Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Anadolu Yakası Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü
/
2014/79796-Anadolu Yakası 6 ve 8 Bölge Ana Ulaşım Yollarında Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları ile Kanal Görüntüleme Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2014/79796
Başvuru Sahibi
Tekno Kanal İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Anadolu Yakası Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü
İşin Adı
Anadolu Yakası 6 ve 8 Bölge Ana Ulaşım Yollarında Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları ile Kanal Görüntüleme Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Tekno Kanal İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Emirhan Cad. Bayındır Sok. Uygar Apt. No:3/1 Dikilitaş Beşiktaş/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Anadolu Yakası Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü,
İBB Ek Hizmet Birimleri E-5 Yan Yolu Üzeri Kartal/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/79796 İhale Kayıt Numaralı “Anadolu Yakası 6 ve 8 Bölge Ana Ulaşım Yollarında
Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları ile Kanal
Görüntüleme Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Anadolu Yakası Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü
tarafından 16.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Anadolu Yakası 6 ve 8 Bölge
Ana Ulaşım Yollarında Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Teressubat Temizlik
Çalışmaları İle Kanal Görüntüleme Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Tekno Kanal
İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare
tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 18.12.2014 tarih ve
44346 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3732 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı,
şöyle ki;
a) Şartname gereği istenen 5 adet araç yerine eksik araç sunulmasının ve bu eksik
miktar dair fiyat teklifi ile açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, kendi malı olan
araçların bazıları için ruhsat, bazıları için kira sözleşmesi, bir kısım araçlar yönünden de
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, araçların kendi malı olduğunu
gösteren faturalar ve araç ruhsatlarının Hizmet İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
31’inci maddesine aykırı şekilde fotokopi olarak sunulduğu, kendi malı olan makine teçhizat
ve diğer ekipmanın uhdesinde olduğunu ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı
olduğuna dair noter tespit tutanağı, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir raporu ile tevsik etmesi gerekirken bu araçlar yönünden kira sözleşmesi ile açıklama
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, bazı araçlar yönünden amortisman üzerinden
maliyetlendirme yapılmakla birlikte Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan amortisman
oranlarının dikkate alınmadığı, bazı araçlar için sunulması gereken ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinden hiçbiri sunulmadığı gibi, sunulanlar içinde aranması gereken noter
tespit tutanağı, yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu
bulunmadığı, bazı araçlar için demirbaş defterinin tamamının sunulması gerekirken ilgili
kısımlarının sunulmasının uygun olmadığı, bunların da bazı sayfalarının onaylı olmamasının
hukuka aykırı olduğu,
b) Araçlara ilişkin verilen belgeler (ruhsat, demirbaş, amortisman defteri vb.)
incelendiğinde araçların kombine değil vidanjör olduğunun görüleceği, bununda savunmanın
uygun olmadığını gösterdiği,
c) Açıklamalarda 410 ve 235 beygir gücünde iki çeşit araç olmasına rağmen, yakıt
hesabını düşük beygir gücü olan dolayısıyla düşük yakıt harcayan araç üzerinden hesapladığı,
işin yaklaşık maliyetinin yarıdan fazlasını oluşturan yakıt maliyetinin bu şekilde eksik
hesaplanmasının işin ifasında sorunlar yaratacağı; ayrıca araçların yakıt tüketiminin tevsiki
için aracın yetkili satış bayilerinden ya da yetkili servisinden alınan kaşeli imzalı katalog veya
yazılı beyana yer vermesi gerekirken, bu araçların kiralama hizmetini veren ve fiyat teklifi
alınan firma tarafından düzenlenen raporla açıklanmasının uygun olmadığı, ayrıca sunulan
bazı katalogların kendi malı olduğu beyan edilen araçlarla aynı özellikleri taşımadığı, bu
sebeple yakıt sarfiyatını tevsik etmekten uzak olduğu, yakıt bedeli olarak Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45.1.13.5’inci maddesi gereğince işin yapılacağı yer olan İstanbul İli Anadolu
Yakasına ait ilan/davet tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) yayımlanan fiyatların
dikkate alınması gerekirken, sunulan fiyatın tarihinin uygun olmadığı ve fiyatların işin
yapılacağı yer olan İstanbul Anadolu Yakasına değil, Avrupa yakasına ait olduğu, isteklinin
sunduğu teklif fiyatının, safi akaryakıt maliyetini dahi karşılamamasına rağmen ihalenin
üzerinde bırakılmasının uygun olmadığı,
d) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4. maddesine aykırı olarak, araçlara ait trafik
sigorta tekliflerinde bölge müdürlüğü veya genel müdürlükten alınan herhangi bir teyit
yazısına yer verilmemesinin; kendi malı olan araçlara ait sigorta giderlerinin tevsiki için
sunduğu ilan tarihinden önce yapılmış olan poliçelerin kabul edilmesinin; bu poliçelerin ve
Kaya Seyahat firmasının sunmuş olduğu trafik ve kasko sigorta tekliflerinin sözleşme
süresinin tamamını kapsamamasının ve ayrıca araçların model yıllarının sigorta poliçelerinde
gösterilmemesinin uygun olmadığı, kasko poliçesinde öngörülen maddi sınırlamaların kasko
poliçesinin etkinliğini ortadan kaldırdığı,
e) Motorlu taşıtlar vergisi, muayene ücretleri, egzos emisyon ölçümü ve pul maliyeti
aracın kira sözleşmesi ve fiyat tekliflerine dahil edilmesi mümkün bulunmayıp bu maliyet
kalemlerinin ayrı ayrı açıklanması, vergi, muayene ve ölçüm maliyetleri yönünden ise ilgisine
göre Maliye Bakanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından yayınlanan fiyatlar ile tevsik edilmesi gerektiği halde açıklamasında bu belgelerden
hiçbirisinin sunulmadığı,
f) Araçların bakım maliyetine hiç yer verilmediği, yer verilenlerde ise akü ve yedek
parça maliyetine hiç yer verilmediği ve bu hususta alınan fiyat tekliflerinde kendilerine ait
araçların model ve teknik özelliklerinin belirtilmediği,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
g) Araç maliyet unsurlarından biri olan köprü geçiş ücretlerine, Teknik Şartname’de
yer verilen güvenlik malzemelerine; kanal, baca ve ızgaraların temizlenmesi için su temini ve
nakliyesinde kullanılacak araca dair kira, yakıt, sigorta, şoför, bakım-onarım vb. giderlere
ilişkin herhangi bir açıklamada bulunulmadığı; Genel Araç Teknik Şartnamesi’nin 2.
Maddesinde yer alan “Kapalı kasa kamyonet aracı … kullanılacaktır.” hükmüne rağmen
kapalı kasa kamyonet aracına; araçların ayrılmaz bir maliyet unsuru olan araç takip sistemine;
yangın tüpü, lastik (yazlık-kışlık) ve zincir maliyetlerine dair herhangi bir açıklamaya yer
verilmediği, hizmet araçlarında poz tariflerindeki teklif fiyata dahil olan alet, edavat,
ekipmana dair hiç açıklama yapılmadığı,
h) Proforma faturalar üzerinde yazılması gereken beyanların eksik olduğu, SMMM
faaliyet belgesi olan meslek mensubunca imzalanmadığı, fiyat tekliflerinde ve proforma
faturalarda ve diğer belgelerde kaşelerin eksik olduğu, imzaya yetkili kişilerce
imzalanmadıkları ve mevzuat gereği üzerlerinde bulunması gereken ibarelerin yanlış olduğu,
ı) Anılan istekli tarafından sunulan kira sözleşmesi, kiralama teklifleri, proforma
faturalar (EK.05, EK. 06, EK.07) ile ilgili belgelerde, piyasadan alınan tekliflerin ihale
konusu işle iştigal edenlerden alınıp alınmadığı, mali müşavir veya yeminli mali müşavirce
onaylanıp onaylanmadığı, onaylayan mali müşavir (MM) ya da yeminli mali müşavir (YMM)
ile istekli arasında tam tasdik sözleşmesi olup olmadığı, yetkili kişilerce imzalanıp
imzalanmadığı, MM veya YMM’nin faaliyet belgesi, imza sirküsü, tam tasdik sözleşmesi
vs’nin teklifle sunulup sunulmadığı, piyasadan alınan tekliflerin altında yazması zorunlu olan
ibarelerin diğer piyasa teklifleri ile aynı el yazısı karakterleri ile yazılıp yazılmadığı, MM ve
YMM onaylı belgelerde kaşe, mühür ve imzaların mali müşavirce yazılması zorunlu olan
ibarelerin altında ve üstünde olup olmadığı, MM ve YMM tarafından onaylanan belgelerde ve
alınan piyasa tekliflerinde piyasa koşullarına uyumlu ve ticari ahlaka uygun teklifler olup
olmadığının irdelenip irdelenmediği, piyasa koşulları ve ticari ahlaka uygun olmayan fiyat
teklifleri ile ilgili mali müşavir veya yeminli mali müşavirce tevsike ilişkin evrakların istenilip
istenilmediği konularında şüphelerinin mevcut olduğu,
j) Kamu İhale Genel Tebliği’nde 07.06.2014 tarihinde yapılan değişikliklere göre
üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde bulunması gereken ibareler dikkate alınmadan eski
tebliğdeki ifadelere yer verildiği, kiralanan araçların kira bedellerinin tevsiki için sunulan
fiyat tekliflerinde 5 adet araç için fiyat alınması gerekirken yalnızca 1 adet araç için fiyat
teklifi alındığı ve bunun hukuka aykırı olduğu, bu fiyat teklifleri üzerindeki tutarlarda
aritmetik hatalar bulunduğu ve ayrıca bu tutarların hayatın olağan akışına uygun olmadığı gibi
belgeleri düzenleyen firmaların defterlerinde de bu tutarların çok üstünde maliyet girdilerinin
mevcut olduğu ya da fiyat tekliflerinde yer alan tutarlara karşılık gelen kayıtların hiç
olmadığı, fiyat tekliflerinin piyasa şartları ile uyumsuzluğuna rağmen tutanakların idare
tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1 maddesi hilafına meslek mensubundan
talep edilmemesinin hukuka aykırı olduğu,
k) Kullanacağı araçlara dair amortisman giderlerinin yanlış hesaplandığı, araç kira
sözleşmesinin noter onaylı olmadığı ve damga vergisinin ödenmediği ayrıca araçları
kiraladıkları şirketin daha önce bu işi yapmadığı gibi demirbaşında da benzeri araçların
bulunmadığı; demirbaş giderlerinin teknik şartnameye göre hesaplanmadığı, eksik
hesaplandığı ve tevsik edilen belgelerdeki beyan ve imzaların eksik olduğu,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
l) İşçi sağlığı ve iş güvenliği eğitim giderleri hakkında hiç açıklama yapılmadığı; iş
elbiselerinin şartnamede istenen adet ve nitelikte tevsik edilmediği, Teknik Şartname gereği
istenen malzemelerin eksik ve hatalı hesaplanarak avantaj sağlandığı,
m) Sözleşme giderleri ve genel giderler hesabında hata yapıldığı, teklif toplamı
üzerinden hesaplanmadığı ve teminat mektubu komisyon giderlerine yer verilmediği; ayrıca iş
personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olmamasına rağmen sözleşme giderleri ve genel
giderlerin %4 olarak hesaplandığı ve ayrıca hesaplanması gereken “KİK Katılım Payı (on
binde beş), Sözleşme Damga Vergisi (binde dokuz nokta kırk sekiz), Karar Damga Vergisi
(binde beş nokta altmış dokuz)” gibi giderlere dair hiçbir açıklama yapılmadığı,
n) İstekli tarafından işçilik giderlerinin saat üzerinden hesaplanarak birim fiyat poz
tarifinde yer alan hükümlere aykırı bir şekilde açıklamada bulunulduğu, oysa ihale
dokümanında yer alan personellerin tüm mesaisini idare hizmeti için harcayacağından aylık
işveren payı da dikkate alınarak hesaplama yapılması gerektiği, İdari Şartname’nin 25.3.1’inci
maddesinde belirtilen 3 adet şantiye mühendisi, 2 adet tekniker ve 1 adet iş güvenliği uzmanı
için açıklama yapılmadığı, ayrıca bu 5 adet mühendis-tekniker için açıklama yapılmış olsaydı
bile, bu kişilerin alacağı ücretin Mühendisler Odası tarafından her yıl yayımlanan tarifenin
altında olamayacağı; işçilik maliyetlerinden olan yemek, yol, konaklama giderlerine yer
verilmemesinin tek başına teklifi aşırı düşük hale getirdiği; birim fiyat tariflerinde açıkça fazla
mesai yaptırılacağı düzenlenmiş olmasına rağmen açıklamaların personel giderleri kısmında
fazla mesai için herhangi bir ücretin öngörülmediği, vardiya sisteminin göz önüne alınmadığı,
2-İhale üzerinde bırakılan isteklinin belgelerinin usulüne uygun olmadığı, şöyle ki;
a) FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer işe
uygun olmadığı ve yapım işi ağırlıklı olduğu, söz konusu belgede benzer işe uygun kısımların
ayıklanarak belge tutarının güncellenmesi gerektiği, bu işlem yapıldığında ise güncellenen
tutarın iş deneyim tutarı için öngörülen asgari tutarı karşılamayacağı,
b) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ekonomik ve mali yeterlik kriterlerini
sağlayamadığı halde sağladığına dair belge sunarak idareyi yanılttığı, bu isteklinin 2012 yılı
sonu kredi bakiyesinin 3.960.000 TL olduğu, 2013 yılı sonu kredi bakiyesinin 1.780.000 TL
olduğu bu kredi borçlarının hatalı beyan ve usulsüzlük neticesi ile vergi dairesine iletilmediği
ve bu nedenle sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde, cari oranın (dönen varlıklar/kısa
vadeli borçlar) 0.75’ten fazla olup 1.0 civarında, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam
aktif) 0.15’ten fazla, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0.50’den büyük
neredeyse 1 civarında olduğu, bu durumun vergi dairesinden ve özellikle Merkez
Bankasından öğrenilebileceği,
c) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu geçici teminat mektubunda teklif
miktarının hatalı olduğu, ilgili bankanın onayının yetkili olmayan kişilerce yapıldığı,
d) Birim fiyat teklifinde aritmetik hata olduğu, işin miktarları da teklife hatalı
yazılarak fiyat avantajı sağlandığı,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
e) Ticaret sicil gazetesinin ve imza sirkülerinin aslını sunmadığı ve aslı gibidir onayı
olmadan bu iki belgeyi notere onaylattığı,
f) Kalite Yönetim Sistem belgesinde “aslı gibidir” imzasının olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir:
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Anadolu Yakası 6 ve 8 Bölge Ana Ulaşım Yollarında Yağmursuyu Hatları ve
Açık Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları İle Kanal Görüntüleme Hizmet Alımı İşi
b) Miktarı ve türü:
Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları İle
Görüntüleme işi hizmet alımıdır.
Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları İle
Görüntüleme işi kapsamında, 450 takvim günü süresi içinde; 8091 saat en az 235 hp gücünde
6x2 kamyona entegre yağmursuyu hatlarının temizliğinde kullanılan ekipmanlarla donatılmış
özel temizlik aracı (Kombine) ve ekibinin çalıştırılması, 30825 saat en az 310 hp gücünde 6x4
kamyona entegre yağmursuyu hatlarının temizliğinde kullanılan ekipmanlarla donatılmış geri
kazanımlı (recyling) tipte özel temizlik aracı (Kombine) ve ekibinin çalıştırılması, 32.382 saat
kamyonet ve ekibinin çalıştırılması ile 40.000 mt. Yağmursuyu kanalının görüntülenmesi ve
değerlendirilmesi çalışmalarını içeren 4 kalem iş yaptırılacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İstanbul Büyükşehir Sınırları İçerisinde, Anadolu Yakası 6. Ve 8.
Bölge Sorumluluk Alanındaki Yollar” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde
“Madde 25 - Teklif fiyata dahil olan giderler
25.1. Her türlü vergi, resim, harç giderleri, ulaşım giderleri ile her türlü sigorta
giderleri
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
- Yüklenicinin çalıştıracağı araçların köprü ve otoyol geçiş ücretleri, akaryakıt, yağ,
lastik, tamir, bakım, onarım, sigorta, yedek parça giderleri ve her türlü giderleri yükleniciye
aittir.
- Hizmet süresi boyunca hizmetin ifasıyla ilgili, özellikleri teknik şartnamede
belirtilen güvenlik malzemeleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.
- Yağmursuyu kanalı, baca ve ızgaraların temizlenmesinde kullanılacak olan suyun
temini ve nakliyesi yüklenici tarafından karşılanacaktır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
- Yüklenici firma, bu ihale kapsamında kullanılacak kanal temizleme (kombine)
araçlarına Sözleşmenin imzalanmasını izleyen tarih den itibaren en geç 5 gün içinde, kendi
bütçesinden ATS (Araç Takip Sistemi: GPS+Anten, tamamlayıcı donanımlar) kitleri temin
ederek, montajını bu konuda deneyimli kişilere yaptıracaktır. Bu cihazların sim kartlarını
temin etme, bakım, onarım, v.b. giderler teklif fiyata dahildir.
- Araçlara kurulacak ATS (Araç Takip Sistemi) İBB Coğrafi Bilgi Sistemi Müdürlüğü
denetiminde kurulan araç takip sistemi ile tam entegre çalışacak şekilde, kitlerin takılı olduğu
araçların konum,vs. bilgilerini İBB Araç Takip sistemi veri tabanına İBB APN?i üzerinden
gönderecek yazılımda teklif fiyata dahildir.
- Yüklenici firma, arazide temizliğini yaptığı yağmursuyu hattı ve baca ? ızgaraları,
İdareden verilecek dijital harita altlıkları üzerine işleyip düzenlenecek her hak ediş öncesinde
ücret talep etmeksizin idareye teslim edecektir. Yapılacak bu çalışmalar, ihale dokümanları
kapsamında yer alan Yağmursuyu Hattı ve Baca-Izgaraların Temizlik İşlerinin Dijital
Haritalara İşlenmesine Ait Teknik Şartnamedeki hususlar doğrultusunda gerçekleştirilecektir.
Bu çalışma idareye teslim edilmeden hak ediş tanzimi yapılmayacaktır.
- Yüklenici bünyesinde yer alan ve bu iş kapsamında görev yapacak olan İş Güvenlik
Uzmanı, İhale dokümanı kapsamında yer alan ?İş Güvenliği Teknik Şartnamesinde? belirtilen
hususlar doğrultusunda görev yapacak olup, tüm bu çalışmalar teklif fiyata dahildir.
- Yüklenici, Sözleşmenin imzalanmasına müteakip en geç 5 (beş) takvim günü
içerisinde aşağıda adet ve unvanları belirtilen teknik ve diğer personeli iş programına göre iş
yerinde bulundurmak zorundadır.
Sıra Mesleki Ünvanı - Pozisyonu Mesleki Özellikleri Adet
3 adet şantiye mühendisi (1 inşaat müh. , 1 harita müh., 1 mak. müh.)
2 adet tekniker (1 harita teknikeri 1 makina teknikeri )
1 adet trafik ve iş güvenliğinden sorumlu uzman
- Yüklenici, kontrol teşkilatını, yer teslim tarihinden itibaren Kesin hesaplar
tamamlanıncaya kadar işlerin denetim ve kontrolü amacı ile idarenin istediği zamanlarda
çalışma mahallerine götürüp getirmekle mükelleftir.
- Araçların yükleniciye ait park yerinden idarenin göstereceği çalışma yerlerine
nakledilmesi yükleniciye aittir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.5. ATS (Araç
Takip Sistemi) kitlerinin montajı Sözleşmenin imzalanmasını izleyen tarihden itibaren en geç
5 gün (beş gün) içerisinde tamamlanacak olup, ATS montajı tamamlanan her cihazın çalışıp
çalışmadığının test edilebilmesi için 12 saat içinde fax ya da e-posta yoluyla İdareye bilgi
verilecektir.
…
47.10. Yüklenici çalışanların (alt yüklenici ve alt yüklenici personeli de dahil) özlük
hakları konusunda ilgili tüm mevzuat hükümlerini yerine getirmek durumundadır.
47.11. Araçlar, 2918 sayılı karayolları trafik kanunu ve tüzükleri hükümlerine uygun
olacaktır.
47.12. İki günden fazla sürebilecek bakım, onarım, servis ve tamir işlerinde yüklenici
arızalı makinenin yerine aynı teknik özelliklerden aşağı olmamak şartıyla yeni makine
getirecektir.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
47.13. Araçların her türlü trafik hareketlerinden dolayı yaşanabilecek maddi ve
manevi zararların tazmini yükleniciye aittir.
47.14. Araçların gerek bir yerden bir yere nakli sırasında, gerekse çalışma esansında
alınması gereken güvenlik tedbirlerini yüklenici almak zorundadır. Bu durumlardan dolayı
doğabilecek her türlü sorumluluk yükleniciye aittir.
47.15. Çalışmalar sırasında çeşitli kuruluşların (resmi-özel-askeri) ve şahısların
arazilerine girilmesinin gerekli olması durumunda, gerekli izinlerin alınması için gerekli
yazışmalar yapılacak ve bunların takip ve sonuçlandırılması Yüklenici’nin sorumluluğunda
olacaktır. Ayrıca bu alanlarda alanların özelliklerine göre ilgili kuruluşca belirlenecek
şartlar dahilinde bir çalışma yapılacaktır.
…
47.18. Yapılan çalışmalardan dolayı üçüncü şahıslara verilen her türlü hukuki, maddi
ve manevi zarardan yüklenici sorumludur ve doğacak zararlar yüklenici tarafından
karşılanacaktır.
47.19. Bu iş kapsamındaki her türlü çalışmalarda iş, işçi, yaya ve taşıt güvenlik
önlemlerinin alınması ile ilgili Sözleşme ekinde yer alan Teknik Şartnameye ve analizlerdeki
standartlara uyulacaktır. Bu çalışmalarla ilgili yapılacak giderlerin tümü Hizmet İşleri Genel
Şartnamesinin 19. maddesi doğrultusunca Yüklenici tarafından karşılanacak olup İdareden
herhangi bir bedel talep edilmeyecektir. Şartnameye ve standartlara uygun güvenlik
önlemlerinin alınmaması halinde Teknik Şartnamenin ilgili maddesindeki cezalar
uygulanacaktır.
47.20.Bu hizmet işi, personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet işi kapsamında
olmadığından hizmetin ifasında istihdam edilecek personelin her türlü özlük haklarından
(maaş, yol, yemek, sgk primleri, konaklama, iş kazaları, risk primleri, kıdem tazminatı vs.) İş
Kanunu hükümlerine karşı Yüklenici mesuldür.” düzenlemesi,
Genel Araç Teknik Şartnamesi'nin "Teknik Özellikler" başlıklı 3'üncü maddesinde
"3.1.Asgari 235 Hp Gücünde 6x2 Kamyona Entegre Tipte Kombine Kanal Temizleme Aracına
Ait Teknik Özellikler:
- Kamyon araç ve entegre kombine ekipmanlar azami 9 yaşında olacaktır.
- Kamyon aracın motor gücü en az 235 beygir gücünde (hp) olacaktır.
- Kamyon araç iki akslı olacaktır.
-Vakumlama basıncı en az 197 inch, su sütunu negatif - 0,5 Bar, Vakum pompası en az
2000 m3/h emiş gücünde , PTO’dan tahrikli olacak ve pnömatik veya elektromanyetik
kavramayla devreye alınacaktır. Vakum pompası çıkışında susturucu ve susturucuyu korumak
için yağmur koruyucu ihtiva etmelidir. Asgari olarak düşeyde 8 m derinlikten en az 8 kg
ağırlığında, küre veya küre şekline yakın, beton, taş gibi katı maddeler emilebilme özellikte
olacaktır.
