Nevşehir Öğretmen Evi Yapım İşi
Karar No: 2015/MK-488
İKN: 2014/123824
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/069
: 84
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 25.11.2015
: 2015/MK-488
: 6
: 14.05.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-1398 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 12. İdare Mahkemesi tarafından verilen 14.05.2015 tarihli ve E:2015/1740,
K: 2015/1188 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Nevşehir Özel İdaresi Yatırım İnşaat Müdürlüğü tarafından 23.10.2014 tarihinde açık
ihale usulü ile yapılan 2014/123824 ihale kayıt numaralı “Nevşehir Öğretmen Evi Yapım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Gürdağ Yapı San. İnş. Müh. ve Tic. A.Ş.’nin 31.12.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibi 04.05.2015 tarih ve 39176 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.05.2015 tarihli dilekçe
ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 14.05.2015 tarihli ve
2015/UY.IV-1398 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Gürdağ Yapı San. İnş. Müh. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının
iptali istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 11.09.2015 tarihli ve
E:2015/1740, K:2015/1188 sayılı kararında “… Bakılan uyuşmazlıkta, davacı şirketin yapmış
olduğu şikâyet başvurusunun reddine ilişkin işlemde, davacının, "hangi kanun yolları ve
mercilere başvuracağının ve sürelerinin" gösterilmediği, Kamu İhale Kurumu'na yapılacak
itirazen şikâyet süresi açısından bilgilendirilmediği görülmektedir.
Bu durumda, şikâyetin reddine ilişkin işlemin içeriğinde, Anayasa'nın 40. maddesine
aykırı biçimde zorunlu başvuru yoluna ilişkin başvuru süresinin gösterilmemiş olması
karşısında, davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süresinde
olduğunun kabulü gerektiğinden, Kamu İhale Kurumu tarafından itirazen şikâyet
başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu işlemin bu kısmında hukuka
uygunluk bulunmamaktadır.
Öte yandan, davacının asıl amacının dava açmak olduğu, davalı idareye itirazen
şikâyet başvurusu yapmak niyetiyle hareket etmediği açıktır. Dava açma amacı ile
Mahkemeye müracaat eden davacıdan, dava dilekçesi ile birlikte Kamu İhale Kurumu'na
yapılacak itirazen şikâyete ilişkin başvuru bedelini ve başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna
dair belgeleri sunması beklenemez. 4734 sayılı Kanun'da, Mahkemelerce merciine tevdi
kararı verilerek Kamu İhale Kurumu'na gönderilecek dosyalardaki başvuru usul ve
esaslarına ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu şekilde merciine tevdi kararı
ile davalı Kuruma gelen dosyadaki itirazen şikâyet başvurusu usulünün özel bir durum
oluşturduğu açıktır. Mahkemece merciine tevdi kararı verilip verilmeyeceğinin davacı
tarafından davanın açılması aşamasında bilinemeyecek olması nedeniyle, dava dilekçesi ile
birlikte sunması beklenemeyecek olan itirazen şikâyet başvurusu bedelini Kurum hesaplarına
yatırmak ve başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgeleri sunmak üzere davalı
idarece davacıya süre verilmesi gerektiğinden, Kamu İhale Kurumu tarafından itirazen
şikayet başvurusunun şekil yönünden reddine ilişkin dava konusu işlemin bu kısmında da
hukuka uygunluk bulunmamıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 25.11.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-488
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 14.05.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-1398 sayılı kararının
iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, şekil eksikliklerinin
tamamlanabilmesini teminen başvuru sahibine süre tanınmasına,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.