Ankara Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Uygulama Hastanesi Yapım İşi (2015-2016-2017 Yıllarına Sari),
Karar No: 2015/MK-477
İKN: 2015/54699
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/068
: 55
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
: 18.11.2015
: 2015/MK-477
: 6
Gündem Konusu
: 29.07.2015 tarihli ve 2015/UY.II-2088 sayılı Kurul
Kararı hakkında, Ankara 1.İdare Mahkemesi tarafından verilen 08.10.2015 tarihli ve E:
2015/2191, K: 2015/1716 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Ankara Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından
15.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/54699 ihale kayıt numaralı "Ankara
Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Uygulama Hastanesi Yapım İşi (2015-2016-2017
Yıllarına Sari)" ihalesine ilişkin olarak, Veron Dış Ticaret İnşaat A.Ş. tarafından yapılan
itirazen şikâyet başvurusu üzerine, alınan 29.07.2015 tarihli ve 2015/UY.II-2088 sayılı Kurul
kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi
gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Veron Dış Ticaret
İnşaat A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 1. İdare Mahkemesinin 08.10.2015 tarihli ve E:
2015/2191, K: 2015/1716 sayılı kararı ile “…Davacı tarafından; kendilerine tebliğ edilen
ihale komisyon kararı ile sınır değerin altında kaldığı belirtilen Ertay Müh.ve İnş. San. ve Tic.
A.Ş - İş Yapı Makina İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklifin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak, firmalarının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiğinin bildirilmesi nedeniyle, Danıştay 13. Dairesinin 17.02.2015 tarihli ve
2014/2580 kararı ile, söz konusu ihalenin İhale İlanı ve İdari Şartnamesi’nde düzenlenen,
tekliflerden açıklama istenilmeksizin en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır hükmünün
yürürlükten kaldırıldığı belirtilerek, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 38'inci maddesinin
birinci ve ikinci fıkrası hükümleri uyarınca, sınır değerin altındaki tüm tekliflerin hukuka
uygun şekilde sorgulanması, Yönetmelik ile değiştirilen maddeye uygun olarak işlem tesis
edilmesi ve tekliflerin değerlendirilmesi gerektiğinin ileri sürüldüğü, davalı idare tarafından
ise; İhale İlanı’nda ve dokümanda ihalenin, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın
ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacağının düzenlendiği, yürürlüğü
durdurulan düzenlemeye ilişkin olarak İhale İlan tarihi olan 13.05.2015 tarihi itibariyle yeni
bir düzenlemenin bulunmadığı, Özge İnş. Taah. Tic. San. ve Tur. A.Ş.’nin ihale tarihinde
yapmış olduğu şikâyet başvurusunun idarece reddedildiği, kesinleşen ihale dokümanı ile
ihalenin 15.06.2015 tarihinde gerçekleştirildiği ve isteklilerin mevcut ihale dokümanı
kapsamında gerçekleştirilen ihaleye teklif verdiği hususları göz önünde bulundurulduğunda,
idare tarafından ihalenin kesinleşen ihale dokümanı kapsamında neticelendirilmesinde
mevzuata aykırılık bulunmadığı öne sürüldüğü görülmekle, ihtilafın ihalede Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 07.06.2014 tarihinde yürürlüğe giren hükümlerinin mi,
yoksa 12.06.2015 tarihinde yürürlüğe giren hükümlerinin mi uygulanacağı hususundan
kaynaklandığı anlaşılmaktadır.
Olayda, dava konusu ihalede uygulanan yönetmelik hükmü olan 07.06.2014 tarihli ve
29023 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 60’ıncı maddesinin iptali ve
yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan dava sonucunda, Danıştay 13. Dairesi’nin
17.02.2015 tarihli ve E:2014/2580 esas numaralı kararı ile anılan Yönetmelik maddesinin
ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarının yürütmesinin durdurulduğu, bu çerçevede hazırlanan
ve 12.06.2015 tarihli ve 29384 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 12.06.2015 tarihinde
yürürlüğe girdiği, dava konusu İhale İlanı’nın 13.05.2015 tarihinde yayınlandığı, ihalenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 18.11.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-477
15.06.2015 Pazartesi günü yapıldığı görülmekle, gerek Danıştay 13. Dairesi'nin dava konusu
yönetmeliğe ilişkin yürütmeyi durdurma kararının ihale ilanından önce olduğu, gerekse
12.06.2015 tarihli yeni yönetmeliğin ihalenin yapıldığı tarihten önce yürürlüğe girdiği
gözetildiğinde, her ne kadar ihale ilanında ve dokümanında önceki yönetmeliğe göre aşırı
düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ekonomik olarak en avantajlı teklif sahibinin üzerinde
ihalenin bırakılacağı belirtilmiş ise de; sonraki yönetmeliğin davacının lehine olması ve söz
konusu yönetmelikle getirilen aşırı düşük teklif sorgulamasının da ancak ihale tarihinde
yapılması mümkün bulunduğundan, dava konusu ihalede Danıştay'ın yürütmesini durdurduğu
ve yeni tarihli yönetmelikle yürürlükten kaldırılan 07.06.2014 tarihli yönetmelik hükümlerinin
uygulanmasında ve buna ilişkin yapılan itirazen şikayetin reddedilmesinde hukuka uyarlık
görülmemiştir.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) 29.07.2015 tarihli ve 2015/UY.II-2088 sayılı Kurul kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem
belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.