19/11/2014-19/11/2016 Tarihleri Arası 24 Ay 29.609.585 Puan Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.II-139
İKN: 2014/99532
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 71
: 14.01.2015
: 2015/UH.II-139
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Mor-Lab Lab. Sistemleri ve Özel Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.,
19 Mayıs Mah. Denizciler Cad. No: 21/A Kozlu/ZONGULDAK
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Samsun Halk Sağlığı Müdürlüğü,
Adalet Mahallesi 100.Yıl Bulvarı No: 232 55060 İlkadım/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/99532 İhale Kayıt Numaralı “19/11/2014-19/11/2016 Tarihleri Arası 24 Ay 29.609.585
Puan Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Samsun Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 20.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan “19/11/2014-19/11/2016 Tarihleri Arası 24 Ay 29.609.585 Puan Sonuç Karşılığı
Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mor-Lab Lab. Sistemleri ve Özel Sağlık
Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin 19.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
28.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.12.2014 tarih ve 44954 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 22.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3770 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazların TİTUBB kaydının
bulunmadığı, ayrıca Havza, Bafra ve Çarşamba laboratuvarları için reader cihazı ve/veya
sonuç yorumlaması yapabilen bilgisayar verileceğine ilişkin Teknik Şartname (md.16.2)
düzenlemesi gereğince teklif edilen reader cihazının TİTUBB kaydı bulunmadığı; teklif
edilen cihazlara ilişkin sunulan katalog, MSDS (Ürün Bilgi Güvenlik Formu), prospektüs ve
diğer dokümanların Türkçe tercümelerinin mevzuata uygun olarak sunulmadığı, örnek olarak
VDRL kart test için teklif edilen MİCROGEN marka doğrulama testlerinin prospektüs,
tanıtıcı katalog ve MSDS (Ürün Güvenlik Bilgi Formu) belgelerinin Türkçe tercümelerinin
sunulmadığı, ilaveten bütün kitlere ait kimyasalların MSDS belgelerinin Türkçe doküman
olarak bulunmadığı, hatta bazı ürünlerin MSDS belgelerinin bulunmadığı ve ayrıca
MİCROGEN marka doğrulama testi ve Standard Diagnostics marka Sifiliz Kontent testlerinin
Türkiye distribitörü olarak teklif vermeye yetkili olduklarına dair yetki belgesi sunmadıkları
gibi TİTUBB bayilik kayıtlarının da bulunmadığı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 71
: 14.01.2015
: 2015/UH.II-139
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen COBAS 311 cihazının
Teknik Şartname’nin 7.8, 7.10, 7.17 ve 8.6’ncı maddesini karşılamadığı; bu cihazın HbA1c
testini çalışamamasından ötürü teklif edilen COBAS 8000 C702 model cihazın da Teknik
Şartname’nin 7.1’inci maddesini karşılamadığı, COBAS C311 model cihazın Teknik
Şartname’de istenen çoğu özelliğe uymadığı; Roche marka Cobas 6500 model (u701+u601)
cihazının Teknik Şartname’nin 11.3’üncü maddesini karşılamadığı ve Teknik Şartname’nin
15.6’ncı maddesinde düzenlenen üç farklı doğrulama testinden yalnızca ikisine ilişkin teklif
sunulduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İnceleme konusu ihalenin, Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Samsun Halk Sağlığı
Müdürlüğü tarafından 20.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “19/11/2014-
19/11/2016 Tarihleri Arası 24 Ay 29.609.585 Puan Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet
Alımı” işi olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar”
başlıklı 24’üncü maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer
verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
İhale işlem dosyasında yer alan Teknik Şartname’nin 5.29’uncu maddesinde
“Cihazlar, kitler, reaktifler ve stripler T.C İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına
(TITUBB) kayıtlı olmalıdır. Firmalar bu belgeleri teklifi ile birlikte sunmalıdır.”
