Genel Temizlik Hizmeti Alımı
Karar No: 2015/MK-495
İKN: 2015/53001
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/070
: 76
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 02.12.2015
: 2015/MK-495
: 6
: 14.07.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1999 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 12. İdare Mahkemesi tarafından verilen 17.09.2015 tarihli ve E:2015/2174,
K:2015/1258 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü tarafından 24.06.2015 tarihinde Açık İhale Usulü
ile yapılan 2015/53001 ihale kayıt numaralı Genel Temizlik Hizmeti Alımı ihalesine ilişkin
olarak LSC Bilişim Destek ve Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin 18.06.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 23.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi
03.07.2015 tarih ve 56218 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 14.07.2015 tarihli ve 2015/UH.III-
1999 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı LSC Bilişim Destek ve Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul
kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare
Mahkemesinin 17.09.2015 tarihli ve E:2015/2174, K:2015/1258 sayılı kararında “…personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında asli olanın işçi sayısı üzerinden teklif alınması
olduğu, ancak işin niteliğine uygun olduğu ölçüde başka iş kalemleri üzerinden de
yapılabileceği, yine personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin
teklif bedellerinin asgari işçilik maliyeti, işçilikle bağlantılı ayni giderler, hizmetin
yürütülmesine yardımcı unsurlar ve sözleşme giderleri ve genel giderlerden oluştuğu,
idarelerin yapacakları ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla her somut olay bakımından işin niteliğinin gerektirdiği ölçüde ihale konusu iş için
önemli olduğu görülen iş kalemleri için birim fiyat teklif bedelleri oluşturulmalı, ayrı satırlar
açılmalı ve fiyatı etkileyen önemli bir unsurun varlığı halinde teklife dahil gider dışında
tutularak önemli bir bileşen kabul edilmelidir.
Bu durumda; dava dosyasındaki bilgi, belge ve mevzuat hükümlerinin birlikte
değerlendirilmesinden EKAP üzerinden ihale dokümanı indiren ve Kanuna göre istekli
olabilecek sıfatını haiz davacının süresinde ve sözleşme imzalanmadan önce ihale
dokümanına mündemiç İdari şartname ve Teknik Şartname’ye karşı şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunduğu, davacı tarafından ilaçlama giderleri ile mini yer süpürme
araçlarına ilişkin giderlerin, şoför durumu, bu giderlerin kim tarafından yüklenileceği gibi
her yönüyle açıklayıcı, kapsamlı bir birim teklif cetveli oluşturulması ve ayrı bir satır açılması
gerektiği iddiaları dikkate alındığında ilaçlama yapılacak alanın 1845 m2 olması,
ilaçlamanın ayda bir kez yapılacak olması, ilaçlamada kullanılacak maddenin cinsinin ve
miktarının fiyatı etkileyeceği, mini yer süpürme araçlarına ilişkin ise yakıt dışında hukuki ve
mali külfetlerin kim tarafından ve ne şekilde yüklenileceği hususları sözleşme giderleri ve
genel giderler kapsamında görülerek açılmış birim fiyat teklif giderlerine dahil giderlerden
kabul edilemeyeceği, zira bu bileşenlerin fiyatı etkileyen önemli bileşenlerden olduğu, İdari
şartname ve Teknik Şartname’nin bu haliyle saydam, kamuoyu denetimine açık, kaynakların
verimli kullanılması ve rekabetin gerçekleşmesine uygun olmadığı gibi tekliflerin
oluşturulması açısından da tereddüt oluşturacağı anlaşıldığından, Teknik ve İdari
Şartname’nin mevzuata uygun şekilde düzeltilmesi gerekirken bu hususa uyulmadan ihale
sürecinin devem ettirilip sonlandırılmasında hukuka uyarlık görülmemiştir.” gerekçesiyle
dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 02.12.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-495
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Açıklanan nedenlerle, anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem
tesis edilmesi gerektiğinden,
1- Kamu İhale Kurulunun 14.07.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1999 sayılı kararının
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.