Belediye Sınırları İçerisinde Muhtelif Alanlarda Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmet Alım İşi
Karar No: 2015/UH.I-944
İKN: 2015/6211
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 30
: 01.04.2015
: 2015/UH.I-944
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Bey İnşaat Temizlik Güv. Gıda Akaryakıt Med. Elektrik Tic. ve San. Ltd. Şti. - Bozyel
Elektrik Mad. Temizlik Gıda Otomotiv Ürünleri Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Kültür Mah. Bankalar Cad. Büyükkent İş Merkezi Kat:2 No:5 MUŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karapınar Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,
Hankapı İnönü 45 42400 Karapınar/KONYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/6211 İhale Kayıt Numaralı “Belediye Sınırları İçerisinde Muhtelif Alanlarda
Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karapınar Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından
23.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediye Sınırları İçerisinde
Muhtelif Alanlarda Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Bey
İnşaat Temizlik Güv. Gıda Akaryakıt Med. Elektrik Tic. ve San. Ltd. Şti. - Bozyel Elektrik
Mad. Temizlik Gıda Otomotiv Ürünleri Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti. Adi Ortaklığı’nın
02.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.03.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 11.03.2015 tarih ve 22946 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
10.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/674 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; Karapınar Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları
ve Eğitim Müdürlüğü tarafından 23.02.2015 tarihinde yapılan söz konusu ihalede ekonomik
açıdan en avantajlı birinci teklif sahibinin, İHD İnşaat Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.- Doğan
Grup İnş. Tem. Gıda Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibinin ise Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.- Aras Hiz. Org. İnş. Tic. ve San.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı olduğu,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği söz konusu
ihalede birden fazla istekli tarafından eşit fiyatların teklif edilmesi nedeniyle idarenin
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklifi, EKAP üzerinden sorgulanmak suretiyle
isteklilere ait ihale tarihinden önceki kanuni süresi içerisinde verilmiş son gelir/kurumlar
vergisi beyannamesindeki vergi matrahı/mali zarar tutarının net satışalar oranına göre
belirlemesi gerektiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 30
: 01.04.2015
: 2015/UH.I-944
Ancak EKAP üzerinden yapılacak sorgulamada, söz konusu ihalede en avantajlı
birinci ve ikinci teklif sahibinin kanuni süresi içerisinde bildirilen “son gelir/kurumlar vergisi
beyannamesi” bilgilerinin bulunmadığı dolayısı ile bu isteklilerin tekliflerinin belirtilen
gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerekirken, idarenin anılan isteklilerin ilgili vergi
dairelerinde bildirilen belgelerde bulunan vergi matrahı/net satışlar değerlerine göre hareket
edilerek tekliflerinin değerlendirdiği, en avantajlı birinci teklif sahibinin idareye bildirilen
vergi matrahı/net satışlar oranının 601.059.988, ikinci teklif sahibinin ise 359.324.770 olduğu,
ancak bu isteklilerin başka idarelerce yapılan ihalelerdeki bu oranların sırası ile 0,03 ve
0,05289 olduğu, buradan da anlaşıldığı üzere kanuni süresi dolduktan sonra düzeltme
beyannamesi adı altında verilen beyanname bilgilerine göre hareket edilerek işlemlerin
yapıldığı, halbuki bu nitelikte sunulan beyanname bilgilerinin dikkate alınmaması gerektiği,
Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli ile en avantajlı isteklinin kanuni süresi
içerisinde bildirilmiş son gelir/kurumlar vergisi beyannamesi bilgilerinin bulunmadığı
gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak, söz konusu kişilerin mevzuat uygun
olmayan bilgilerini gönderen idarelerin ilgili makamlara bildirilmesi iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Karapınar Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından
23.02.2015 tarihinde yapılan ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirleneceği belirtilen söz konusu ihalede, bir isteklinin teklifinin, teklif tutarının asgari
işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 6 istekli
tarafından eşit fiyatların teklif edilmesi nedeniyle bu isteklilerin tekliflerinin isteklilere ait
ihale tarihinden önceki kanuni süresi içerisinde verilmiş son gelir/kurumlar vergisi
beyannamesindeki vergi matrahı/net satışlara ilişkin işlemler üzerinden hareket edilerek
ihalenin, teklifi ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak belirlenen İHD İnşaat
Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.- Doğan Grup İnş. Tem. Gıda Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı, üzerinde bırakıldığı ve Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.- Aras Hiz. Org. İnş. Tic.
ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33.2’nci maddesinde yer alan “İhale,
Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif üzerinde bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 35.1’inci maddesinde; “Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yapılan söz konusu düzenleme gereğince, istekliler tarafından
sunulan en düşük teklifin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirleneceği anlaşılmaktadır. Ancak en düşük teklifin birden fazla
istekli tarafından verilmesi halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin;
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması”
başlıklı 63’üncü maddesinde yer alan “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 30
: 01.04.2015
: 2015/UH.I-944
esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en
düşük fiyat olması durumunda; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde;
a) Vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü,
…
(3) Birinci fıkranın (a) bendindeki kriter, işletme hesabı esasına göre defter tutan
istekliler için vergi matrahı/mali zararın gayrisafi satış hasılatı tutarına oranı şeklinde
uygulanacak, … ” hükmü gereğince, isteklilere ait ihale tarihinden önceki kanuni süresi
içerisinde verilmiş bulunan son gelir/kurumlar vergisi beyannamesindeki vergi
matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğüne bakılmak suretiyle
belirleneceği anlaşılmaktadır.
Kurumlar Vergisi Kanunu’nun “Vergilendirme dönemi ve beyan” başlıklı 25’inci
maddesinin beşinci fıkrasında “(5) Beyanname, hesap döneminin kapandığı ayı izleyen
dördüncü ayın birinci gününden yirmibeşinci günü akşamına kadar, tarhiyatın muhatabının
Türkiye'yi terk etmesi halinde ise ülkeyi terk etmesinden önceki onbeş gün içinde verilir.”
hükmü,
Gelir Vergisi Kanunu’nun “Yıllık beyannamenin verilmesi” başlıklı 92’nci
maddesinin birinci fıkrasında ise “Bir takvim yılına ait beyanname izleyen yılın Mart ayının
başından yirmibeşinci günü akşamına kadar, gelirin sadece basit usulde tespit edilen ticarî
kazançlardan ibaret olması halinde izleyen yılın Şubat ayının başından yirmibeşinci günü
akşamına kadar…vergi dairesine verilir veya taahhütlü olarak posta ile gönderilir.” hükmü
yer almaktadır.
İdarelerce yapılan ihalelerde, İdari Şartname’nin 33.2 ve 35.1’inci maddelerinde
yapılan düzenleme çerçevesinde en düşük teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi
halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin yukarıda aktarılan mevzuat hükmüne göre vergi
matrahı/mali zarar tutarı ile bu beyanname ekindeki gelir tablosunda yer verilen net satışlar
tutarına bakılmak suretiyle kararlaştırılacağı anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”
başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi
durumunda; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde, Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinde belirtilen kriterler sırayla dikkate alınır. Buna
göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda sonraki kritere
geçilir. Ortak girişimler için yapılacak değerlendirmede pilot veya koordinatör ortağın
durumu esas alınır.
70.1.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendine göre idare tarafından yapılacak değerlendirmede, istekliye ait ihale
tarihinden önceki son gelir/kurumlar vergisi beyannamesindeki vergi matrahı/mali zarar
tutarı ile bu beyanname ekindeki gelir tablosunda yer verilen net satışlar tutarına (işletme
hesabı esasına göre defter tutan istekliler için beyannamede yer alan performans bilgileri
tablosundaki gayrisafi hasılat tutarına) ilişkin EKAP üzerinde bulunan bilgiler esas alınır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 30
: 01.04.2015
: 2015/UH.I-944
Ancak ihale tarihinin yılın ilk dört ayında olması durumunda, değerlendirme yapılırken iki
önceki yıla ait bilgiler üzerinden değerlendirme yapılır.” açıklamasına yer verilmiştir.
