135 Kişi İle 36 Ay Süreli Malzemesiz Genel Temizlik
Karar No: 2015/MK-483
İKN: 2015/52324
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 47
: 25.11.2015
: 2015/MK-483
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
: 6
Gündem Konusu
: 08.07.2015 tarihli ve 2015/UH.II-1907 sayılı
kararın iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Baybora Hiz. Tem. İnş. Gıd. Tic. ve
Taah. Ltd. Şti. - Aserha Sos. Hiz. Bil. Tur. Nakl. İnş. Elek. Dan. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tarafından açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesi tarafından verilen 14.10.2015 tarihli
ve E:2015/2360 sayılı yürütmenin durdurulması kararına ilişkin işlem tesis edilmesi.
Necmettin Erbakan Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
01.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2015/52324 ihale kayıt numaralı
“135 Kişi İle 36 Ay Süreli Malzemesiz Genel Temizlik” ihalesine ilişkin olarak Baybora Hiz.
Tem. İnş. Gıd. Tic. ve Taah. Ltd. Şti. - Aserha Sos. Hiz. Bil. Tur. Nakl. İnş. Elek. Dan. Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığının 11.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
11.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.06.2015 tarih ve 51882 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca
alınan 08.07.2015 tarihli ve 2015/UH.II-1907 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun
reddine”, karar verilmiştir.
Davacı Baybora Hiz. Tem. İnş. Gıd. Tic. ve Taah. Ltd. Şti. - Aserha Sos. Hiz. Bil. Tur.
Nakl. İnş. Elek. Dan. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve
yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesi tarafından
verilen 14.10.2015 tarihli ve E:2015/2360 sayılı kararında “… Danıştay 13. Dairesi’nin
11.03.2015 tarih ve E:2014/3010 sayılı kararıyla, söz konusu Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 63. maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (ç) bentlerinin ve
üçüncü fıkrasının yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Necmettin Erbakan Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire
Başkanlığı tarafından 01.06.2015 tarihinde yapılan ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
sadece fiyat esasına göre belirleneceği belirtilen dava konusu ihalede, dört istekli tarafından
eşit fiyatların teklif edilmesi nedeniyle Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi gereği uygulama
yapıldığı ve bu isteklilere ait ihale tarihinden önceki kanuni süresi içerisinde verilmiş son
gelir/kurumlar vergisi beyannamesindeki vergi matrahı/net satışlara ilişkin işlemler
üzerinden hareket edilerek ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlendiği, dava konusu
kurul kararının da Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması”
başlıklı 63. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ve üçüncü fıkrası hükümleri gereğince
değerlendirme yapılmak suretiyle alındığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarıldığı üzere, uyuşmazlığa konu ihaleye ve dava konusu kurul kararına
dayanak teşkil eden Yönetmelik hükümlerinin Danıştay kararıyla yürütmesinin durdurulduğu
göz önüne alındığında, yargı kararı gereği oluşan yeni hukuki durum göz önüne alınarak bir
karar verilmesi gerektiğinden, yasal dayanağı kalmayan dava konusu kurul kararında hukuka
uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmaktadır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına
karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 25.11.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-483
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 08.07.2015 tarihli ve 2015/UH.II-1907 sayılı kararının
iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin güncel hali esas alınarak idare
tarafından tekliflerin tekrar değerlendirilmesi yönünde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.