- Arka kapağa monteli yüksek basınç kanal hortum makarası bulunacaktır. Hortum
makaraya sararken veya hortum vira edilirken makara sağa ve sola 90° dönebilecek ve
makara çeşitli açılarda durabilecek şekilde olacaktır. Hortumun tambura düzgün sarılmasını
temin etmek için tambura sarma-boşaltma hareketi ile uyumlu çalışan bir sonsuz vida sistemli
kılavuz bulunacak, bu sistem hidrolik kumandalı olacaktır. Yüksek basınç kanal hortumu en
az DN25 çapında minimum 80 metre uzunluğunda olacaktır. Kanal hortumu; çalışma basıncı
en az 170 bar hortumun uç noktasındaki basınç değeri atıksu içinde minimum 80 (seksen)
bar, kanal tipi, tekstil örgü takviyeli, teflon, termoplastik, kauçuk malzemeden imal olacaktır.
Bacaya ve kanala girişte hortumun yıpranmaması için hortum koruyucuları olacak, hortum
hiçbir surette 80 metrenin altına düşmeyecektir.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
- Emiş hortumu kademesiz en az 12 metre uzunluğunda ve en az 4 inç çapında, uzatma
ek boruları aracın üzerine spiral çelik telle güçlendirilmiş kauçuk hortumlu ve emme
ataşmanı çelikten mamul olacaktır.
- Tank toplam hacmi 6 m3'den az olmayacaktır. Tanklardaki temiz su ve atıksu
seviyelerini görebilmek amaçlı uygun yerlere temizlenebilir tip seviye göstergeleri
konulacaktır. Atıksu tankının arka kapağı hidrolik silindir ile açılabilir ve kapanabilir
olacaktır. Kapağın sızdırmazlığı uygun şekilde sağlanacak ve arka kapak en az 4 adet
hidrolik kilit ile kilitlenebilecektir. Kapak açıldığında kapanmaması için gerekli hidrolik veya
mekanik tedbir alınacaktır. Kapak minimum 45° açılabilecek şekilde olacaktır. Tank arka
kapağına monteli mekanik kumandalı vanadan ve atıksu tankının üzerine monteli döner
hortum tamburundan yapılabilecektir. Hortum boyu asgari 12 metre olacaktır.
- Temizleme basınç pompasının debisi en az 250 lt/dk olacaktır.
- Temizleme kafaları her çapta yeterli sayıda olacaktır.
- Araç üzerinde, rögar ve ızgara kapaklarının açılmasını sağlayacak uygun donanım
bulunacaktır.
- Kombine araç ta geri vites ikaz lambası ve sireni olacaktır.
- Aracın kaporta ve boyaları temiz ve düzgün olacaktır.
- Araçların ruhsat ve teknik özelliklerini belirten belgeler idareye sunulacaktır.
- Araçlar trafik mevzuatına uygun aksesuar ve donanıma sahip olacaktır.
- Kombine ekip ve ekipmanları istenilen özelliklerde olsa dahi performansı düşük ekip
ve ekipmanlar çalıştırılmayacaktır.
3.2.Asgari 310 Hp Gücünde 6x4 Kamyona Entegre, geri kazanımlı (Recyling) Tipte
Kombine Kanal Temizleme Aracına Ait Teknik Özellikler:
- Kamyon araç ve entegre kombine ekipmanlar azami 9 yaşında olacaktır.
- Kamyon aracın motor gücü en az 310 beygir gücünde (hp) olacaktır.
- Kamyon araç üç akslı olacaktır.
-Vakumlama basıncı en az 197 inch, su sütunu negatif - 0,5 Bar, Vakum pompası en az
2000 m3/h emiş gücünde , PTO’dan tahrikli olacak ve pnömatik veya elektromanyetik
kavramayla devreye alınacaktır. Vakum pompası çıkışında susturucu ve susturucuyu korumak
için yağmur koruyucu ihtiva etmelidir. Asgari olarak düşeyde 10 m derinlikten en az 8 kg
ağırlığında, küre veya küre şekline yakın, beton, taş gibi katı maddeler emilebilme özellikte
olacaktır.
- Arka kapağa monteli yüksek basınç kanal hortum makarası bulunacaktır. Hortum
makaraya sararken veya hortum vira edilirken makara sağa ve sola 90° dönebilecek ve
makara çeşitli açılarda durabilecek şekilde olacaktır. Hortumun tambura düzgün sarılmasını
temin etmek için tambura sarma-boşaltma hareketi ile uyumlu çalışan bir sonsuz vida sistemli
kılavuz bulunacak, bu sistem hidrolik kumandalı olacaktır. Yüksek basınç kanal hortumu en
az DN32 çapında minimum 120 metre uzunluğunda olacaktır. Kanal hortumu; çalışma
basıncı en az 170 bar hortumun uç noktasındaki basınç değeri atıksu içinde minimum 80
(seksen) bar, kanal tipi, tekstil örgü takviyeli, teflon, termoplastik, kauçuk malzemeden imal
olacaktır. Bacaya ve kanala girişte hortumun yıpranmaması için hortum koruyucuları olacak,
hortum hiçbir surette 120 metrenin altına düşmeyecektir.
- Emiş hortumu kademesiz en az 12 metre uzunluğunda ve en az 6 inç çapında, uzatma
ek boruları aracın üzerine spiral çelik telle güçlendirilmiş kauçuk hortumlu ve emme
ataşmanı çelikten mamul olacaktır.
- Tankın asgari 6000 lt temiz su, 8000 lt pis su tank haznesi olmak üzere toplam hacmi
14000 lt' den az olmayacaktır. Tanklardaki temiz su ve atıksu seviyelerini görebilmek amaçlı
uygun yerlere temizlenebilir tip seviye göstergeleri konulacaktır. Atıksu tankının arka kapağı
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
hidrolik silindir ile açılabilir ve kapanabilir olacaktır. Kapağın sızdırmazlığı uygun şekilde
sağlanacak ve arka kapak en az 4 adet hidrolik kilit ile kilitlenebilecektir. Kapak açıldığında
kapanmaması için gerekli hidrolik veya mekanik tedbir alınacaktır. Kapak minimum 45°
açılabilecek şekilde olacaktır. Tank arka kapağına monteli mekanik kumandalı vanadan ve
atıksu tankının üzerine monteli döner hortum tamburundan yapılabilecektir. Hortum boyu
asgari 12 metre olacaktır.
- Temizleme basınç pompasının debisi en az 330 lt/dk olacaktır.
- Temizleme kafaları her çapta yeterli sayıda olacaktır.
- Araç üzerinde, rögar ve ızgara kapaklarının açılmasını sağlayacak uygun donanım
bulunacaktır.
- Kombine araç ta geri vites ikaz lambası ve sireni olacaktır.
- Aracın kaporta ve boyaları temiz ve düzgün olacaktır.
- Araçların ruhsat ve teknik özelliklerini belirten belgeler idareye sunulacaktır.
- Araçlar trafik mevzuatına uygun aksesuar ve donanıma sahip olacaktır.
- Kombine ekip ve ekipmanları istenilen özelliklerde olsa dahi performansı düşük ekip
ve ekipmanlar çalıştırılmayacaktır.
3.3.Asgari 80 Hp Gücündeki Kamyonet Aracına Ait Teknik Özellikler:
- Kamyonet araç azami 9 yaşında olacaktır.
- Kamyonet aracın motor gücü en az 80 beygir gücünde (hp) olacaktır.
- Çalışmalar için gerekli her türlü trafik önlemini (Levha, Işıklı Uyarıcı, Trafik İkaz ve
Yönlendirici v.b.) kasasında taşıyabilecek özelliklerde olacaktır.
- Moloz nakline uygun kapasitede kasası olacaktır.
- Tüm kamyonetlerin arkasında ve önünde çeki halat yeri ve standart çeki halatı
olacaktır.
- Araçların lastikleri mevsim şartlarına uygun nitelikte olacaktır.
- Tüm kamyonetlerin arkasında ve önünde çeki halat yeri ve standart çeki halatı
olacaktır.
- Aracın kaporta ve boyaları temiz ve düzgün olacaktır.
- Kapı, cam, kilit, fitilleri iyi ve çalışır durumda olacaktır.
- Araçların her iki tarafında İdare’nin belirleyeceği tip ve ölçülerde tanıtım pankartı
bulunacaktır.
3.4.Kanal Görüntüleme Ekipmanları İle Donatılı, Asgari 100 Hp Gücündeki Minibüs
Aracına Ait Teknik Özellikler:
- Minibüs araç azami 9 yaşında olacaktır.
- Minibüs aracın motor gücü en az 100 beygir gücünde (hp) olacaktır.
- Minibüs aracın arkasından kapılı özelliği olacaktır.
- Ø200 – Ø1600 mm'ye kadar çap aralığında taşıyıcı ve toplayıcı yağmursuyu
sistemlerinde görev yapacak boyutta robot ve taşıyıcı bulunacak, noktasal dönüş yapma
özellikli, paslanmaz metal gövdeli, 4 tekerden çekişli olacak, faulhaber tipinde motor ve tüm
elemanları eksiksiz ve kusursuz olacak sistemde en az 150 m. kablo ve sistemi bulunacaktır.
- Dört yöne 360° dönüş yapabilen en az 10x optik otomatik zoom, 4x dijital focus
A40.000 pixel, ledli aydınlatma sistemi olacaktır.
- Arızaları ve eğim değişikliklerini noktasal olarak tespit edecek, eğim sensörü ile
eğim rapor edilecektir. Sistem gece görüşlü olacak, yüksek çözünürlüklü kamera silecek
sistemli olacaktır.
- Minibüsün içinde çok fonksiyonlu kanal görüntüleme sisteminin tam çalışma ve
hareketlerini gösteren kontrol ünitesi ve kontrol paneli bulunacaktır. Bilgisayar LCD
monitör, renkli yazıcı sistemi, TSEN 13508-2'ye uygun kanal içinden alınan görüntüler video,
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
fotoğraf olarak kaydetme, kanaldaki eğimi, mesafeyi ölçme ve raporlama yapacak, raporları
Video veya DVD sistemlerine aktarabilen donanımda olacak ayrıca yazıcıdan renkli çıktı
olarak verecektir.
- Görüntü raporları düz çekim yapabilen kamera sistemi ile alınacaktır, yani saatin
hangi yönünde olursa olsun düzgün görüntü raporu verebilecek özellikte olacaktır.
- Aldığı datalar ile iki baca arasındaki kanalın hidrolik eğimini (profilini) çizen
program donanımlı olacaktır.
- Tedarik edilen araç ekipman, görüntü raporları hazırlanırken, kanalizasyonun
içerisindeki deformasyon, çatlama ve diğer kusurları tespit edebilecek hassasiyette minimum
8 MP’e sahip olacaktır.
- Sistem alınan görüntünün kaydını yapacak ve veri kayıtlarını saklayacak özellikte
olacaktır.
- Sistemi 24 saatlik süreçte çalıştıracak enerji kaynağı en az 3 ad. kuru akü yada
jeneratör bulunacaktır.
- Çalışma süresince yılın her mevsiminde çalışmaya uygun donanımda olacaktır.
Lastikler yaz ve kış tipi dişli olacak, üzerinde çakarlı san ışık sistemi, arkasında reflektif
malzeme ile trafik yönlendirme işareti bulunacaktır.
-
Minibüsün iki yanında idarece belirlenen tip ve boyutta tanıtım logosu
bulunacaktır." düzenlemesi,
Özel Teknik Şartname'de "1. Bu iş kapsamında taahhüt edilecek Kombine ve
Kamyonet araçların miktarları ile çalışma saatleri, aşağıda belirtildiği şekilde
uygulanacaktır. Çalışma saatlerinde ve araçlı ekip sayılarında değişiklik yapılmaması esastır.
Ancak çok zorunlu durumlarda yapılabilecek değişiklikler idarenin yazılı talimatı ile
gerçekleştirilecektir.
BÖLGELERE GÖRE ARAÇLI EKİP SAYISI VE ÇALIŞMA SAATLERİ HESABI
İstanbul için uzun yıllar yağış ortalaması istatistiki verilerine göre, 1 yıl içersisinde
yağışın fazla olduğu aylar, Ocak, Şubat, Mart, Nisan, Ekim, Kasım ve Aralık ayı, yağışın az
olduğu aylar ise Mayıs, Haziran, Temmuz, Ağustos ve Eylül ayı olarak belirlenmiştir.