Diğer taraftan, aynı istekliler tarafından ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait vergi
matrahı tutarı ile net satışlar tutarında birden fazla kez tutar değişikliklerin yapılarak farklı
ihalelere teklif sunulmasına ilişkin konuya açıklık getirilmek üzere alınan 11.02.2015 tarih ve
2015/DK.D-31 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında;
“…
İsteklilerin
vergi
matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü kriterinde öne geçmek
amacıyla ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait vergi matrahı tutarı ile net satışlar tutarında
birden fazla kez tutar değişiklikleri yaptığı, özellikle kanuni süresinden sonra verilen düzeltme
beyannameleri ile yaygın olarak aynı takvim yılı/hesap dönemine ait net satış tutarlarının
giderek düşürüldüğü, net satış tutarlarının çoğunlukla 0,01 TL’ye kadar düşürülmesi
yöntemine başvurularak oranın aşırı derecede yüksek hesaplanmasına yol açıldığı, tutar
değişikliği yapılması neticesinde aynı istekliler tarafından birçok ihalenin yüklenildiği, ilgili
takvim yılı/hesap dönemine ait tutarlarda birden fazla kez tutar değişiklikleri yapılmasının,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler göz önünde
bulundurulduğunda haksız rekabete yol açtığı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit
olması” başlıklı 70.1.1’inci maddesi metninde “son gelir/kurumlar vergisi beyannamesi”
ifadesine yer verildiği, mükelleflerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi
içerisinde bir beyanname sunmaları halinde bu beyannamenin, kanuni süresi içerisinde
düzeltme beyannamesi dâhil birden fazla beyanname sunmaları halinde ise bu
beyannamelerden sonuncusunun “son gelir/kurumlar vergisi beyannamesi” olarak
anlaşılması gerektiği, eşit teklif sahibi istekliler arasından ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi isteklinin belirlenmesi amacıyla isteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak
kanuni süresi içerisinde vermiş oldukları “son gelir/kurumlar vergisi beyanname” lerindeki
vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının
“dikkate alınması gereken değerler” olarak kabul edilmesi, dolayısıyla kanuni süresi
dolduktan sonra düzeltme beyannamesi adı altında verilen beyannamelerin ve eklerinin
dikkate alınmaması gerektiği değerlendirilmektedir.
Yukarıda yer alan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, eşit teklif sahibi istekliler
arasından ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin belirlenmesi amacıyla;
1) İsteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisindeki
“son gelir/kurumlar vergisi beyanname”lerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki
gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının “dikkate alınması gereken değerler” olarak
kabul edilmesi, dolayısıyla kanuni süresi dolduktan sonra düzeltme beyannamesi adı altında
verilen beyannamelerin ve eklerinin dikkate alınmaması gerektiğine,
2) Bu kapsamda EKAP üzerinden işlem yapılabilmesi için gerekli düzenlemelerin
yapılması aşamasına kadar idareler tarafından isteklilerin bağlı bulunduğu vergi dairesi
müdürlüğünden ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait kanuni süresi içerisindeki “son
gelir/kurumlar vergisi beyannamesi” nde belirlenmiş olan vergi matrahı/mali zarar tutarları
ile beyanname ekindeki gelir tablosunda yer verilen net satış tutarlarının istenilmesi ve bu
tutarlar dikkate alınılarak vergi matrahı/mali zararların net satış tutarlarına oranının
belirlenmesi gerektiğine, …” karar verilmiştir.
Söz konusu Kurul kararı akabinde bu konuda Kamu İhale Kurumu’nun resmi internet
başlıklı duyuruda, “…Bu doğrultuda, Elektronik Kamu Alımları Platformunda (EKAP) yer
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 30
: 01.04.2015
: 2015/UH.I-944
alan “Vergi Matrahı Sorgulama” menüsünde anılan kurul Kararı çerçevesinde gerekli
güncellemeler yapılmış olup, 22.02.2015 tarihi itibarıyla idareler tarafından EKAP üzerinden
yapılan sorgulamaların sonucunda isteklilerin ilgili takvim yılı /hesap dönemine ait olarak
kanuni süresi içerisindeki son gelir/kurumlar vergisi beyannamelerindeki vergi matrahı tutarı
ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satış tutarları gösterilmeye başlanmıştır”
denilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesinde;
İHD İnşaat Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin pilot ortak, Doğan Grup İnş. Tem. Gıda Taş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ise özel ortak olarak tanımlandığı, teklifi ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen İş Ortaklığı tarafından idareye sunulan iş ortaklığı
beyannamesinde ise Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin pilot ortak, Aras Hiz. Org.
İnş.Tic.ve San. Ltd. Şti.’nin özel ortak olarak tanımlandığı görülmüştür. En düşük eşit teklif
veren istekliler arasında anılan isteklilerin bulunması nedeniyle bu isteklilerin tekliflerinin
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70.1’inci maddesinde yer alan açıklamaya göre İş
Ortaklığı’ndaki pilot ortakların durumu esas alınarak gerekli değerlendirmenin yapılacağı
öngörülmüştür.
Diğer taraftan, EKAP’ta yapılan duyuru ile 22.02.2015 tarihi itibarıyla isteklilerin
ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait olarak kanuni süresi içerisindeki son gelir/kurumlar
vergisi beyannamelerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer
alan net satış tutarlarının, idarelerine kullanımına sunulmak üzere EKAP üzerinden
sorgulanarak gösterilmeye başlandığı belirtilmiştir.
Şikayete konu ihalenin 23.02.2015 tarihinde yapıldığı, idarenin en düşük eşit teklifleri
veren isteklilerin tekliflerinin, bu isteklilerin vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına
oranının büyüklüğüne bakılarak değerlendirildiği görülmüştür.
