Ana Sayfa / Kararlar / Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Samsun Halk Sağlığı Müdürlüğü / 2014/99532-19/11/2014-19/11/2016 Tarihleri Arası 24 Ay 29.609.585 Puan Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2014/99532
Başvuru Sahibi
Mor-Lab Lab. Sistemleri ve Özel Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Samsun Halk Sağlığı Müdürlüğü
İşin Adı
19/11/2014-19/11/2016 Tarihleri Arası 24 Ay 29.609.585 Puan Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 71  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.II-139  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mor-Lab Lab. Sistemleri ve Özel Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.,  
19 Mayıs Mah. Denizciler Cad. No: 21/A Kozlu/ZONGULDAK  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Samsun Halk Sağlığı Müdürlüğü,  
Adalet Mahallesi 100.Yıl Bulvarı No: 232 55060 İlkadım/SAMSUN  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/99532 İhale Kayıt Numaralı “19/11/2014-19/11/2016 Tarihleri Arası 24 Ay 29.609.585  
Puan Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Samsun Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 20.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan “19/11/2014-19/11/2016 Tarihleri Arası 24 Ay 29.609.585 Puan Sonuç Karşılığı  
Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mor-Lab Lab. Sistemleri ve Özel Sağlık  
Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin 19.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
28.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.12.2014 tarih ve 44954 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 22.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3770 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazların TİTUBB kaydının  
bulunmadığı, ayrıca Havza, Bafra ve Çarşamba laboratuvarları için reader cihazı ve/veya  
sonuç yorumlaması yapabilen bilgisayar verileceğine ilişkin Teknik Şartname (md.16.2)  
düzenlemesi gereğince teklif edilen reader cihazının TİTUBB kaydı bulunmadığı; teklif  
edilen cihazlara ilişkin sunulan katalog, MSDS (Ürün Bilgi Güvenlik Formu), prospektüs ve  
diğer dokümanların Türkçe tercümelerinin mevzuata uygun olarak sunulmadığı, örnek olarak  
VDRL kart test için teklif edilen MİCROGEN marka doğrulama testlerinin prospektüs,  
tanıtıcı katalog ve MSDS (Ürün Güvenlik Bilgi Formu) belgelerinin Türkçe tercümelerinin  
sunulmadığı, ilaveten bütün kitlere ait kimyasalların MSDS belgelerinin Türkçe doküman  
olarak bulunmadığı, hatta bazı ürünlerin MSDS belgelerinin bulunmadığı ve ayrıca  
MİCROGEN marka doğrulama testi ve Standard Diagnostics marka Sifiliz Kontent testlerinin  
Türkiye distribitörü olarak teklif vermeye yetkili olduklarına dair yetki belgesi sunmadıkları  
gibi TİTUBB bayilik kayıtlarının da bulunmadığı,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 71  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.II-139  
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen COBAS 311 cihazının  
Teknik Şartname’nin 7.8, 7.10, 7.17 ve 8.6’ncı maddesini karşılamadığı; bu cihazın HbA1c  
testini çalışamamasından ötürü teklif edilen COBAS 8000 C702 model cihazın da Teknik  
Şartname’nin 7.1’inci maddesini karşılamadığı, COBAS C311 model cihazın Teknik  
Şartname’de istenen çoğu özelliğe uymadığı; Roche marka Cobas 6500 model (u701+u601)  
cihazının Teknik Şartname’nin 11.3’üncü maddesini karşılamadığı ve Teknik Şartname’nin  
15.6’ncı maddesinde düzenlenen üç farklı doğrulama testinden yalnızca ikisine ilişkin teklif  
sunulduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İnceleme konusu ihalenin, Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Samsun Halk Sağlığı  
Müdürlüğü tarafından 20.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “19/11/2014-  
19/11/2016 Tarihleri Arası 24 Ay 29.609.585 Puan Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet  
Alımı” işi olduğu anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar”  
başlıklı 24’üncü maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer  
verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:  
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler  
olduğu.  
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.  
…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer  
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere  
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik  
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik  
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge  
ve bilgilere yer verilir.  