Buna göre yaklaşık maliyet hesabı miktarında kullanılmak üzere aşağıdaki kabul
yapılmıştır.
İşin süresi 15 Ay=450 gün olarak belirlenmiş olup, yer tesliminin yapılacağı Ekim
2014 tarihi ile işin biteceği Aralık 2015 tarihleri arasındaki aylar DÖNEM 1 ve DÖNEM 2
olarak ayrılmıştır.
DÖNEM 1 = Yağış ortalamasının fazla olduğu Ekim - Kasım - Aralık 2014 ile Ocak -
Şubat - Mart - Nisan - Ekim - Kasım - Aralık 2015 aylarını içeren yaklaşık 10 ay = 297 günü
ifade etmektedir.
2014 Yılı
2015 Yılı
Ekim Kasım Aralık
Ocak
Şubat Mart
Nisan
Ekim Kasım Aralık
31
gün
30
gün
31
gün
28
gün
31
gün
31
gün
30
gün
31
gün
31 gün
30 gün
1. DÖNEM TOPLAM GÜN SAYISI = 297 GÜN
DÖNEM 2 = Yağış ortalamasının az olduğu Mayıs - Haziran - Temmuz - Ağustos -
Eylül 2015 aylarını içeren yaklaşık 5 ay = 153 günü ifade etmektedir.
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
2015 Yılı
Temmuz Ağustos Eylül
31 gün 30 gün
Hazira
n
31 gün 30 gün 31 gün
Mayıs
2. DÖNEM TOPLAM GÜN SAYISI = 153 GÜN
Bölge Müdür Yardımcılıklarınca talep edilen araçlı ekip sayıları ile maksimum
çalıştırma süreleri dikkate alınarak "Anadolu Yakası 6. ve 8. Bölge Ana Ulaşım Yollarında
Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları İle Kanal
Görüntüleme Hizmet Alımı İşi" ihalesinde yapılacak miktarlara ulaşılmıştır.
6. BÖLGE YAKLAŞIK MİKTAR HESABI
6. BÖLGE; 1.DÖNEMDE, 1 ADET, 235 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ TALEP
ETMİŞ OLUP, GÜNDÜZ 11 SAAT VE GECE 8 SAAT OLMAK ÜZERE BİR GÜNDE
EN FAZLA 19 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
GÜNDÜZ VE GECE 1 ADET 235 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ = 19 SAAT x 297
GÜN = 5.643 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
6. BÖLGE; 2.DÖNEMDE, 1 ADET, 235 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ TALEP
ETMİŞ OLUP, GÜNDÜZ VE GECE 8'ER SAAT OLMAK ÜZERE BİR GÜNDE EN
FAZLA 16 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
GÜNDÜZ VE GECE 1 ADET 235 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ = 16 SAAT x 153
GÜN = 2.448 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
6.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 235 HP GÜCÜNDEKİ
KOMBİNE ARAÇLARI, TOPLAMDA 8.091 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.
6. BÖLGE; 1.DÖNEMDE, 1 ADET, 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ TALEP
ETMİŞ OLUP, 1 ADETİ SADECE GÜNDÜZLERİ 11 SAAT OLMAK ÜZERE
ÇALIŞTIRILACAKTIR.
SADECE GÜNDÜZ 1 ADET 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ = 11 SAAT x 297
GÜN = 3.267 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
6. BÖLGE; 2.DÖNEMDE, 1 ADET, 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ TALEP
ETMİŞ OLUP, 1 ADETİ SADECE GÜNDÜZLERİ 8 SAAT OLMAK ÜZERE
ÇALIŞTIRILACAKTIR.
SADECE GÜNDÜZ 1 ADET 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ = 8 SAAT x 153
GÜN = 1.224 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
6.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 310 HP GÜCÜNDEKİ
KOMBİNE ARAÇLARI, TOPLAMDA 4.491 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
6. BÖLGE; 1.DÖNEMDE, 3 ADET, 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ TALEP
ETMİŞ OLUP, 2 ADETİNİ GÜNDÜZ 11'ER SAAT, DİĞER 1 ADETİNİ İSE GECE 8
SAAT OLMAK ÜZERE ÇALIŞTIRILACAKTIR.
GÜNDÜZ 2 ADET 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ = 2 x 11 SAAT x 297 GÜN
= 6.534 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
GECE 1 ADET 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ = 8 SAAT x 297 GÜN = 2.376
SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
6. BÖLGE; 2.DÖNEMDE, 3 ADET, 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ TALEP
ETMİŞ OLUP, 2 ADETİNİ GÜNDÜZ 8'ER SAAT, DİĞER 1 ADETİNİ İSE GECE 8
SAAT OLMAK ÜZERE ÇALIŞTIRILACAKTIR.
GÜNDÜZ 2 ADET 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ = 2 x 8 SAAT x 153 GÜN =
2.448 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
GECE 1 ADET 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ = 8 SAAT x 153 GÜN = 1.224
SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
6.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 80 HP GÜCÜNDEKİ
KAMYONET ARAÇLARI, TOPLAMDA 12.582 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.
8. BÖLGE YAKLAŞIK MİKTAR HESABI
8. BÖLGE MÜDÜR YARDIMCILIĞI, 235 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ
TALEPİNDE BULUNMAMIŞTIR.
8. BÖLGE; 1.DÖNEMDE, 3 ADET, 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ TALEP
ETMİŞ OLUP, HER BİRİ GÜNDÜZ VE GECE 11'ER SAAT OLMAK ÜZERE BİR
GÜNDE EN FAZLA 22 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
GÜNDÜZ VE GECE 3 ADET 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ = 3 X 22 SAAT x
297 GÜN = 19.602 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
8. BÖLGE; 2.DÖNEMDE, 2 ADET, 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ TALEP
ETMİŞ OLUP, HER BİRİ GÜNDÜZ VE GECE 11'ER SAAT OLMAK ÜZERE BİR
GÜNDE EN FAZLA 22 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
GÜNDÜZ VE GECE 2 ADET 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ = 2 X 22 SAAT x
153 GÜN = 6.732 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
8.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 310 HP GÜCÜNDEKİ
KOMBİNE ARAÇLARI, TOPLAMDA 26.334 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.
8. BÖLGE; 1.DÖNEMDE, 2 ADET, 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ TALEP
ETMİŞ OLUP, HER BİRİ GÜNDÜZ VE GECE 11'ER SAAT OLMAK ÜZERE BİR
GÜNDE EN FAZLA 22 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
GÜNDÜZ VE GECE 2 ADET 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ = 2 X 22 SAAT x
297 GÜN = 13.068 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
8. BÖLGE; 2.DÖNEMDE, 2 ADET, 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ TALEP
ETMİŞ OLUP, HER BİRİ GÜNDÜZ VE GECE 11'ER SAAT OLMAK ÜZERE BİR
GÜNDE EN FAZLA 22 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
GÜNDÜZ VE GECE 2 ADET 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ = 2 X 22 SAAT x
153 GÜN = 6.732 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.
8.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 80 HP GÜCÜNDEKİ
KAMYONET ARAÇLARI, TOPLAMDA 19.800 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.
6. BÖLGE GENELİNDE 450 GÜNLÜK
AŞAĞIDADIR.
TOPLAM ÇALIŞMA SAATLERİ
6.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 235 HP GÜCÜNDEKİ
KOMBİNE ARAÇLARI, TOPLAMDA 8.091 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.
6.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 310 HP GÜCÜNDEKİ
KOMBİNE ARAÇLARI, TOPLAMDA 4.491 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.
6.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 80 HP GÜCÜNDEKİ
KAMYONET ARAÇLARI, TOPLAMDA 12.582 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.
8. BÖLGE GENELİNDE 450 GÜNLÜK
AŞAĞIDADIR.
TOPLAM ÇALIŞMA SAATLERİ
8. BÖLGE MÜDÜR YARDIMCILIĞI, 235 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ
TALEPİNDE BULUNMAMIŞTIR.
8.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 310 HP GÜCÜNDEKİ
KOMBİNE ARAÇLARI, TOPLAMDA 26.334 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.
8.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 80 HP GÜCÜNDEKİ
KAMYONET ARAÇLARI, TOPLAMDA 19.800 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.
SONUÇ
6. VE 8. BÖLGE GENELİNDE 450 GÜNLÜK SÜREDE TOPLAM ÇALIŞMA
SAATLERİ AŞAĞIDADIR.
1 ADET 235 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ İLE = 8.091 SAAT ÇALIŞMA
GERÇEKLEŞTİRİLECEKTİR.
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
4 ADET 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ İLE = 30.825 SAAT ÇALIŞMA
GERÇEKLEŞTİRİLECEKTİR.
5
ADET 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET İLE = 32.382 SAAT ÇALIŞMA
GERÇEKLEŞTİRİLECEKTİR.
1 ADET GÖRÜNTÜLEME ARACI İLE 40.000 METRE GÖRÜNTÜLEME VE
DEĞERLENDİRMEYE İHTİYAÇ DUYULMAKTADIR.
2. Kombine kanal temizleme ve Kamyonet araçları Bölge Müdür Yardımcılıkları’nda
ve Merkez İdarenin emrinde İş Kanunu hükümlerine göre bir ekiple günde 8 saat normal, 3
saat fazla çalışma olmak üzere en fazla 11 saat çalıştırılacaktır. Daha fazla çalışma
gerektiğinde aynı şartlarla başka ekip (şoför ve işçiler) çalıştırılacaktır.
...
6. Sözleşmenin yapılması ile birlikte Yüklenici tarafından Özel Temizlik araçlarına
ATS (Araç Takip Sistemi) kitlerinin taktırılması işlemlerine başlanacak, yer teslimi ile birlikte
ATS (Araç Takip Sistemi) çalışır vaziyette olacaktır. ATS montajı tamamlanan her cihazın
çalışıp çalışmadığının test edilebilmesi için 6 saat içinde fax ya da e-posta yoluyla İdare’ye
bilgi verilecektir.
7. İşin devamı sırasında ATS cihazının arızalanması veya devre dışı bırakılması
durumunda aynı özellikteki cihaz 1 gün (24 saat) içinde temin edilerek kullanışlı hale
getirilecektir.
...
9. Çalışan her özel temizlik aracı ve ekibinde kanal, rögar temizliğinde kullanılacak
sökü demiri (manivela), kazma, kürek, baca açma anahtarı gibi gerekli her türlü alet edevat
bulundurulacaktır.
10. Kombine aracı çalışma mahalline intikal ettikten sonra, çalışma sahası etrafı
güvenlik bantları ( birbirini takip eden sarı ve siyah ya da kırmızı ve beyaz renk şeritleriyle
işaretlenmiş) ile çevrilerek, yasaklayıcı, uyarıcı ve emredici işaretler yerleştirilecektir.
İşyerlerindeki trafiğe açık yolların kesiştikleri yerler, uygun şekilde kırmızı renkte
ışıklandırılacaktır.
11. Çalışma mahallinde çalışmaya uygun ortamın sağlanması için gerekli her türlü
tedbir yüklenici tarafından alınacaktır.
...
24. Çalışan her kombine ve ekibinde kanal, rögar-ızgara temizliğinde kullanılacak
sökü demiri (manivela), kazma, kürek, ızgara açma anahtarı v.b. gerekli her türlü alet edevat
bulundurulacaktır. Kapak açma sırasında oluşabilecek zararları yüklenici bilabedel
karşılayacaktır.
...
28. Bu ihale dokümanı kapsamında yer alan tüm araçların her türlü Bakım Onarım
Servis ve yedek parça temin işleri yükleniciye aittir.
29. Araçların, yükleniciye ait park alanından veya Bölge Müdür Yardımcılığı
şantiyesinden idarenin belirlediği çalışma yerlerine nakledilmesi yükleniciye aittir.
30. Araçların her türlü trafik hareketlerinden ve çalışma faaliyetlerinden doğacak
maddi ve manevi zararlar yükleniciye aittir.
...
