Hisarcık-Espey Yeni Atık Barajı İnşaatı
Karar No: 2015/MK-507
İKN: 2015/21055
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/072
: 47
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 16.12.2015
: 2015/MK-507
: 6
: 24.06.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1776 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 8. İdare Mahkemesi tarafından verilen 28.10.2015 tarihli ve E:2015/1936
K:2015/1593 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 27.04.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile yapılan 2015/21055 ihale kayıt numaralı “Hisarcık-Espey Yeni Atık Barajı İnşaatı”
ihalesine ilişkin olarak Eser İnşaat ve Tic. A.Ş. - Erk İnşaat Taah. Haz. Bet. Turz. San. ve Tic.
A.Ş. Ortak Girişiminin 01.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
09.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 15.06.2015 tarih ve 50575 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 15.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunması üzerine alınan 24.06.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1776 sayılı Kurul kararı ile “4734
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Eser İnşaat ve Tic. A.Ş. - Erk İnşaat Taah. Haz. Bet. Turz. San. ve Tic. A.Ş.
Ortak Girişimi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 8.
İdare Mahkemesi tarafından verilen 28.10.2015 tarihli ve E:2015/1936 K:2015/1593 sayılı
kararında “…Dava dosyasının incelenmesinden, Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğünce
27.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Hisarcık-Espey Yeni Atık Barajı
İnşaatı" ihalesine ilişkin olarak davacı ortak girişimi tarafından yapılan itirazen şikâyet
başvurusunun reddedilmesine ilişkin Kamu İhale Kurulu'nun 24.06.2015 tarih ve
2015/UY.II-1776 sayılı kararının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Bakılan davada, dava konusu ihalede, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine
ilişkin dayanak 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 25.
maddesiyle, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 60. maddesinin 2., 3. ve 4.
fıkralarının Danıştay 13. Dairesinin 17.02.2015 tarih ve E:2014/2580 sayılı kararı ile
yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, dolayısıyla yürütmesinin durdurulmasına
karar verilmesiyle Yönetmelik hükmünün aktarılan fıkralarının uygulanmasının
durdurulduğu, ancak 12.06.2015 tarihinde yeni yönetmelik hükümlerinin yürürlüğe girdiği
anlaşılmıştır.
Bu durumda, her ne kadar ihale tarihi itibariyle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği'nin 60. maddesinin 2., 3. ve 4. fıkralarının yürürlükte bulunduğundan bahisle
söz konusu hükümler dikkate alınarak işlem tesis edilmişse de, anılan Danıştay kararı
dikkate alındığında, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 60. maddesinin 2. 3.
ve 4. fıkralarının, Danıştay 13. Dairesi tarafından yürütmesinin durdurulmasına karar
verilmesi sebebiyle davalı idare tarafından, yürürlükte bulunmayan yönetmelik hükümlerine
göre bir değerlendirme yapılmasına olanak bulunmadığı, başka bir anlatımla ortada
hukuken olmayan mevzuat hükümleri dikkate alınarak bir değerlendirme yapılamayacağı,
kaldı ki işlem tarihi itibariyle de yeni mevzuatın yürürlükte bulunduğu göz önüne
alındığında, ihale tarihi itibariyle yürürlükte olan mevzuata göre tesis edilen dava konusu
işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline
karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 16.12.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-507
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 24.06.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1776 sayılı kararının
iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, teklifi sınır değerin
altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi yönünde düzeltici işlem
belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.