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi  
zorunludur:  
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde  
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…  
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde  
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik  
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.  
İhale işlem dosyasında yer alan Teknik Şartname’nin 5.29’uncu maddesinde  
“Cihazlar, kitler, reaktifler ve stripler T.C İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına  
(TITUBB) kayıtlı olmalıdır. Firmalar bu belgeleri teklifi ile birlikte sunmalıdır.”  
düzenlemesi,  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 71  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.II-139  
Aynı Şartname’nin “Kan Gruplama Cihazı Özellikleri”ne ilişkin 16.2’nci maddesinde  
“İl Halk Sağlığı Laboratuvarındaki sistem tam otomatik olacaktır. Havza, Bafra ve Çarşamba  
laboratuvarlarında kan grubu manuel olarak çalışılacak ancak kart testlerle uyumlu ve  
otomasyona  
entegrasyonu  
yapılabilen  
reader  
cihazı  
tarafından  
sonuçlar  
değerlendirilecektir.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kullanılacak Cihaz ve Kitlerin Özellikleri” başlıklı 6’ncı  
maddesinde “…6.6. Yüklenici, kurulacak cihazların gümrük giriş beyanlarını hizmet işleri  
kontrol teşkilatına sunacaktır. Yetkili satıcının teklif edilen cihazların satış ve bakım  
servislerine yetkili olduklarını gösteren Türkiye Distribütöründen veya üretici firmadan  
alacakları belgeleri (her cihaz için) ihale komisyonuna sunacaktır. Sözleşme aşamasında bu  
belgelerin noter tasdikli nüshalarını HİKT’na verecektir.  
6.7.Tüm cihazları ve kitleri tanıtan teknik bilgi ve dokümanlar (test prospektüsleri)  
Türkçe ve/veya orijinal olarak doküman veya CD hazırlanarak teklifle birlikte verilmelidir.  
Kitlere ait kimyasalların ürün güvenlik bilgi formlarının (MSDS) Türkçe dökümanları da  
teklifle birlikte CD veya doküman şeklinde verilmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Bunun yanı sıra, alıma konu laboratuvar hizmetlerinde kullanılacak cihazların teknik  
özelliklerinin ayrıntılı olarak Teknik Şartname’de düzenlendiği görülmüştür.  
Diğer taraftan ihale ilânının “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile  
yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “Mesleki ve  
teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlığı altında,  
yalnızca “iş deneyimini gösteren belgeler”e yönelik düzenleme yapıldığı, daha açık bir ifade  
ile alım konusu laboratuvar hizmetinin sunulmasında kullanılacak cihaz, kit, reaktif vb.  
ürünlerin Teknik Şartname’de belirtilen özelliklerinin tevsiki için katalog, MSDS, prospektüs  
vb. dokümanların yanı sıra TİTUBB kayıtlarına ilişkin belgelerin ya da teklif ettikleri cihazın  
yetkili satıcısı olduklarına ilişkin belgelerin de teklif ile birlikte sunulacağına yönelik  
düzenleme bulunmadığı görülmüştür.  
Aynı durum İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesi için de geçerlidir. Nitekim, anılan madde kapsamında  
“Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler”  
başlığı altında, yalnızca “iş deneyimini gösteren belgeler”e yönelik düzenleme yapıldığı, daha  
açık bir ifade ile alım konusu laboratuvar hizmetinin sunulmasında kullanılacak cihaz, kit,  
reaktif vb. ürünlerin Teknik Şartname’de belirtilen özelliklerinin tevsiki için katalog, MSDS,  
prospektüs vb. dokümanların yanı sıra TİTUBB kayıtlarına ilişkin belgelerin ya da teklif  
ettikleri cihazın yetkili satıcısı olduklarına ilişkin belgelerin de teklif ile birlikte sunulacağına  
yönelik düzenleme bulunmadığı görülmüştür.  
4734 sayılı Kanun ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda  
aktarılan hükümleri uyarınca, yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilânı  
ile İdari Şartname’de belirtilmesi ve ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterlerine Teknik Şartname’de yer verilmemesi gerekmektedir.  
