Akhisar Çevre Yolu (Km:0+000-13+136 Arası) Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Üstyapı ve BSK İşi
Karar No: 2015/MK-523
İKN: 2014/143325
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/076
: 19
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 30.12.2015
: MK-523
: 6
: 03.06.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1528 sayılı Kurul
Kararı hakkında, Ankara 17. İdare Mahkemesi tarafından verilen 23.10.2015 tarihli ve (E:2015/2105,
K: 2015/1419) sayılı dava konusu işlemin iptali kararına ilişkin Kurul kararı alınması.
Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 12.12.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan 2014/143325 ihale kayıt numaralı “Akhisar Çevre Yolu
(Km:0+000-13+136 Arası) Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Üstyapı ve BSK İşi”
ihalesine ilişkin olarak Eskikale İnşaat Nak. Petr. Madencilik ve Turz. San. Tic. A.Ş. - Ölmez
İnş. Elekt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 03.04.2015 tarih ve 30776 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 03.04.2015 tarihli dilekçe ile doğrudan itirazen şikâyet
başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 03.06.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1528 sayılı karar
ile; “4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Davacı Özce İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali
istemiyle açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesinin E: 2015/2105, K: 2015/1419
sayılı kararında, “…Dosyanın incelenmesinden, Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge
Müdürlüğü tarafından 12.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan Akhisar Çevre Yolu
(Km: 0+000-13+136 Arası) Toprak Tesviye, Sanat Yapılan, Köprü, Üstyapı ve BSK işi
ihalesine 26 isteklinin teklif verdiği, 16.01.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Eskikale İnş. Nak. Pet. Tur. San. Tic. A.Ş. - Ölmez
İnş. Elek. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının (Eskikale-Ölmez İş Ortaklığı) belirlendiği
ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine ihaleyi
yapan idarece Eskikale-Ölmez İş Ortaklığının pilot ortağının özkaynak oranı yeterlilik
kriterini sağlayamadığından bahisle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verildiği, Eskikale-Ölmez iş ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu sonucu
dava konusu 03/06/2015 tarih ve 2015/UY.I-1528 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile
Eskikale-Ölmez İş Ortaklığının özkaynak oranının yeterlilik kriterini sağladığı belirtilerek
teklifinin değerlendirmeye alınmasına karar verilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı
anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık konusu olayda, Eskikale-Ölmez İş Ortaklığının pilot ortağı olan Eskikale
İnş. Nak. Pet. ve Tur. San. Tic. A.Ş.nin 1.000.000,00 TL olan sermayesini 07.02.2014 tarihli
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanan ilan ile 5.000.000,00 TL’ye çıkardığı bu
duruma ilişkin Eskikale firmasının Diyarbakır 3. Noterliği tarafından 09.12.2013 tarih ve
27794 sayı ile tasdik edilmiş olan 09.12.2013 tarihli yönetim kurulu kararı üzerine yapılan
ve adı geçen Noterlik tarafından 30.12.2013 tarih ve 33790 sayı ile tasdik edilmiş olan
27.12.2013 tarihli genel kurul sermaye artırımı kararına ilişkin tescil talebinde
bulunulduğu ancak genel kurul toplantısının Bakanlık temsilcisi nezaretinde yapılmamış
olması nedeniyle kararın tescil edilemeyeceğinin şirket yetkililerine söylenmesi üzerine aynı
Noterlik tarafından 30.12.2013 tarih ve 33789 sayı ile tasdikli 27.12.2013 tarihli yönetim
kurulu kararını müteakip 10.01.2014 tarihinde Bakanlık temsilcisi refakatinde şirket
olağanüstü genel kurul toplantısının yapıldığı ve toplantıda alınan kararın 16.01.2014
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 30.12.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: MK-523
tarihinde tescil edildiği, Kamu İhale Kurulu tarafından sermaye artırımı zamanında ve
usulüne uygun yapıldığından bahisle yeterlilik kriteri olan öz kaynak oranın sermaye artımı
yapılmış şekilde hesap edilerek karar verildiği görülmüştür.
Bu durumda, dava konusu uyuşmazlığın anonim şirketlerinin sermayesinin ne şekilde
artırılacağı ve bu sermaye artırımının hangi usul ve hallerde gerçekleşmiş sayılacağından
kaynaklandığı, yukarıda anılan Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre sermaye
şirketlerinde, sermaye artırımlarının şirket genel kurullarınca yapılabileceği, genel kurul
toplantılarında Gümrük ve Ticaret Bakanlığının temsilcisinin de yer alması gerektiği, genel
kurul toplantılarının tutanağa bağlanacağı, tutanağın toplantı başkanlığı ve Bakanlık
temsilcisi tarafından imzalanacağı, aksi hâlde geçersiz olacağı, yönetim kurulunun
tutanağın noterce onaylanmış bir suretinin derhâl ticaret sicili müdürlüğüne vermek ve bu
tutanakta yer alan tescil ve ilana tabi hususları tescil ve ilan ettirmekle yükümlü olduğu,
tutanağın ayrıca hemen şirketin internet sitesine konulacağı, sermaye artırımı kararının
tarar tarihinden itibaren üç ay içerisinde tescil ettirilmesi gerektiği, kararın üçüncü kişilere
karşı tescilden önce hüküm ifade etmeyeceği, buna göre sermaye artırımı işleminin hüküm
ifade edebilmesi için, ticaret siciline tescil ve Ticaret Sicil Gazetesinde ilan edilmesinin bir
zorunluluk olduğu 27.12.2013 tarihli genel kurul toplantısında bakanlık temsilcisi yer
almadığından bu genel kurul kararının geçerli olmayacağı, sermaye artırımına ilişkin
10.01.2014 tarihli bakanlık temsilcisi ile yapılan genel kurul kararının esas alınması
gerektiği, Kanun hükümlerinin emredici nitelikte olduğu, şirket iradesinin sermaye artırımı
yapılacağına yönelik olduğundan bahisle sermaye artırımının 2013 yılında yapıldığının
kabulüne olanak bulunmadığından, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin
"Bilanço veya eşdeğer belgeler" başlıklı 35'inci maddesi gereği ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait bilanço verilerine göre aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan
oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması
gerektiği, ihalenin 12.12.2014 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında değerlendirmede
2013 yılı bilançosu verilerinin dikkate alınması gerektiği, Eskikale firmasının sermaye
artırımını 10.01.2104 tarihinde gerçekleştirdiğinden, yeterlik kriteri olarak istenilen
özkaynak oranını 0,15'e eşit veya daha büyük olması gerekirken, sermaye artırımı öncesi
anılan oran 0,0442 olarak hesaplandığından Eskikale-Ölmez İş Ortaklığının teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka
uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline…” gerekçesiyle dava konusu
işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 30.12.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: MK-523
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Açıklanan nedenlerle, anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem
tesis edilmesi gerektiğinden,
1-Kamu İhale Kurulunun 03.06.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1528 sayılı Kurul kararının
iptaline,
2-Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kanunun
54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun
reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.