından tasdik edildiği, iş deneyim belgelerini imzalayan
yetkilinin, şirket adına belgeleri imzalamaya yetkili olduğunun Ukrayna Sanayi ve Ticaret
Odasınca tasdik edildiği, bunun üzerine silsile takip edilmek suretiyle Kiev Büyükelçiliği
Konsolosluk Şubesince mühür ve imzaların Ukrayna Sanayi ve Ticaret Odasına ait olduğunun
onaylandığı ve bu şekilde mezkur iş deneyim belgelerinin doğruluğunun tasdik edildiği
anlaşıldığından, davacı şirketin benzer iş deneyim belgelerinin sunuluş şeklinin uygun
olmadığından bahisle ön yeterlilik aşamasında değerlendirme dışı bırakılması sonrasında
yapmış olduğu itirazen şikayet başvurusu neticesinde tesis edilen dava konusu 29.04.2015
tarih ve 2015/UY.I-1202 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının hukuka uygun olmadığı sonuç ve
kanaatine ulaşılmıştır…” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 11.11.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-469
1- Kamu İhale Kurulunun 29.04.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1202 sayılı kararının
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem
belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.