Nevşehir Öğretmen Evi Yapım İşi
Karar No: 2015/UY.IV-1398
İKN: 2014/123824
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 85
: 14.05.2015
: 2015/UY.IV-1398
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Gürdağ Yapı San. İnş. Müh. ve Tic. A.Ş.
VEKİLİ:
Av. Mustafa MERDAN
Necatibey Cad. No: 14/10 Sıhhiye/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nevşehir Özel İdaresi Yatırım İnşaat Müdürlüğü,
Ragıp Üner Mah. Zübeyde Hanım Cad. Kayseri Yolu 5.Km 50300 NEVŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/123824 İhale Kayıt Numaralı “Nevşehir Öğretmen Evi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nevşehir Özel İdaresi Yatırım İnşaat Müdürlüğü tarafından 23.10.2014 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Nevşehir Öğretmen Evi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 04.05.2015 tarih ve 39176 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1175 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, Kayseri 2. İdare Mahkemesince 17.04.2015 tarihli ve
E:2015/487 K:2015/481 sayılı karar ekinde Kuruma gönderilen ve 04.05.2015 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibinin sözleşme imzalamaması üzerine en avantajlı ikinci teklif sahibi olan kendilerinin
sözleşme imzalamaya davet edildiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin ise
yürütmeyi durdurma talepli dava açtığı, sözleşme imzalamadan önce ödenmesi gereken KİK
payı, damga vergisi, harç gibi bedeller ile idareye tahsis edilecek olan aracın yüksek
maliyetlere ulaşması ve sözleşmenin feshi veya ihalenin iptali halinde bu bedellerin iadesinin
mümkün olmaması nedeniyle, dava sonucunun beklenilerek sözleşmenin imzalanması
gerektiği, idareye bu konuda yaptıkları başvurunun reddedilerek geçici teminatlarının da gelir
kaydedildiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 85
: 14.05.2015
: 2015/UY.IV-1398
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde ise “…İdare,
şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır.
Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini
izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular
dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü yer almaktadır.
İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi
kapsamında Kayseri 2. İdare Mahkemesince 17.04.2015 tarihli ve E:2015/487 K:2015/481
sayılı karar ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesinin incelenmesi neticesinde, 31.12.2014
tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 08.01.2015 tarihli cevabı üzerine
15.01.2015 tarihinde mahkeme kaydına alınan dilekçe ile Kayseri 2. İdare Mahkemesi
nezdinde dava açıldığı anlaşılmaktadır. 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dokuzuncu
fıkrasında yer alan “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere
ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine
göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına
girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü uyarınca Kuruma yapılan itirazen
şikayet başvuru tarihinin 04.05.2015 olarak kabul edilmesi gerekmektedir.
Anılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, idarenin cevap yazısının tebliğinden itibaren
10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.
İncelemeye konu olayda, idarenin 08.01.2015 tarihli cevabı üzerine 15.01.2015 tarihinde
mahkeme kaydına alınan dilekçe ile dava açıldığı, dava dilekçesinde idarenin cevap
yazısından bahsedildiği, dolayısıyla idarenin cevap yazısının en geç dava açma tarihinde
başvuru sahibine bildirilmiş olduğu anlaşılmaktadır. Yapılan tespitler çerçevesinde idarenin
cevap yazısının tebliğinden itibaren 10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulması gerekirken 04.05.2015 tarihinde yapılan başvurunun süre yönünden uygun
olmadığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında yer alan
“İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü uyarınca itirazen şikayet dilekçesine eklenmesi
zorunlu olan başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği de tespit edilen
diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 85
: 14.05.2015
: 2015/UY.IV-1398
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.