Uşak Tapu ve Kadastro Müdürlüğü Hizmet Binası İnşaatı
Karar No: 2015/MK-474
İKN: 2014/165037
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/068
: 34
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 18.11.2015
: 2015/MK-474
: 6
: 18.03.2015 tarihli ve 2015/UY.III-842 sayılı kararın
iptali istemiyle açılan davada Ankara 3. İdare Mahkemesi tarafından verilen 18.09.2015 tarihli ve
E:2015/1021, K:2015/1257 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Uşak Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 31.12.2014 tarihinde açık ihale
usulü ile yapılan 2014/165037 ihale kayıt numaralı “Uşak Tapu ve Kadastro Müdürlüğü
Hizmet Binası İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Çalışkaner İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin
30.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.02.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibi 11.02.2015 tarih ve 12563 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
11.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan
18.03.2015 tarihli ve 2015/UY.III-842 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar
verilmiştir.
Davacı Arif Öztan tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada,
Ankara 3. İdare Mahkemesi tarafından verilen 18.09.2015 tarihli ve E:2015/1021,
K:2015/1257 sayılı kararda, “Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda alıntısı yapılan 45.1.13.
maddesi dikkate alındığında, aşın düşük teklif açıklamasında açıklanan iş kalemlerinin
tedarikçilerden veya üreticilerden tedarik edilmesi durumunda sunulan analizlerin dayanağı
belge olarak aynı Tebliğin 45.1.13.1. maddesine göre düzenlenmiş proforma faturaların
açıklamayla birlikte sunulması gerekmektedir. Açıklama ile birlikte sunulan proforma
faturaların üzerinde, “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi yazmakla birlikte,
bu faturanın dayanağını oluşturan maliyet/satış tutan tespit tutanağının tarih ve sayısına yer
verilmemiş olması hâlinde, proforma faturaların isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş
ve kişilerce düzenlenen belgelerden olduğunun ve söz konusu eksikliğin belgeyi düzenleyen
kişiden kaynaklandığının gözönüne alınarak gerekirse Kamu İhale Genel Tebliği'nin
45.1.13.1. maddesi uyarınca ihaleyi yapan idare veya davalı idarece re'sen tamamlatılmak
veya istekli eliyle tamamlatılma yoluna gidilmelidir.
Uyuşmazlıkta, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 16.6.1, 16.6.4 ve 45.1.13.1.
maddelerindeki düzenlemeler ile Çalışkaner İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin
yapmış olduğu şikâyet başvurusunun 03.02.2015 tarihinde idarece reddedildiği, başka bir
deyişle ihaleyi yapan idarece proforma faturalarda bir eksiklik bulunmadığı ve proforma
faturadaki bilgilerin doğruluğunun ilgili maliyet/satış tutan tespit tutanakları istenilmek
suretiyle teyit edilmesi yoluna gidilmediği ve davalı idare tarafından da proforma faturaların
gerçek durumu yansıtmadığı yönünde yapılmış bir tespitin de olmadığı dikkate alındığında,
davacının teklifinin salt proforma faturalar üzerinde "fiyat teklifinin dayalı olarak
düzenlendiği tutanakların tarih ve sayısının belirtilmediği” gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılmasında ve ihale işlemlerinin mevzuata uygun yeniden gerçekleştirilmesine karar
verilmesinde hukuka uygunluk bulunmamıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline
karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 18.11.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-474
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 18.03.2015 tarihli ve 2015/UY.III-842 sayılı kararının
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Arif Öztan
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan proforma faturalarda yer alan
bilgilerin doğruluğunun ilgili maliyet/satış tutarı tespit tutanakları istenilmek suretiyle teyit
edilebilmesi amacıyla esasın yeniden incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.