düzenlemesi,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 71
: 14.01.2015
: 2015/UH.II-139
Aynı Şartname’nin “Kan Gruplama Cihazı Özellikleri”ne ilişkin 16.2’nci maddesinde
“İl Halk Sağlığı Laboratuvarındaki sistem tam otomatik olacaktır. Havza, Bafra ve Çarşamba
laboratuvarlarında kan grubu manuel olarak çalışılacak ancak kart testlerle uyumlu ve
otomasyona
entegrasyonu
yapılabilen
reader
cihazı
tarafından
sonuçlar
değerlendirilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kullanılacak Cihaz ve Kitlerin Özellikleri” başlıklı 6’ncı
maddesinde “…6.6. Yüklenici, kurulacak cihazların gümrük giriş beyanlarını hizmet işleri
kontrol teşkilatına sunacaktır. Yetkili satıcının teklif edilen cihazların satış ve bakım
servislerine yetkili olduklarını gösteren Türkiye Distribütöründen veya üretici firmadan
alacakları belgeleri (her cihaz için) ihale komisyonuna sunacaktır. Sözleşme aşamasında bu
belgelerin noter tasdikli nüshalarını HİKT’na verecektir.
6.7.Tüm cihazları ve kitleri tanıtan teknik bilgi ve dokümanlar (test prospektüsleri)
Türkçe ve/veya orijinal olarak doküman veya CD hazırlanarak teklifle birlikte verilmelidir.
Kitlere ait kimyasalların ürün güvenlik bilgi formlarının (MSDS) Türkçe dökümanları da
teklifle birlikte CD veya doküman şeklinde verilmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Bunun yanı sıra, alıma konu laboratuvar hizmetlerinde kullanılacak cihazların teknik
özelliklerinin ayrıntılı olarak Teknik Şartname’de düzenlendiği görülmüştür.
Diğer taraftan ihale ilânının “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile
yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “Mesleki ve
teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlığı altında,
yalnızca “iş deneyimini gösteren belgeler”e yönelik düzenleme yapıldığı, daha açık bir ifade
ile alım konusu laboratuvar hizmetinin sunulmasında kullanılacak cihaz, kit, reaktif vb.
ürünlerin Teknik Şartname’de belirtilen özelliklerinin tevsiki için katalog, MSDS, prospektüs
vb. dokümanların yanı sıra TİTUBB kayıtlarına ilişkin belgelerin ya da teklif ettikleri cihazın
yetkili satıcısı olduklarına ilişkin belgelerin de teklif ile birlikte sunulacağına yönelik
düzenleme bulunmadığı görülmüştür.
Aynı durum İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesi için de geçerlidir. Nitekim, anılan madde kapsamında
“Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler”
başlığı altında, yalnızca “iş deneyimini gösteren belgeler”e yönelik düzenleme yapıldığı, daha
açık bir ifade ile alım konusu laboratuvar hizmetinin sunulmasında kullanılacak cihaz, kit,
reaktif vb. ürünlerin Teknik Şartname’de belirtilen özelliklerinin tevsiki için katalog, MSDS,
prospektüs vb. dokümanların yanı sıra TİTUBB kayıtlarına ilişkin belgelerin ya da teklif
ettikleri cihazın yetkili satıcısı olduklarına ilişkin belgelerin de teklif ile birlikte sunulacağına
yönelik düzenleme bulunmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda
aktarılan hükümleri uyarınca, yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilânı
ile İdari Şartname’de belirtilmesi ve ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterlerine Teknik Şartname’de yer verilmemesi gerekmektedir.
Diğer taraftan, Kamu İhale Kurulunun istikrar kazanmış kararlarına göre de, yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelere İdari Şartname’de yer verilmesi gerekmekte olup söz
konusu belgelerin Teknik Şartname’de düzenlenmesi halinde, bu belgelerin başvuru veya
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 71
: 14.01.2015
: 2015/UH.II-139
teklif kapsamında sunulmadığı gerekçesiyle isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına olanak bulunmamaktadır.