39. Çalışmalar sırasında çeşitli kuruluşların (resmi-özel-askeri) ve şahısların
arazilerine girilmesinin gerekli olması durumunda, gerekli izinlerin alınması için gerekli
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
yazışmalar yapılacak ve bunların takip ve sonuçlandırılması Yüklenici’nin sorumluluğunda
olacaktır. Ayrıca bu alanlarda alanların özelliklerine göre ilgili kuruluşca belirlenecek
şartlar dahilinde bir çalışma yapılacaktır.
40. Çalışmalar için gerekli olacak su, Yüklenici tarafından temin edilecektir. Su için
herhangi bir bedel ödenmeyecektir.
...
43. Yüklenici, Sözleşmenin imzalanmasına müteakip en geç 5 (beş) takvim günü
içerisinde aşağıda adet ve unvanları belirtilen teknik ve diğer personeli iş programına göre iş
yerinde bulundurmak zorundadır.
SIRA MESLEKİ ÜNVANI - POZİSYONU
MESLEKİ
ÖZELLİKLERİ
ADET
1
3
YIL
1
İNŞAAT MÜH. (KOORDİNATÖR)
DENEYİMLİ
2
3
HARİTA MÜH. (SAHA ELEMANI)
MAKİNE MÜH. (SAHA ELEMANI)
----
----
1
1
HARİTA
TEKNİKERİ
(SAHA
4
5
6
----
----
----
1
1
1
ELEMANI)
MAKİNE
ELEMANI)
İŞ VE İŞÇİ SAĞLIĞI GÜVENLİK
UZMANI
TEKNİKERİ
(SAHA
Personele ilişkin nitelik ve deneyim sürelerini gösteren belgeler sözleşmenin
imzalanmasının ardından işe başlamadan önce yüklenici tarafından idareye sunulacaktır.
...
46. Yüklenici çalışmaların her aşamasında ve her noktada meydana gelebilecek, her
cins kaza, su baskını (sel), yangın vs. her türlü doğal afetlerden doğacak zarar ve ziyandan
üçüncü şahıslara karşı sorumludur. Bu nedenle de gerekli olan her türlü teknik, idari (sigorta
dahil) tedbiri bu sözleşme ile sınırlı olmamak üzere almakla mükelleftir.
...
57. Bir günden fazla sürebilecek bakım, onarım, servis ve tamir işlerinde yüklenici
arızalı makinenin yerine aynı teknik özelliklerden aşağı olmamak şartıyla yeni makine
getirecektir.
58. İşin devamı sırasında çıkarılan teressubat çevre kirliğine meydan vermeden derhal
toplanacak ve saha süpürülerek temizlenecek ve döküm sahasına nakledilecektir.
Teressubatın yüklenmesi, nakli ve boşaltılması için ayrıca ödeme yapılmayacaktır.
59. Araçlarda İdarenin tespit etmiş olduğu ebat ve formda logo-araç tanıtım yazısı ile
tepe lambası ve ışıklı yön levhası tüm araç ve iş makinalarında bulundurulacaktır.
60. Çalışan işçiler çalışma sırasında, İdarenin adı amblemli (İdarenin tespit ettiği
vasıfta) fark edilebilecek özellikli fosforlu iş yeleği giyecektir.
61. Yüklenici firma gece ve gündüz işin devamı esnasında, Türk Standartları
Enstitüsü'nün TS 4802 ve TS 12254 sayılı şehiriçi çalışmalarda alınacak emniyet tedbirleri ile
ilgili standartlarına uyarak her türlü trafik önlemini almak zorundadır, (Levha, Işıklı Uyarıcı,
Trafik İkaz ve Yönlendirici v.b.). Yüklenici yolların yaya ve araç trafiğine açık
bulundurulması ve çevreye zarar verilmemesi için gerekli tedbirleri almaya zorunludur. Bu
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
önlemlerin alınmaması halinde doğabilecek zarar ve ziyandan ( mali, idari ve hukuki )
Yüklenici Firma sorumlu olup, güvenlik önlemini almayan yüklenicinin işi durdurulacaktır.
...
63. Yüklenici, ihale dokümanlarında belirtilen tüm makine, araç ve gereçleri iş
mahallinde çalışacak vaziyette (şoför ve ekibi) bulundurmak zorundadır." düzenlemesinin yer
aldığı,
İdarece Birim Fiyat Teklif Cetvelinin
İhale kayıt numarası :2014/79796
A1
B2
Sıra
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi Miktar
Teklif
Tutar
No
ı
Edilen4
ı
Birim Fiyat
1
EN AZ 235 HP GÜCÜNDE 6x2 KAMYONA
ENTEGRE YAĞMURSUYU HATLARININ
TEMİZLİĞİNDE KULLANILAN,
Saat
8.091
EKİPMANLARLA DONATILMIŞ ÖZEL
TEMİZLİK ARACININ (KOMBİNE) VE 4
KİŞİLİK EKİP İLE 1 SAATLİK ÇALIŞMA
ÜCRETİ
2
EN AZ 310 HP GÜCÜNDE 6x4 KAMYONA
ENTEGRE YAĞMURSUYU HATLARININ
TEMİZLİĞİNDE KULLANILAN,
Saat
30.825
EKİPMANLARLA DONATILMIŞ GERİ
KAZANIMLI (RECYLİNG) TİPTE ÖZEL
TEMİZLİK ARACININ (KOMBİNE) VE 4
KİŞİLİK EKİP İLE 1 SAATLİK ÇALIŞMA
ÜCRETİ
3
4
EN AZ 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET VE
ŞOFÖR DAHİL 3 KİŞİLİK EKİP İLE BACA,
IZGARA ve AÇIK-KAPALI KANAL TEMİZLİĞİ
YAPILMASININ 1 SAATLİK ÇALIŞMA ÜCRETİ
GÖRÜNTÜLEME EKİP VE EKİPMANLARI İLE mt
DONATILMIŞ, ASGARİ 100 HP MİNİBÜS TİPİ
ARAÇ İLE Ø 200 - Ø 1600 mm DAHİL HER
ÇAPTA YAĞMURSUYU BORULARININ
GÖRÜNTÜLENMESİNİN 1 METRELİK
ÇALIŞMA ÜCRETİ
Saat
32.382
40.000
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
şeklinde düzenlendiği,
Birim fiyat tariflerinin ise,
"SIRA NO
POZ NO
1
YBO:YSHT.001
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
ANALİZİN
EN AZ 235 HP GÜCÜNDE 6x2 KAMYONA ENTEGRE YAĞMURSUYU
TANIMI
HATLARININ
TEMİZLİĞİNDE
KULLANILAN,
EKİPMANLARLA
DONATILMIŞ ÖZEL TEMİZLİK ARACININ (KOMBİNE) VE 3 KİŞİLİK EKİP
İLE 1 SAATLİK ÇALIŞMA ÜCRETİ
ÖLÇÜ BİRİMİ SAAT
İŞİN TARİFİ Güvenlik Teknik Şartnamesi"ne uygun olarak iş, işçi ve trafik güvenlik
tedbirlerinin alınması, kombine araç teknik şartnamesinde belirtilen özelliklere sahip
kombine aracının en az şoför dahil 3 kişiden oluşan ekip ve ekipmanları ile birlikte ikmal ve
bakımı yapılmış temiz su tankı dolu olarak iş başında temini, ızgara, baca, açık veya kapalı su
kanalları, alt geçit, menfez, kutu menfez ve idarece verilen her türlü işlerin çalışma, usül ve
esaslarına uygun olarak yapılması, kanallardan çıkartılan katı atıkların toplanması, pis su
tankından toplanan atıklarla birlikte ruhsatlı döküm sahasına dökülmesi için gerekli her türlü
ekip ekipman giderleri yıkamada kullanılan su giderleri, her türlü montaj, demontaj giderleri,
her türlü yükleme, nakliye, boşaltma giderleri, genel giderler ile yüklenici karı dahil
KOMBİNE'nin 1 saatlik çalışma fiyatı...........................TL/SAAT
.....
SIRA NO
POZ NO
ANALİZİN
TANIMI
2
YBO:YSHT.001.A
EN AZ 310 HP GÜCÜNDE 6x4 KAMYONA ENTEGRE YAĞMURSUYU
HATLARININ
TEMİZLİĞİNDE
KULLANILAN,
EKİPMANLARLA
DONATILMIŞ GERİ KAZANIMLI (RECYLİNG)TİPTE ÖZEL TEMİZLİK
ARACININ (KOMBİNE) VE 3 KİŞİLİK EKİP İLE 1 SAATLİK ÇALIŞMA
ÜCRETİ
ÖLÇÜ BİRİMİ SAAT
İŞİN TARİFİ Güvenlik Teknik Şartnamesi"ne uygun olarak iş, işçi ve trafik güvenlik
tedbirlerinin alınması, kombine araç teknik şartnamesinde belirtilen özelliklere sahip geri
kazanımlı (recyling) tipte kombine aracının en az şoför dahil 3 kişiden oluşan ekip ve
ekipmanları ile birlikte ikmal ve bakımı yapılmış temiz su tankı dolu olarak iş başında temini,
ızgara, baca, açık veya kapalı su kanalları, alt geçit, menfez, kutu menfez ve idarece verilen
her türlü işlerin çalışma, usül ve esaslarına uygun olarak yapılması, kanallardan çıkartılan
katı atıkların toplanması, pis su tankından toplanan atıklarla birlikte ruhsatlı döküm sahasına
dökülmesi için gerekli her türlü ekip ekipman giderleri yıkamada kullanılan su giderleri, her
türlü montaj, demontaj giderleri, her türlü yükleme, nakliye, boşaltma giderleri, genel
giderler
ile
yüklenici
karı
dahil
KOMBİNE'nin
1
saatlik
çalışma
fiyatı...........................TL/SAAT
....
SIRA NO
POZ NO
ANALİZİN
TANIMI
3
YBO:YSHT.002
EN AZ 80 HP GÜCÜNDE PİKAP (KAMYONET) VE ŞOFÖR DAHİL 3
KİŞİLİK EKİP İLE BACA, IZGARA ve AÇIK-KAPALI KANAL TEMİZLİĞİ
YAPILMASI
ÖLÇÜ BİRİMİ SAAT
İŞİN TARİFİ Güvenlik teknik şartnamesine göre güvenlik tedbirlerinin alınması, yapılacak
işte kullanılacak ekipmanlarla, trafik mevzuatına uygun donanım ve aksesuarlara sahip
aracın ikmal ve bakımı yapılmış olarak, idarece belirlenen çalışma programına göre iş
başında bulundurulması, 1 Ad. Erbap işçi, 1 Ad. Düz işçi ile verilen işin yapılması için gerekli
her türlü ekip, ekipman giderleri, her türlü yükleme, boşaltma istif veya serme giderleri, her
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
türlü yol ve köprü geçiş giderleri, genel giderler ile yüklenici karı dahil, kamyonet + şoför +
1 erbap işçi + 1 düz işçinin 1 saatlik ücreti..........................TL/SAAT
.....
