Belediye Sınırları İçerisinde Muhtelif Alanlarda Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmet Alım İşi
Karar No: 2016/MK-335
İKN: 2015/6211
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
:
:
:
:
:
:
2016/044
54
27.07.2016
2016/MK-335
9
Gündem Konusu
01.04.2015 tarihli ve 2015/UH.I-944 sayılı
Kurul kararı hakkında Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 16.03.2016 tarihli ve
E:2015/4106, K:2016/737 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Karapınar Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından
23.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/6211 ihale kayıt numaralı “Belediye
Sınırları İçerisinde Muhtelif Alanlarda Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmet Alım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Bey İnşaat Temizlik Güv. Gıda Akaryakıt Med. Elektrik Tic. ve San. Ltd. Şti. -
Bozyel Elektrik Madikal Temizlik Gıda Otomotiv Ürünleri Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti. Adi
Ortaklığının 02.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.03.2015 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 11.03.2015 tarih ve 22946 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 10.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca
alınan 01.04.2015 tarihli ve 2015/UH.I-944 sayılı karar ile; “Anılan Kanun'un 54'üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar
verilmiştir.
Davacı İHD İnşaat Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.- Doğan Grup İnş. Tem. Gıda Taş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin
durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 5. İdare Mahkemesinin 17.06.2015 tarih
E:2015/1219, E:2015/1085 sayılı kararı ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararının yerine getirilmesine istinaden Kamu İhale Kurulu
tarafından 08.07.2015 tarihli ve 2015/MK-296 sayı ile “1- 01.04.2015 tarih ve 2015/UH.I-
944 sayılı Kurul kararının iptaline,
Hizmet Alımı
2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda,
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin (c) bendinin esas alınarak
4734
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem
belirlenmesine” karar verilmiştir.
Kurumca yapılan temyiz başvurusu üzerine Danıştay 13. Dairesinin 16.03.2016 tarihli
ve E:2015/4106, K:2016/737 sayılı kararında, “…Dosyanın incelenmesinden; Karapınar
Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından 23.02.2015 tarihinde
yapılan ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirleneceği
belirtilen dava konusu ihalede, altı istekli tarafından eşit fiyatların teklif edilmesi nedeniyle
Hizmet Alımı ihaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63.
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi gereği uygulama yapıldığı ve bu isteklilere ait ihale
tarihinden önceki "son gelir/kurumlar vergisi beyannamesindeki" vergi matrahı/net satışlara
ilişkin işlemler üzerinden hareket edilerek ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlendiği,
dava konusu Kurul kararının da Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine açıklık getiren
11.02.2015 tarih ve 2015/DK.D-3 sayılı Kurul kararında belirtilen kanuni süresi içerisinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 27.07.2016
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2016/MK-335
verilmiş son gelir/ kurumlar vergisi beyannamesi" ibaresi esas alınmak suretiyle alındığı
anlaşılmaktadır.
Dava konusu ihalede, isteklilerin ilgili takvim yılı/hesap dönemine ilişkin olarak
kanuni süresi içerisindeki son gelir/kurumlar vergisi beyannamelerindeki vergi matrahı tutarı
ile bu beyanname eki gelir tablosunda yer alan net satış tutarlarının, 22.02.2015 tarihinden
itibaren idarelerce EKAP üzerinden sorgulanarak sonuçlarının görülebildiği, söz konusu
ihalenin yapıldığı 23.02.2015 tarihinde haleye teklif sunan isteklilerin söz konusu bilgilerine
EKAP üzerinden ulaşılabildiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat ve açıklamalara göre ihale üzerinde bırakılan İş
Ortaklığı ile teklifi ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen isteklilere ait
kanuni süresi içerisinde bildirilmiş son gelir/kurumlar vergisi beyannamesi bilgilerine, EKAP
üzerinde yapılan sorgulama ile ulaşılabildiği, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve varsa
ikinci teklifin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70.1.1’inci maddesinde yer alan açıklamaya ve
11.02.2015 tarih ve 2015/DK.D-31 sayılı Kamu İhale Kurulu kararma göre belirlenerek, ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşıldığından, dava
konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; temyiz isteminin kabulü ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü
Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca Ankara 5. İdare Mahkemesi'nin 17.06.2015 tarih ve
5/1219
bozulmasına, davanın reddine…
, K:2015/1085 sayılı kararının ” gerekçesiyle
E:201
kararın bozulmasına, davanın reddine karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
5/1219
1- Ankara 5. İdare Mahkemesinin 17.06.2015 tarih ve E:201
, K:2015/1085
sayılı kararı üzerine Kamu İhale Kurulunca alınan 08.07.2015 tarihli ve 2015/MK-296 sayılı
kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 27.07.2016
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2016/MK-335
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve varsa ikinci teklifin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70.1.1’inci maddesinde
yer alan açıklamaya ve 11.02.2015 tarih ve 2015/DK.D-31 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına
göre belirlenerek, ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
yönünde düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.