Bu bağlamda, başvuruya sahibince ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifleri
kapsamında sunulan cihazların TİTUBB kayıt belgelerinin bulunmadığı; aynı isteklice teklif
edilen cihazlara ilişkin sunulan katalog, MSDS (Ürün Bilgi Güvenlik Formu), prospektüs ve
diğer dokümanların Türkçe tercümelerinin mevzuata uygun olarak sunulmadığı ve sunulan
cihazların yetkili satıcısı olduklarına dair belge sunmadıkları iddialarına ilişkin yapılan
incelemede, söz konusu belgelerin İdari Şartname’de ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlenmediği, anılan belgelere yönelik düzenlemelere Teknik Şartname’de yer verildiği,
Teknik Şartname düzenlemeleri ile isteklilerin teklifleri ile birlikte sunmaları gerektiği
belirtilen belgelerin, ihaleye katılım için yeterlik belgesi niteliği kazanamayacağı ve tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında, söz konusu belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin, eksik
belge sunulmasından bahisle değerlendirme dışı bırakılmasının mümkün olmadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde ayrıntılı olarak
belirtildiği üzere, ihale üzerinde bırakılan isteklice teklif edilen cihazların Teknik
Şartname’nin bazı düzenlemelerini karşılamadığına yönelik iddialar bakımından yapılan
incelemede, idarece istekliler tarafından teklif edilen cihazların değerlendirmesinin ne şekilde
yapılacağına ilişkin belirlemeye İdari Şartname’de yer verilmeği görülmüş olup söz konusu
değerlendirmenin ihale komisyonu tarafından yeterlik kriterlerinin değerlendirilmesi
kapsamında olmadığı; işin, sözleşme ve eklerine uygun olarak yürütülüp yürütülmediğinin
değerlendirilmesi kapsamında kontrol teşkilâtınca yapılacak bir değerlendirme olduğu
anlaşılmaktadır. Bu bakımdan başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Esasta Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 71
: 14.01.2015
: 2015/UH.II-139
FARKLI GEREKÇE
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği birinci ve ikinci
iddialarının Kurul çoğunluğunca birlikte ele alınması sonucunda, başvuruya sahibince ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifleri kapsamında sunulan cihazların TİTUBB kayıt
belgelerinin bulunmadığı; aynı isteklice teklif edilen cihazlara ilişkin sunulan katalog, MSDS
(ürün bilgi güvenlik formu), prospektüs ve diğer dokümanların Türkçe tercümelerinin
mevzuata uygun olarak sunulmadığı ve sunulan cihazların yetkili satıcısı olduklarına dair
belge sunmadıkları iddialarına ilişkin yapılan incelemede, söz konusu belgelerin İdari
Şartname’de ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği, anılan belgelere yönelik
düzenlemelere Teknik Şartname’de yer verildiği, Teknik Şartname düzenlemeleri ile
isteklilerin teklifleri ile birlikte sunmaları gerektiği belirtilen belgelerin, ihaleye katılım için
yeterlik belgesi niteliği kazanamayacağı ve tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında, söz
konusu belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin, eksik belge sunulmasından bahisle
değerlendirme dışı bırakılmasının mümkün olmadığı, ayrıca, başvuru sahibi istekli tarafından
itirazen şikâyet dilekçesinde ayrıntılı olarak belirtildiği üzere, ihale üzerinde bırakılan
isteklice teklif edilen cihazların Teknik Şartname’nin bazı düzenlemelerini karşılamadığına
yönelik iddialar bakımından yapılan incelemede, idarece istekliler tarafından teklif edilen
cihazların değerlendirmesinin ne şekilde yapılacağına ilişkin belirlemeye İdari Şartname’de
yer verilmeği görülmüş olup söz konusu değerlendirmenin ihale komisyonu tarafından
yeterlik kriterlerinin değerlendirilmesi kapsamında olmadığı; işin, sözleşme ve eklerine uygun
olarak yürütülüp yürütülmediğinin değerlendirilmesi kapsamında kontrol teşkilâtınca
yapılacak bir değerlendirme olduğu anlaşıldığı, bu bakımdan başvuru sahibinin iddialarının
yerinde olmadığı yönünde “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin birinci ve ikinci iddialarının Kurul çoğunluğunca birlikte ele
alınması sonucunda verilen kararın, “başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet
dilekçesinde ayrıntılı olarak belirtildiği üzere, ihale üzerinde bırakılan isteklice teklif edilen
