Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
Karar No: 2015/MK-472
İKN: 2015/47272
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/068
: 17
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 18.11.2015
: 2015/MK-472
: 6
: 14.07.2015 tarihli ve 2015/UH.I-2022 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 12. İdare Mahkemesi tarafından verilen 17.09.2015 tarihli ve E:2015/2228 ve
K:2015/1259 sayılı yürütmenin durdurulması kararına ilişkin işlem tesis edilmesi.
Eskişehir Büyükşehir Belediyesi tarafından 21.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan 2015/47272 ihale kayıt numaralı "Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı"
ihalesine ilişkin olarak, Bilişim Grup Sosyal Hizmetler İnş. San. ve Tic. A.Ş.-5M Kurumsal
Hizmetler İnş. Turizm Araç Kiralama Hiz. San. ve Tic.Ltd.Şti.-Hkb Sosyal Hizmetler İnşaat
Eğitim Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine,
14.07.2015 tarihli ve 2015/UH.I-2022 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, şikayet başvurusunun reddine” karar
verilmiştir.
Davacı Bilişim Grup Sosyal Hizmetler İnş. San. ve Tic. A. Ş.- 5M Kurumsal Hiz. İnş.
Turizm Araç Kiralama Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Hkb Sosyal Hizmetler İnş. Eğitim Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle
açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 14.07.2015 tarihli E:2015/2228 ve
K:2015/1259 sayılı kararında, “Dava dosyasının incelenmesinden; Eskişehir Belediye
Başkanlığı tarafindan 21.05.2015 tarihinde yapılan ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
sadece fiyat esasına göre belirleneceği belirtilen dava konusu ihalede, 9 istekli tarafından eşit
fiyatların teklif edilmesi nedeniyle Hizmet Alımı ihaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
"Tekliflerin eşit olması" başlıklı 63. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi gereği uygulama
yapıldığı ve bu isteklilere ait ihale tarihinden önceki kanuni süresi içerisinde verilmiş son
gelir/kurumlar vergisi beyannamesindeki vergi matrahı/net satışlara ilişkin işlemler
üzerinden hareket edilerek ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlendiği, dava konusu
kurul karanının da Hizmet Alımı ihaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Tekliflerin eşit olması"
başlıklı 63. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ve üçüncü fıkrası hükümleri gereğince
değerlendirme yapılmak suretiyle alındığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, yukarıda aktarıldığı üzere, uyuşmazlığa konu ihaleye ve dava konusu
kurul kararına dayanak teşkil eden Yönetmelik hükümlerinin 11.03.2015 tarihli Danıştay
karanyla yürütmesinin durdurulduğu, ihale ilanının ise 22.04.2015 tarihinde yapıldığı göz
önüne alındığında ihale ilanı tarihinde Yönetmelik hükümlerinin hukuken varlığını
korumadığı anlaşıldığından yargı kararı gereği oluşan venı hukuki durum göz önüne alınarak
bir karar verilmesi gerektiğinden, yasal davanağı kalmayan dava konusu kurul kararında
hukuka uygunluk bulunmadığı“ şeklindeki gerekçeyle dava konusu işlemin iptaline karar
verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 18.11.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-472
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- 14.07.2015 tarih ve 2015/UH.I-2022 sayılı Kurul kararının iptaline,
2-Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda idare tarafından
yürürlükte bulunan Yönetmelik’in 63’üncü maddesine göre eşit tekliflerin değerlendirilmesi
doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi
gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.