SIRA NO
POZ NO
ANALİZİN
TANIMI
4
YBO:YSHT.003
GÖRÜNTÜLEME EKİP VE EKİPMANLARI İLE DONATILMIŞ VE ASGARİ
100 HP MİNİBÜS TİPİ ARAÇ İLE Ø 200 - Ø 1600 mm DAHİL HER ÇAPTA
YAĞMURSUYU BORULARININ GÖRÜNTÜLENMESİ İNCELENMESİ ve
DEĞERLENDİRİLMESİ
ÖLÇÜ BİRİMİ METRE
İŞİN TARİFİ Güvenlik teknik şartnamesine uygun olarak iş, işçi ve trafik güvenlik
tedbirlerinin alınması, teknik şartnamede belirtilen özelliklere sahip bilgisayar donanımlı
kamera aracının şoför ve operatör makinist den oluşan 2 kişilik ekip ile iş başında temini,
görüntülenecek her türlü yağmursuyu, ızgara, baca ve kollektör sistemlerinin plan görünüş
olarak belirtilmesi, sistemin bir bütünlük içinde ünite bağlantılı olarak görüntülenmesinin
sağlanması için münferit ve tülani ızgaralar, kollektör bacaları, ızgara-baca bağlantı
boruları dahil kanal içinin görüntüsünün alınması, görüntüleme esnasında ızgara, baca ve
ızgara-baca bağlantılarının da boyutları ile boru boyu, çapı, cinsi ve eğiminin belirlenmesi ve
görüntüleme raporunda belirtilmesi, varsa kırık, çatlak ve çökmelerin tespiti yapım
hatalarının (ters meyil, contasız baş bağlama, ızgara ve baca bağlantı yerlerinin kusurları,
bacalara giren boru başları, ağaç kökleri vb) tespiti, kök, conta, boru başları vb. suyun hızını
kesici engellerin tespiti, söz konusu engellerin frezeleme ile giderilmesi, bu çalışmalara o
görüntüleme raporunda tespit edilen her türlü kusur ve arızaların ne olduğunun ve yerlerinin
belirlenmesi, onarım hakkında önerilerin belirtilmesi, onarılması gereken kusur ve arızaların
bulunduğu mahale ait görüntünün hakediş dosyasına koyulması, bu görüntülerin DVD
kayıtlarının İdareye istenildiği sayıda verilmesi işlerinin yapımı için gerekli her türlü ekip,
ekipman ve kırtasiye giderleri, her türlü nakil, montaj, demontaj giderleri, iş yerindeki her
türlü yükleme boşaltma vb iş giderleri, genel giderler ile yüklenici karı dahil 1 mt kanal
görüntülenmesi ve ızgaralar, baca ile bağlantıları dahil görüntü raporu yazılım ve düzenleme
fiyatı:.........................TL/MT
..." şeklinde düzenlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesinde
“İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin
tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri
reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
(Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve
18
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
19
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları
hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
….
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
20
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
…
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
….
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır. ” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak 7 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin ihaleye
katılamayacağını bildiren bir yazı verdiği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 1
isteklinin Kalite Yönetim Sistemi Belgesinde “aslı gibidir” noter onayı bulunmadığı gerekçesi
ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 2 isteklinin iş deneyim belgeleri idaresinden sorularak
uygun olduğuna karar verildiği, teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen 3 istekliden açıklama
istendiği, 1 isteklinin süresi içinde açıklamada bulunmadığı, 1 isteklinin açıklamasının uygun
bulunmadığı, açıklamaları uygun bulunan FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Erdem
Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti. - Aol İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
üzerinde ihalenin bırakıldığı, başvuru sahibi Tekno Kanal İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdarece teklifi aşırı düşük bulunan FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Erdem
Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti. - Aol İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına
gönderilen 22.10.2014 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında "...İştirak etmiş
21
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
olduğunuz söz konusu ihalede, teklif etmiş olduğunuz 5.820.908,00 TL+KDV teklif bedeliniz,
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmiş, ihale dokümanında
belirtilen; Araçların Maliyetleri, Araçların Bakım-Onarım, sigorta, Yedek Parça, Tamir,
Nakil ve Montaj, MTV Giderleri, Ekip içindeki İşçilik Giderleri ile ilgili ayrıntılı yazılı
açıklama istenilmesine karar verilmiştir. Bu nedenle yukarıdaki belirtilen teklif bileşenlerin
hangi avantajlı koşullar veya yöntemlerle gerçekleştirileceği hususunun ..." belirtilen süre
içinde açıklanması istenmiştir.
İhale dokümanındaki düzenlemeler doğrultusunda, başvuru konusu ihale kapsamında
3 adet şantiye mühendisi (1 inşaat mühendisi, 1 harita mühendisi, 1 makine mühendisi), 2
adet tekniker (1 harita teknikeri, 1 makine teknikeri), 1 adet trafik ve iş güvenliğinden
sorumlu uzman bulundurulacağı, ekip ve ekipmanı ile birlikte 1 adet 235 hp kombine araç
(şoför dahil 3 kişilik ekip), 4 adet 310 hp kombine araç (şoför dahil 3 kişilik ekip), 5 adet 80
hp kamyonet (1 şoför, 1 erbap işçi, 1 düz işçi), 1 adet görüntüleme aracı (1 şoför, 1 operatör
makinist) bulundurulacağı, personelin ilgili mevzuatı gereği her türlü özlük haklarından
(maaş, yol, yemek, sgk primleri, konaklama, iş kazaları, risk primleri, kıdem tazminatı vs.)
yüklenicinin sorumlu olduğu, araçların köprü ve otoyol geçiş ücretleri, akaryakıt, yağ, lastik,
tamir, bakım, onarım, sigorta, yedek parça ve her türlü giderleri ile araçların yükleniciye ait
park yerinden idarenin göstereceği çalışma yerlerine nakledilmesi, kullanılacak araçlara ait
ATS (Araç Takip Sistemi: GPS+ Anten, tamamlayıcı donanımlar) kitleri ve montajı, bu
cihazlara ait sim kartları, bakım, onarım vb. giderlerin teklif fiyata dahil olduğu, yağmursuyu
kanalı, baca ve ızgaraların temizlenmesinde kullanılacak olan suyun temini ve nakliye
masrafının yüklenici tarafından karşılanacağı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat açıklamaları, ihale dokümanındaki düzenlemeler ve
idarenin açıklanmasını istediği maliyet kalemleri doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan FTK
İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti. - Aol İstanbul İnş.
Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan 28.10.2014 tarihli aşırı düşük
teklif açıklamalarının incelenmesi neticesinde;
İşçilik maliyeti ile ilgili olarak;
Kombine araç ve kamyonet için belirlenen 3 kişilik ekibin şoför, düz işçi ve erbap
işçiden oluştuğu, görüntüleme aracının ise şoför ve operatör makinistten oluşan 2 kişilik bir
ekipten oluştuğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu işçilikler ile ilgili
olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan 2014 yılı birim fiyat rayiç fiyatları
kullanılarak açıklama yapıldığı, buna göre 01.401/1 poz numaralı birim fiyat rayicinde 1 adet
ağır kamyon şoförünün saatlik ücreti 8,20 TL, 01.501 poz numaralı birim fiyat rayicinde 1
adet düz işçinin saatlik ücreti 5,15 TL, 01.502 poz numaralı birim fiyat rayicinde 1 adet erbap
işçinin saatlik ücreti 5,50 TL, 01.404 poz numaralı birim fiyat rayicinde 1 adet operatör
makinistin saatlik ücretinin 8,30 TL olarak belirlendiği, bunlara ilişkin olarak Çevre ve
Şehircilik Bakanlığının sitesinden alınan internet çıktılarının sunulduğu,
İş kapsamında kullanılacak teknik ekibin ise 1 inşaat mühendisi, 1 harita mühendisi, 1
makine mühendisi, 1 harita teknikeri, 1 makine teknikeri, 1 adet trafik ve iş güvenliğinden
sorumlu uzman olarak belirlendiği, mühendisler için TMMOB Yönetim Kurulu tarafından
belirlenen 2014 yılı brüt asgari ücret olan 2.800 TL üzerinden teklif verildiği, tevsik amacıyla
TMMOB’un ilgili sayfasının internet çıktısının sunulduğu, iş güvenlik uzmanının ücreti ile
22
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
ilgili olarak iş gereği mühendis olması gerektiği hasebiyle yine 2.800 TL’nin dikkate alındığı,
tekniker için ise asgari ücret üzerinden bedel öngörüldüğü, tevsik amacıyla 01.07.2014-
31.12.2014 tarihleri arasındaki işçilik hesaplamasına ilişkin çıktının sunulduğu, işçilik
giderleri ile ilgili SGK maliyeti de dahil edilerek teklif verildiğinin görüldüğü, açıklamaların
bu yönüyle uygun olduğu görülmekle birlikte yol ve yemek giderlerine yönelik bir bedel
öngörülmediği,
Araç maliyeti ile ilgili olarak
1- 1 adet 235 hp kombine araç ile ilgili Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından düzenlenen bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV
giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içeren fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde kombine
araca ait plaka ve modelin belirtildiği ve söz konusu araca ait SMMM onaylı ruhsat
fotokopisinin sunulduğu, 235 hp kombine aracın akaryakıt tüketimine ilişkin olarak Erdem
Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen ve saatte 10,25 litre akaryakıt tükettiği
beyanında bulunulan fiyat teklifinin sunulduğu,
Geri kazanımlı (recyling) tipte olmayan söz konusu kombine araç için gerekli suyun
nakliyesinin 1 adet tanker ile sağlanacağının belirtildiği, 1 adet su taşıma tankerinin bakım
onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV giderleri dahil 1 aylık kira bedelini
içeren Ensem İnş. Kanal Açma Temizleme ve Görüntüleme Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat
teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde su taşıma tankerinin plaka ve modelinin belirtildiği ve
tankere ait SMMM onaylı ruhsat fotokopisinin sunulduğu, su tankerinin akaryakıt tüketimine
ilişkin olarak Ensem İnş. Kanal Açma Temizleme ve Görüntüleme Tic. Ltd. Şti. tarafından
düzenlenen ve saatte 3 litre akaryakıt tükettiği beyanında bulunulan fiyat teklifinin sunulduğu,
235 hp kombine araç için gerekli suyun maliyeti ile ilgili olarak günde 12 m3 su
kullanılacağının öngörüldüğü, suyun m3 fiyatının İSKİ Genel Müdürlüğü 2014 yılı KDV hariç
su birim fiyatları listesinden 09.10.2014 tarihli bülten fiyatları dikkate alınarak ve “Tanker ve
kuyu suyu kullanan abonelerden ait olduğu şebeke tarifesinin yarısı uygulanır.” ibaresi
gereğince teklif verildiği, tevsik amacıyla İSKİ Genel Müdürlüğü 2014 yılı su birim fiyatları
(KDV hariç) çıktısının sunulduğu,
Akaryakıt fiyatı ile ilgili olarak EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan
akaryakıt fiyatlarının kullanıldığı, 15.09.2014 tarihli EPDK’nın illere göre akaryakıt bayi
fiyatı KDV hariç tutarı üzerinden teklif verildiği, tevsik amacıyla EPDK bayi bülteninin ve
İstanbul Anadolu Yakası Petrol Ofisi akaryakıt bayi fiyatı raporunun internet çıktısının
sunulduğu,
Sunulan fiyat tekliflerinin tedarikçi firmalarca imzalandığı, SMMM tarafından onaylı
ve kaşeli olduğu, maliyete dayalı açıklama yapıldığına ilişkin ibareyi taşıdığı, SMMM ile
tedarikçi firma arasında yapılan tam tasdik sözleşmesinin sunulduğu,
Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında fiyat tekliflerini onaylayan meslek
mensuplarından 06.01.2015 tarihli yazılar ile tarafımızca söz konusu fiyat tekliflerine
dayanak teşkil eden maliyet/satış tutarı tespit tutanakları istenmiş olup, gelen belgelerin
incelenmesi neticesinde, maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) düzenlendiğinin görüldüğü,
tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak
23
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
düzenlendiği, teklif edilen birim fiyatların tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim
maliyetin altında olmadığı, tutanakların tüm sayfalarının tedarikçi firma ve meslek mensubu
tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle imzalı ve kaşeli olduğu görülmüş olmakla
birlikte,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 1 adet 235 hp kombine araç ile ilgili
kiralama bedeline ve söz konusu aracın akaryakıt tüketimine ilişkin olarak sunulan fiyat
teklifinin, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı olan Erdem Kardeşler Nak. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği, bu anlamda özel ortak tarafından “Üçüncü Kişilerden
Alınan Fiyat Teklifi” ile açıklama yapılamayacağı,
Öte yandan, kiralamaya ilişkin sunulan fiyat tekliflerinde bakım onarım, sigorta, yedek
parça, tamir, nakil, montaj, MTV giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içerdiğinin belirtildiği,
ancak söz konusu giderlerin hepsinin bir arada fiyat teklifine konu edilemeyeceği, söz konusu
gider kalemlerinin ayrı ayrı gösterilerek tevsik edilmesi gerektiği,
Diğer taraftan araçların ortalama yakıt tüketiminin, maliyetlerin hesaplanmasında
önemi olduğu ve dolayısıyla yakıt tüketiminin belgelendirilmesi gerektiği, bu
belgelendirmenin, aracın katalog bilgileri üzerinden yapılabildiği gibi, yetkili servislerce
yapılan beyanlara da itibar edilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 1
adet 235 hp kombine aracın akaryakıt tüketimine ilişkin olarak Erdem Kardeşler Nak. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifinde Ford Cargo Kamyon’un ve su tankerinin
akaryakıt tüketimine ilişkin olarak Ensem İnş. Kanal Açma Temizleme ve Görüntüleme Tic.
Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifinde Ford Cargo Tanker’in yetkili servisi olduğuna
dair bir ibareye veya bu bilgiyi içeren herhangi bir belgeye ihale işlem dosyası içinde
rastlanılamadığı anlaşılmış olup açıklamaların bu yönüyle uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2- 4 adet 310 hp kombine araç ile ilgili Borka Boru Kanal Temizleme Görüntüleme
Rehabilitasyon Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen bakım onarım, sigorta, yedek
parça, tamir, nakil, montaj, MTV giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içeren fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat teklifinde 1 adet kombine araca ait plaka ve modelin belirtildiği ve söz
konusu araca ait SMMM onaylı ruhsat fotokopisinin sunulduğu, aracın akaryakıt tüketimine
ilişkin yine Borka Boru Kanal Temizleme Görüntüleme Rehabilitasyon Taah. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından düzenlenen ve saatte 12,10 litre akaryakıt tükettiği beyanında bulunulan fiyat
teklifinin sunulduğu,
Araç için gerekli suyun maliyetine ve akaryakıt fiyatına ilişkin belgelendirmelerin
uygun olduğu, sunulan fiyat tekliflerinin ve tarafımızca istenen maliyet/satış tutarı tespit
tutanaklarının Tebliğ’in yukarda aktarılan düzenlemelerinde belirtilen şartları taşıdığı
görülmüş olmakla birlikte,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan 310 hp kombine araca ait
kiralamaya ilişkin fiyat teklifinde bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj,
MTV giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içerdiğinin belirtildiği, ancak söz konusu giderlerin
hepsinin bir arada fiyat teklifine konu edilemeyeceği, söz konusu gider kalemlerinin ayrı ayrı
gösterilerek tevsik edilmesi gerektiği,
24
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
Diğer taraftan araçların ortalama yakıt tüketiminin, maliyetlerin hesaplanmasında
önemi olduğu ve dolayısıyla yakıt tüketiminin belgelendirilmesi gerektiği, bu
belgelendirmenin, aracın katalog bilgileri üzerinden yapılabildiği gibi, yetkili servislerce
yapılan beyanlara da itibar edilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 310
hp kombine aracın akaryakıt tüketimine ilişkin olarak Borka Boru Kanal Temizleme
Görüntüleme Rehabilitasyon Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifinde
Man marka Kamyon’un yetkili servisi olduğuna dair bir ibareye veya bu bilgiyi içeren
herhangi bir belgeye ihale işlem dosyası içinde rastlanılamadığı,
Ayrıca kiralamaya ilişkin Borka Boru Kanal Temizleme Görüntüleme Rehabilitasyon
Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nden alınan fiyat teklifinin, 1 adet 310 hp kombine aracın bakım
onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV giderleri dahil 1 aylık kira bedelini
içerdiği ve 1 adet kombine araca ait plaka ve modelin belirtildiği, istekli tarafından açıklaması
kapsamında söz konusu aracın maliyeti ile ilgili olarak 1 adet aracın 1 aylık kiralama
bedelinin 15 ay ve 4 adet araç ile çarpılmak suretiyle açıklamada bulunulduğu, başvuru
konusu ihale için 450 takvim günü süresi içinde, 4 adet 310 hp gücünde kombine araç ile
30.825 saat çalışma gerçekleştirileceğinin belirtildiği, bu giderin tevsiki amacıyla sunulan
fiyat teklifinin 1 adet aracın kira bedelini içerdiği, dört adet kombine araç çalıştırılacak olan
işte, dört adet araç için kendi malı olması halinde amortisman gideri öngörülmesi,
kiralanacak olması halinde ise fiyat teklifi sunulması gerektiği halde, sadece 1 adet aracın
kiralanmasına ilişkin fiyat teklifinin sunulmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup
açıklamaların bu yönüyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
3- 5 adet 80 hp kamyonet ile ilgili Hakan İnş. Tic. ve San. A.Ş. tarafından düzenlenen
bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV giderleri dahil 1 aylık kira
bedelini içeren fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde 1 adet kamyonete ait plaka ve
modelin belirtildiği ve söz konusu araca ait SMMM onaylı ruhsat fotokopisinin sunulduğu,
aracın akaryakıt tüketimine ilişkin yine Hakan İnş. Tic. ve San. A.Ş. tarafından düzenlenen ve
saatte 1,75 litre akaryakıt tükettiği beyanında bulunulan fiyat teklifinin sunulduğu,
Akaryakıt fiyatı ile ilgili belgelendirmelerin uygun olduğu, sunulan fiyat tekliflerinin
ve tarafımızca istenen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının Tebliğ’in yukarda aktarılan
düzenlemelerinde belirtilen şartları taşıdığı görülmüş olmakla birlikte,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan 80 hp kamyonete ait kiralamaya
ilişkin fiyat teklifinde bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV
giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içerdiğinin belirtildiği, ancak söz konusu giderlerin
hepsinin bir arada fiyat teklifine konu edilemeyeceği, söz konusu gider kalemlerinin ayrı ayrı
gösterilerek tevsik edilmesi gerektiği,
Diğer taraftan araçların ortalama yakıt tüketiminin, maliyetlerin hesaplanmasında
önemi olduğu ve dolayısıyla yakıt tüketiminin belgelendirilmesi gerektiği, bu
belgelendirmenin, aracın katalog bilgileri üzerinden yapılabildiği gibi, yetkili servislerce
yapılan beyanlara da itibar edilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 80 hp
kamyonetin akaryakıt tüketimine ilişkin olarak Hakan İnş. Tic. ve San. A.Ş. tarafından
düzenlenen fiyat teklifinde Tata marka Kamyonet’in yetkili servisi olduğuna dair bir ibareye
veya bu bilgiyi içeren herhangi bir belgeye ihale işlem dosyası içinde rastlanılamadığı,
25
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
Ayrıca kiralamaya ilişkin Hakan İnş. Tic. ve San. A.Ş.den alınan fiyat teklifinin, 1
adet 80 hp komyonetin bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV
giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içerdiği ve 1 adet komyonete ait plaka ve modelin
belirtildiği, ancak fiyat teklifinde “Not2 Teklifimizin kabul edilmesi durumunda aynı
özellikleri taşıyan araçlardan 5 (beş) adet temin edilebilir.” ibaresinin yer aldığı, istekli
tarafından açıklaması kapsamında söz konusu aracın maliyeti ile ilgili olarak 1 adet aracın 1
aylık kiralama bedelinin 15 ay ve 5 adet araç ile çarpılmak suretiyle açıklamada bulunulduğu,
başvuru konusu ihale için 450 takvim günü süresi içinde, 5 adet 80 hp gücünde kamyonet ile
32.382 saat çalışma gerçekleştirileceğinin belirtildiği, bu giderin tevsiki amacıyla sunulan
fiyat teklifinin 1 adet aracın kira bedelini içerdiği, beş adet kamyonet çalıştırılacak olan işte,
beş adet araç için kendi malı olması halinde amortisman gideri öngörülmesi, kiralanacak
olması halinde ise fiyat teklifi sunulması gerektiği halde, sadece 1 adet aracın kiralanmasına
ilişkin fiyat teklifinin sunulmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup açıklamaların
bu yönüyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
4- 1 adet görüntüleme aracı ile ilgili Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
düzenlenen görüntüleme ekip ve ekipmanları ile donatılmış ve asgari 100 hp minibüs tipi
aracın bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV giderleri dahil 1 aylık
kira bedelini içeren fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde araca ait plaka ve modelin
belirtildiği ve söz konusu araca ait SMMM onaylı ruhsat fotokopisinin sunulduğu, aracın
akaryakıt tüketimine ilişkin olarak yine Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
düzenlenen ve saatte 2,00 litre akaryakıt tükettiği beyanında bulunulan fiyat teklifinin
sunulduğu,
Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında fiyat teklifini onaylayan meslek mensubundan
söz konusu fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden maliyet/satış tutarı tespit tutanakları istenmiş
olup, gelen belgelerin incelenmesi neticesinde, maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5)
düzenlendiğinin görüldüğü,
Ancak ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından görüntüleme aracının kiralama
bedeline ve söz konusu aracın akaryakıt tüketimine ilişkin olarak sunulan fiyat teklifinin,
ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı olan Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından düzenlendiği, bu anlamda özel ortak tarafından “Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat
Teklifi” ile açıklama yapılamayacağı,
Öte yandan görüntüleme ekip ve ekipmanları ile donatılmış aracın kiralanmasına
yönelik fiyat teklifinde bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV
giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içerdiğinin belirtildiği, ancak söz konusu giderlerin
hepsinin bir arada fiyat teklifine konu edilemeyeceği, söz konusu gider kalemlerinin ayrı ayrı
gösterilerek tevsik edilmesi gerektiği,
Diğer taraftan araçların ortalama yakıt tüketiminin, maliyetlerin hesaplanmasında
önemi olduğu ve dolayısıyla yakıt tüketiminin belgelendirilmesi gerektiği, bu
belgelendirmenin, aracın katalog bilgileri üzerinden yapılabildiği gibi, yetkili servislerce
yapılan beyanlara da itibar edilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
görüntüleme aracının akaryakıt tüketimine ilişkin olarak Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifinde Renault Kamyonetin yetkili servisi olduğuna dair
bir ibareye veya bu bilgiyi içeren herhangi bir belgeye ihale işlem dosyası içinde
26
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
rastlanılamadığı anlaşılmış olup açıklamaların bu yönüyle uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Netice itibariyle ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası
belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya
kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart
forma uygun belge,
h) Bu bent boş bırakılmıştır.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
27
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine
sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans
mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
28
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
…
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
birinin sunulması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %
15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
….
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulması gerekir.
29
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu
gösteren belgenin sunulması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3.
İstekliler ihale tarihi itibariyle geçerli ISO-9001:2008 kalite yönetim sistem belgesini
sunacaklardır.
Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen
belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki
bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yağmursuyu Kanal-Baca-Izgara Temizliği veya Atıksu Kanalı Temizliği Konusunda
Gerçekleştirilen İşler
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik
belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
30
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
tekliflerine ekleyebilirler.
…
7.7.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli:
7.7.6.1. Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer
alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları veya
Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan
akreditasyon kurumları tarafından düzenlenen ISO-9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısıyla birlikte sunulması zorunludur. Bu
belgeler tasdik işleminden muaftır. Bu belgelerden yabancı dilde düzenlenenlerin
tercümelerinin Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından
onaylanması zorunludur. Bu tercümeler de Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik
işleminden muaftır.
7.7.6.2. Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belgeler için
Türk Akreditasyon Kurumundan teyit yazısı alınması zorunlu değildir. Ayrıca, bu belgelerden
yurt dışında düzenlenenler de tasdik işleminden muaftır. Ancak, yabancı dilde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter
tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
tasdik işleminden muaftır.
7.7.6.3. Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve
yabancı ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve
tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdiki 7.7.4 ve 7.7.5 maddelerindeki esaslara
tabidir.
7.8. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartname ve
eklerinde istenilen belgelerin, isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş
dengi olan belgelerin sunulması gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yapılan düzenleme ile isteklilerin yeterlik
kriterlerini sağlayan belgelerinin teklif ile birlikte verilmesinin istenildiği, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından söz konusu ihalenin yeterlik koşullarını sağlamak üzere 06.11.2014
tarihinde idareye sunulan belgelerin başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelenmesi
neticesinde,
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Erdem Kardeşler Nakl. ve Tic.