cihazların Teknik Şartname’nin bazı düzenlemelerini karşılamadığına yönelik iddialar
bakımından yapılan incelemede, idarece istekliler tarafından teklif edilen cihazların
değerlendirmesinin ne şekilde yapılacağına ilişkin belirlemeye İdari Şartname’de yer
verilmeği görülmüş olup söz konusu değerlendirmenin ihale komisyonu tarafından yeterlik
kriterlerinin değerlendirilmesi kapsamında olmadığı; işin, sözleşme ve eklerine uygun olarak
yürütülüp yürütülmediğinin değerlendirilmesi kapsamında kontrol teşkilâtınca yapılacak bir
değerlendirme olduğu anlaşıldığı, bu bakımdan başvuru sahibinin iddialarının yerinde
olmadığı gerekçe kısmı yerinde bulunmakla birlikte, başvuru sahibinin iddiaları içinde
“başvuruya sahibince ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifleri kapsamında
sunulan cihazların TİTUBB kayıt belgelerinin bulunmadığı; aynı isteklice teklif edilen
cihazlara ilişkin sunulan katalog, MSDS (ürün bilgi güvenlik formu), prospektüs ve diğer
dokümanların Türkçe tercümelerinin mevzuata uygun olarak sunulmadığı ve sunulan
cihazların yetkili satıcısı olduklarına dair belge sunmadıkları” şeklinde ifade edilen iddiaları
kapsamında yapılan inceleme sonucunda;
Kararda da açıklandığı üzere, 4734 sayılı Kanunun 27 inci maddesinde; İhale ve ön
yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı
28’inci maddesinde yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler ayrıntılı bir şekilde
düzenlenmiştir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 71
: 14.01.2015
: 2015/UH.II-139
İhale işlem dosyasının incelendiğinde, ihale dokümanı içeriğindeki Teknik
Şartname’nin 5.29’uncu maddesinde,
“Cihazlar, kitler, reaktifler ve stripler T.C İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına
(TITUBB) kayıtlı olmalıdır. Firmalar bu belgeleri teklifi ile birlikte sunmalıdır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kan Gruplama Cihazı Özellikleri”ne ilişkin 16.2’nci maddesinde
“İl Halk Sağlığı Laboratuvarındaki sistem tam otomatik olacaktır. Havza, Bafra ve Çarşamba
laboratuvarlarında kan grubu manuel olarak çalışılacak ancak kart testlerle uyumlu ve
otomasyona
entegrasyonu
yapılabilen
reader
cihazı
tarafından
sonuçlar
değerlendirilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kullanılacak Cihaz ve Kitlerin Özellikleri” başlıklı 6’ncı
maddesinde,
“…6.6. Yüklenici, kurulacak cihazların gümrük giriş beyanlarını hizmet işleri kontrol
teşkilatına sunacaktır. Yetkili satıcının teklif edilen cihazların satış ve bakım servislerine
yetkili olduklarını gösteren Türkiye Distribütöründen veya üretici firmadan alacakları
belgeleri (her cihaz için) ihale komisyonuna sunacaktır. Sözleşme aşamasında bu belgelerin
noter tasdikli nüshalarını HİKT’na verecektir.
6.7.Tüm cihazları ve kitleri tanıtan teknik bilgi ve dokümanlar (test prospektüsleri)
Türkçe ve/veya orijinal olarak doküman veya CD hazırlanarak teklifle birlikte verilmelidir.
Kitlere ait kimyasalların ürün güvenlik bilgi formlarının (MSDS) Türkçe dökümanları da
teklifle birlikte CD veya doküman şeklinde verilmelidir…” düzenlemeleri yer almaktadır.
Bu düzenleme uyarınca;
Alıma konu laboratuvar hizmetinin sunulmasında kullanılacak cihaz, kit, reaktif vb.
ürünlerin Teknik Şartname’de belirtilen özelliklerinin tevsiki için katalog, MSDS, prospektüs
vb. dokümanların yanı sıra TİTUBB kayıtlarına ilişkin belgelerin ya da teklif ettikleri cihazın
yetkili satıcısı olduklarına ilişkin belgelerin de teklif ile birlikte sunulacağı hususlarının
tekliflerin geçerliliğine yönelik yeterlik kuralı olarak açık bir şekilde ifade edilmesine rağmen
aynı düzenlemelere ihale ilanı ve İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak
yer verilmediği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanunun genel gerekçeleri arasında; “Saydamlık ilkesinin gereği olarak,
ihalelerin isteklilerin yanı sıra hazır bulunan herkes önünde açık olarak yapılması…
öngörülmüştür.” denilmiş, anılan Kanunun 36’ncı maddesinin yasama gerekçesinde;
“Şeffaflığı sağlamak üzere, ihale saatinde isteklilerin tekliflerini içere zarfların hazır
bulunanlar önünde açılarak, içindeki belgelerin tam olarak verilip verilmediği ile teklif
mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olup olmadığını kontrol edilmesi düzenlenmiştir.