İdarece, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin (a)
bendine göre yapılan değerlendirme sonucunda;
Vergi Matrahı/ Net
İstekli Firma/Pilot Ortak
Satışlar Oranı
Temel Elektrik İnş. Taah. San. Tic. Ltd.Şti.
0,0616
İHD İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Doğan Grup İnş. Tem. Gıda Taş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
601.059.988
Bey İnş. Tem. Güv. Gıda Akaryakıt Med. Elekt.Tic.ve San. Ltd. Şti. -
Bozyel Elel. Med. Tem. Gıda Otomotiv Ürün. Paz. Sanayi Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı
0,1203
Anzel Tem. Oto. Danış. İnş. Gıda Yem. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti- Polo Özel Güv. Özel Eğt. Tem. Gıda İnş. ve İnş. Malz. San. ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı
0,0010
Grup Güvenlik İnş. Tem. Elekt. İşleri Gıda Nak. Mermer San. ve Tic.
Ltd. Şti.
0,0337
Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.- Aras Hizm. Org. İnş. Tic. Ve San.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı
359.324.770
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 30
: 01.04.2015
: 2015/UH.I-944
İsteklilerin vergi matrahı/mali zararların net satış tutarlarına oranlarının hesaplanarak,
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve en avantajlı ikinci teklifin belirlendiği görülmüştür.
İhaleye en düşük eşit teklif sunan isteklilerden, İHD İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Doğan Grup İnş. Tem. Gıda Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı ile ihalede
teklifi ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Salih Aktaş İnş. San. Tic.
Ltd. Şti. - Aras Hizm. Org. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağının vergi
matrahı/net satış tutarına oranı, anılan istekliler tarafından idareye sunulan ve SMMM
tarafından düzenlenen belgelerde bulunan veriler esas alınarak hesaplandığı, diğer isteklilerin
vergi matrahı/net satış tutarına oranlarının ise idarece EKAP üzerinde sorgulanarak alınan
verilerden hareket edilerek hesaplandığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70’inci maddesinde yer alan açıklamaya göre ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirleneceği ihalelerde, en düşük geçerli
teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin, idarece EKAP üzerinden yapılacak sorgulama sonucunda vergi matrahı/mali zarar ile
net satışlara ilişkin elde edilen veriler kullanılarak belirlenmesi gerektiği, dolayısı ile YMM
veya SMMM tarafından düzenlenerek onaylanan belgelerde bulunan söz konusu bilgilerden
hareketle avantajlı tekliflerin belirlenmesinin mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.
İsteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ilişkin olarak kanuni süresi içerisindeki
son gelir/kurumlar vergisi beyannamelerindeki vergi matrahı tutarı ile bu beyanname eki gelir
tablosunda yer alan net satış tutarlarının, 22.02.2015 tarihinden itibaren idarelerce EKAP
üzerinden sorgulanarak sonuçlarının görülebildiği, söz konusu ihalenin yapıldığı 23.02.2015
tarihinde anılan isteklilerin söz konusu bilgilerine EKAP üzerinden ulaşılabildiği, dolayısı ile
isteklilerin son gelir/kurumlar vergisi beyannamelerindeki vergi matrahı tutarı ile bu
beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satış tutarlarına ilişkin bilgilerin EKAP üzerinden
temin edilen sonuçlara göre yapılması gerekmektedir.
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda, idarece kullanılan İHD İnşaat
Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin vergi matrahı/net
satışlar oranına ilişkin verilerin, anılan isteklilerin kanuni süresi içerisinde bildirilen son
gelir/kurumlar vergisi beyannamelerindeki vergi matrahı ve gelir tablosunda yer alan net satış
tutarları verileri ile örtüşmediği görülmüştür.
Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı ile teklifi ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklilere ait kanuni süresi içerisinde bildirilmiş
son gelir/kurumlar vergisi beyannamesi bilgilerine, EKAP üzerinde yapılan sorgulama ile
ulaşılabildiği, bu konuya ilişkin olarak, anılan isteklilere ait bilgi ve belgelerin başvuru
sahibince iddia edildiği üzere ilgili vergi dairlerinden istenilmediği anlaşılmış olup bu konuya
ilişkin ayrıca bir işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İdari Şartname’nin 33.2 ve
35.1’inci maddelerinde yapılan düzenleme gereğince, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
varsa ikinci teklifin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70.1.1’inci maddesinde yer alan
açıklamaya göre belirlenerek, ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 30
: 01.04.2015
: 2015/UH.I-944
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.