Ltd. Şti. adına Türkiye İş Bankası İstanbul Güneşli Şubesi tarafından düzenlenen 16.09.2014
tarihli geçici teminat mektubunun sunulduğu, anılan İş Ortaklığı’nın teklif bedelinin yüzde
üçünden az olmamak üzere teminat tutarı belirlendiği, söz konusu teminat mektubunun şube
müdürü ve yetkili olmak üzere 2 kişi tarafından imzalandığı, anılan teminat mektubunun
taraflarınca düzenlendiği ve imzaların banka yetkililerine ait olduğuna ilişkin söz konusu
banka şubesinin teyit yazısının bulunduğu, buna göre sunulan geçici teminat mektubunun
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği “Teminatlar” başlıklı 55’nci maddesindeki
“(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından
verilecek tutarda geçici teminat alınır.…(9) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili
bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan
teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin imzasının bulunması gerekir.” düzenlemeye uygun
olduğu,
31
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın birim fiyat teklif mektubunda belirtiği birim
ve miktarların idarece belirlenen birim ve miktarlarla uyumlu olduğu, anılan isteklinin birim
fiyat teklif mektubunda aritmetik hataya rastlanılamadığı,
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesi, imza
sirküleri ve Kalite Yönetim Sistem belgesinin, belgelerin sunuluş şekline uygun olup
olmadığının tespiti amacıyla 07.01.2015 tarihli yazımız ile İdare’den söz konusu belgelerin
teklif kapsamında sunulduğu şekli ile asılları istenmiş olup, gelen belgelerin incelenmesi
neticesinde,
İş Ortaklığı’nın üç ortağının da İstanbul Ticaret Odası tarafından “İş bu suret aslının
aynısıdır” şeklinde onaylı ve imzalı Ticaret Sicili Gazetesi suretlerinin sunulduğu,
Pilot ortak FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza sirkülerinin “aslına
uygundur” şerhi taşıyan noter onaylı suretinin, özel ortak Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd.
Şti.nin imza sirkülerinin “aslı gibidir” şerhi taşıyan noter onaylı suretinin, özel ortak Aol
İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza sirkülerinin noter onaylı aslının sunulduğu,
Pilot ortak FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait ISO 9001:2008 Kalite Yönetim
Sistemi Belgesinin aslının sunulduğu,
Söz konusu belgelerin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin
sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde yer alan “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında
idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. …
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup,
sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır.”
şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı
suretleri de kabul edilir.” hükmüne uygun olduğu,
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın ekonomik ve mali yeterlik kriterlerini
sağlayamadığı halde sağladığına dair belge sunarak idareyi yanılttığı, bu isteklinin 2012 ve
2013 yılı sonu kredi bakiyelerinin, kredi borçlarının hatalı beyan ve usulsüzlük neticesi ile
vergi dairesine iletilmediği ve bu nedenle sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde, cari oranın
(dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) 0.75’ten fazla olup 1.0 civarında, öz kaynak oranının (öz
kaynaklar/toplam aktif) 0.15’ten fazla, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının
0.50’den büyük neredeyse 1 civarında olduğu, bu durumun vergi dairesinden ve özellikle
Merkez Bankasından öğrenilebileceği iddiası ile ilgili olarak,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin İkinci Kısım Üçüncü Bölümünde
ekonomik ve mali yeterlik kriterleri ile ilgili düzenlemelere yer verildiği ve idarece
Yönetmelik hükümleri doğrultusunda düzenlemeler yapıldığı anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin iddialarının anılan düzenlemeler gereği incelenmesi neticesinde, FTK İnş. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti. + Erdem Kardeşler Nakl. ve Tic. Ltd. Şti. + AOL İstanbul İnş. Mak.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan banka referans mektubu, bilanço ve gelir
32
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
tablolarının yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerine uygun olduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin doğruluğundan belgeleri düzenleyen
ve/veya onaylayan mercilerin sorumlu olacağı hususu göz önünde bulundurulduğunda,
sunulan bilanço ve gelir tablolarında kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı
görüldüğünden, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin, FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim
belgesinin benzer işe uygun olmadığı ve yapım işi ağırlıklı olduğu, söz konusu belgede benzer
işe uygun kısımların ayıklanarak belge tutarının güncellenmesi gerektiği, bu işlem
yapıldığında ise güncellenen tutarın iş deneyim tutarı için öngörülen asgari tutarı
karşılamayacağı iddiasının incelenmesi neticesinde,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde benzer iş,
“İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren,
aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile
personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler” olarak
tanımlanmış, 48’inci maddesinin birinci fıkrasında isteklilerin iş deneyimleri ile ilgili
yeterliklerinin tespitine yönelik olarak ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye
dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı, ikinci fıkrasında iş
deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınamayacağının hükme
bağlandığı,
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti tarafından teklif dosyası kapsamında iş deneyiminin tevsiki amacıyla, İSKİ Genel
Müdürlüğü tarafından düzenlenen 16.05.2014 tarih ve 35703932-755.02 sayılı alt yüklenici iş
bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin adının, “2011 yılı İSKİ Eyüp Şube Müdürlüğü
mesuliyet sahası içerisinde bozuk çökük hasarlı ve hizmet dışı kalmış atık su içme suyu
hatlarında kısmi yenileme ve rehabilitasyon işi” olarak belirtildiği, işin alt yüklenici
tarafından yapılan kısmının “2011 yılı İSKİ Eyüp Şube Müdürlüğü mesuliyet sahası içerisinde
bozuk çökük hasarlı ve hizmet dışı kalmış atık su içme suyu hatlarında kısmi yenileme ve
rehabilitasyon işi.” olarak belirtildiği, uygulanan yapı tekniğinin “Atıksu içme suyu yapım
bakım ve rehabilitasyon işleri” şeklinde belirtildiği, esas işin sözleşme tarihinin 17.05.2011,
esas işin kabul tarihinin 02.05.2014, esas işin toplam sözleşme bedelinin 9.913.000,00 TL, alt
yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşme bedelinin 9.006.530,88 TL, belge tutarının
9.006.530,88 TL olduğunun anlaşıldığı,
Pilot ortak FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim
belgesine konu işin yapım işi olduğu görülmekle birlikte, belge konusu işe ait İdari
Şartname’nin ekinde yer alan yapılacak işlerin miktar ve türünün belirtildiği 126 kalemden
oluşan listede “Periyodik Bakım Esnasında Atık su Ana Kanal Temizliği, Periyodik Bakım
Esnasında Atık su Ana Kanal Görüntülenmesi, Rabıtların Periyodik Temizlenmesi ve
Görüntülenmesi…vb.” işlerin yer aldığının görüldüğü, bu kısımların başvuru konusu ihalede
benzer iş olarak kabul edilecek işler olan “yağmursuyu kanal-baca-ızgara temizliği veya atık
su kanalı temizliği” ile aynı nitelikte kısımlar olduğunun değerlendirildiği,
İdarece aynı konulu iş deneyim belgesi sunan özel ortak AOL İstanbul İnş. Mak. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin belgesi ile ilgili olarak benzer işe uygunluğu noktasında bir araştırma
33
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
yapıldığı görülmekle birlikte, pilot ortak FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan iş deneyim belgesi ile ilgili araştırma yapıldığına ilişkin dosya içinde bir belgeye
rastlanılamadığından 13.01.2015 tarihli yazımız ile İdare’den bilgi istendiği, İdare’nin cevabi
yazısından anılan istekliden söz konusu iş deneyim belgesi ile ilgili olarak bilgi belge talep
edilmediği hususunun bildirildiği, dolayısıyla başvuru konusu ihaleyi yapan idarece, söz
konusu alt yüklenici iş bitirme belgesine konu iş kapsamında bulunan ihale konusu işe veya
benzer iş tanımına uygun işlerin tutarının iş deneyim belgesini düzenleyen idareden alınacak
bilgi ve belgeler ile ayrıştırılması gerektiği,
İş Ortaklığı’nın özel ortağı AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş
deneyiminin tevsiki amacıyla, İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen 24.08.2012 tarih
ve 1682 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu belgede işin adının, “İSKİ
Kadıköy Şube Müdürlüğü mesuliyet sahası içerisinde bozuk çökük hasarlı ve hizmet dışı
kalmış mevcut atık su içme suyu hatlarında komple veya kısmi yenileme ve rehabilitasyon işi”
olarak belirtildiği, işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının “İSKİ Kadıköy Şube
Müdürlüğü mesuliyet sahası içerisinde bozuk çökük hasarlı ve hizmet dışı kalmış mevcut atık
su içme suyu hatlarında komple veya kısmi yenileme ve rehabilitasyon işi kapsamında klasik
ve kazısız teknoloji kullanılarak su ve kanalizasyon hatları temizlenmesi görüntülenmesi tamir
bakım ve rehabilitasyon işleri” olarak belirtildiği, uygulanan yapı tekniğinin “altyapı (kazısız
ve kazılı yöntemlerle atık su yağmur suyu ve içme suyu şebekesi yapım bakım ve
rehabilitasyon işleri” şeklinde belirtildiği, esas işin sözleşme tarihinin 05.02.2009, esas işin
kabul tarihinin 26.08.2009, esas işin toplam sözleşme bedelinin 6.311.276,59 TL, alt
yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşme bedelinin 4.996.427,32 TL, belge tutarının
4.680.160,18 TL olduğunun görüldüğü,
İdare tarafından 25.09.2014 tarih ve 1212-184133 sayılı yazı ile İş Ortaklığı’ndan, özel
ortak AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait alt yüklenici iş bitirme belgesine
ilişkin olarak, söz konusu belgede benzer işe ait olan kısımların tespiti amacıyla alt yüklenici
sözleşmesi, hakkediş ve faturaların istendiği, İş Ortaklığı tarafından 01.10.2014 tarihli yazı
ekinde söz konusu iş deneyim belgesi ile ilgili tevsik edici belgelerin sunulduğunun
anlaşıldığı, ancak sunulan bu belgelerden idare tarafından benzer işe ilişkin ayrıştırmanın
nasıl yapıldığı, istekli tarafından gönderilen belgelerin ayrıştırma için yeterli olup olmadığı
anlaşılamadığından, başvuru konusu ihaleyi yapan idarece, iş deneyim belgesini düzenleyen
idareden alınacak bilgi ve belgelerin ışığında ayrıştırma yapılması gerektiği,
İş Ortaklığı’nın özel ortağı Erdem Kardeşler Nakl. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş
deneyiminin tevsiki amacıyla Ordu Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen 30.12.2011
tarih ve 2656 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin adının; “Muhtelif
mahallelerde kanalizasyon şebeke hattı ve yağmur suyu baksının recycle kombine araç ile
temizlenmesi” olarak belirtildiği, işin tanımının “kombine araç ile temizlik yapılması” olarak
belirtildiği, işin sözleşme tarihinin 28.09.2011, kabul tarihinin 14.11.2011, işin toplam
sözleşme bedelinin 214.700,00 TL, belge tutarının 214.700,00 TL olduğu, özel ortak Erdem
Kardeşler Nakl. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş
deneyim belgesinin ihale konusu işe benzer iş olarak belirlenen işlere uygun olduğu ve bahse
konu belgenin güncellenmiş tutarının istenen iş deneyim tutarının % 10 unun üzerinde olduğu
anlaşılmıştır.
34
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 2
: 04.02.2015
: 2015/UH.I-366
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İş
Ortaklığı’nın pilot ortağı FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ve özel ortak AOL İstanbul
İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş ve benzer iş
tanımına uygun kısımlarının, iş deneyim belgelerini düzenleyen idarelerden alınacak bilgi ve
belgelerin ışığında belirlenmesi ve ayrıştırma yapılması hususunda düzeltici işlem
belirlenmesi gerekmekle beraber 1’inci iddia ile ilgili olarak ihale üzerinde bırakılan FTK İnş.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. + Erdem Kardeşler Nakl. ve Tic. Ltd. Şti. + AOL İstanbul İnş.
Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının
mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna
varıldığından, yukarıda belirtilen iş deneyim belgeleriyle ilgili olarak idarece bu aşamada
ayrıştırma yapılmasının sonuca etkili olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, FTK İnş. Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti. + Erdem Kardeşler Nakl. ve Tic. Ltd. Şti. + AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
35