Daha sonra yapılacak değerlendirmeler sırasında herhangi bir itiraz ile karşılaşılmaması
için, isteklilerin teklif fiyatlarını açıklanması ve bütün bu işlemlerin tutanakla belgelenmesi
öngörülmüştür…” şeklinde belirtilmiştir.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 71
: 14.01.2015
: 2015/UH.II-139
4734 sayılı Yasaya göre gerçekleştirilen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi ihale
dokümanında yer alan düzenlemeler çerçevesinde gerçekleştirilmektedir. İdari şartname ve
teknik şartname ihale dokümanı kapsamında yer alan belgelerden olup, işe ait idari
şartnamenin 5.1’inci maddesinde de, idari şartname ve teknik şartnamenin ihale
dokümanını oluşturan belgelerden olduğu belirtilmiştir.
4734 sayılı Yasanın 10’uncu maddesi uyarınca, yeterlik belgesi olarak istenebilecek
belgelerin Teknik Şartnamede yer alması ve teklif ekinde sunulmasının istenilmesi halinde,
yeterlik koşulu olduğu ve sunmayanların değerlendirme dışı bırakılacağı açıktır.
İdarece, Teknik Şartname’nin yukarıda belirtilen madde düzenlemelerinde istenilen
katalog, MSDS, prospektüs vb. dokümanların yanı sıra TİTUBB kayıtlarına ilişkin belgelerin
ya da teklif ettikleri cihazın yetkili satıcısı olduklarına ilişkin belgelerin ihale konusu hizmet
alımı için tekliflerin geçerliliği denetiminde bir yeterlik kriteri olduğu, bu sebeple ihale
komisyonunca değerlendirme yapılırken, kesinleşmiş olan ihale dokümanı çerçevesinde,
isteklilerin kesinleşen ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun teklif verip vermediğinin,
yeterliği sağlayıp sağlamadığının belirlenmesi gerekmektedir. Aksi halde, yeterliği alamamış
bir isteklinin sözleşme sonrasında bazı bilgi ve belgeleri sunacağı varsayımından hareketle
yeterli bulunarak, üzerine ihale yapılması durumunda, 4734 sayılı Kanun, ilgili mevzuat ve
idarece düzenlenen ihale dokümanı hükümlerine aykırı işlem tesis edilmiş olacaktır.
İhale işlem dosyası üzerinde iddiaya yönelik yapılan incelemede, ihale komisyonunca
tekliflerin alınmasından sonra teklif sunan dört isteklinin teklifleri ekinde yeterlik olarak
belirtilmiş katalog, MSDS, prospektüs vb. dokümanların yanı sıra TİTUBB kayıtlarına ilişkin
belgelerin ya da teklif ettikleri cihazın yetkili satıcısı olduklarına ilişkin belgelerin sunulup
sunulmadığı hususlarına bakılmaksızın tekliflerin dördünün de değerlendirme dışı
bırakılmadığının anlaşıldığı bu durumda, idarece kesinleşen ihale dokümanına uygun olarak
teklif değerlendirmesi yapılması gerektiği dikkate alındığında, anılan Teknik Şartnamenin
belirtilen madde düzenlemesinde yeterlik yönünde düzenleme yapan idarenin kendi
düzenlemesine uygun olarak hareket ederek istenilen belgeleri teklifi ekinde sunmayan
isteklilerin tekliflerinin, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında değerlendirme dışı
bırakılması yönünde gerçekleştirdiği idari işlemlerin yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği
birinci ve ikinci iddialarının birlikte ele alınmasına göre başvuru sahibinin iddiaları içinde
belirtilen “başvuruya sahibince ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifleri
kapsamında sunulan cihazların TİTUBB kayıt belgelerinin bulunmadığı; aynı isteklice teklif
edilen cihazlara ilişkin sunulan katalog, MSDS (ürün bilgi güvenlik formu), prospektüs ve
diğer dokümanların Türkçe tercümelerinin mevzuata uygun olarak sunulmadığı ve sunulan
cihazların yetkili satıcısı olduklarına dair belge sunmadıkları” iddialar kapsamında yapılan
incelemeye göre “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği
yönündeki düşüncemizle, bu iddialar dışındaki diğer iddialar kapsamında Kurul çoğunluğunca
verilen karara katılıyoruz.
Kazım ÖZKAN
II. BAŞKAN
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
7
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.