Diğer taraftan, Kamu İhale Kurulunun istikrar kazanmış kararlarına göre de, yeterlik  
değerlendirmesi için istenecek belgelere İdari Şartname’de yer verilmesi gerekmekte olup söz  
konusu belgelerin Teknik Şartname’de düzenlenmesi halinde, bu belgelerin başvuru veya  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 71  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.II-139  
teklif kapsamında sunulmadığı gerekçesiyle isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakılmasına olanak bulunmamaktadır.  
Bu bağlamda, başvuruya sahibince ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifleri  
kapsamında sunulan cihazların TİTUBB kayıt belgelerinin bulunmadığı; aynı isteklice teklif  
edilen cihazlara ilişkin sunulan katalog, MSDS (Ürün Bilgi Güvenlik Formu), prospektüs ve  
diğer dokümanların Türkçe tercümelerinin mevzuata uygun olarak sunulmadığı ve sunulan  
cihazların yetkili satıcısı olduklarına dair belge sunmadıkları iddialarına ilişkin yapılan  
incelemede, söz konusu belgelerin İdari Şartname’de ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak  
düzenlenmediği, anılan belgelere yönelik düzenlemelere Teknik Şartname’de yer verildiği,  
Teknik Şartname düzenlemeleri ile isteklilerin teklifleri ile birlikte sunmaları gerektiği  
belirtilen belgelerin, ihaleye katılım için yeterlik belgesi niteliği kazanamayacağı ve tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında, söz konusu belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin, eksik  
belge sunulmasından bahisle değerlendirme dışı bırakılmasının mümkün olmadığı  
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
Ayrıca, başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde ayrıntılı olarak  
belirtildiği üzere, ihale üzerinde bırakılan isteklice teklif edilen cihazların Teknik  
Şartname’nin bazı düzenlemelerini karşılamadığına yönelik iddialar bakımından yapılan  
incelemede, idarece istekliler tarafından teklif edilen cihazların değerlendirmesinin ne şekilde  
yapılacağına ilişkin belirlemeye İdari Şartname’de yer verilmeği görülmüş olup söz konusu  
değerlendirmenin ihale komisyonu tarafından yeterlik kriterlerinin değerlendirilmesi  
kapsamında olmadığı; işin, sözleşme ve eklerine uygun olarak yürütülüp yürütülmediğinin  
değerlendirilmesi kapsamında kontrol teşkilâtınca yapılacak bir değerlendirme olduğu  
anlaşılmaktadır. Bu bakımdan başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Esasta Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 71  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.II-139  
FARKLI GEREKÇE  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği birinci ve ikinci  
iddialarının Kurul çoğunluğunca birlikte ele alınması sonucunda, başvuruya sahibince ihale  
üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifleri kapsamında sunulan cihazların TİTUBB kayıt  
belgelerinin bulunmadığı; aynı isteklice teklif edilen cihazlara ilişkin sunulan katalog, MSDS  
(ürün bilgi güvenlik formu), prospektüs ve diğer dokümanların Türkçe tercümelerinin  
mevzuata uygun olarak sunulmadığı ve sunulan cihazların yetkili satıcısı olduklarına dair  
belge sunmadıkları iddialarına ilişkin yapılan incelemede, söz konusu belgelerin İdari  
Şartname’de ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği, anılan belgelere yönelik  
düzenlemelere Teknik Şartname’de yer verildiği, Teknik Şartname düzenlemeleri ile  
isteklilerin teklifleri ile birlikte sunmaları gerektiği belirtilen belgelerin, ihaleye katılım için  
yeterlik belgesi niteliği kazanamayacağı ve tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında, söz  
konusu belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin, eksik belge sunulmasından bahisle  
değerlendirme dışı bırakılmasının mümkün olmadığı, ayrıca, başvuru sahibi istekli tarafından  
itirazen şikâyet dilekçesinde ayrıntılı olarak belirtildiği üzere, ihale üzerinde bırakılan  
isteklice teklif edilen cihazların Teknik Şartname’nin bazı düzenlemelerini karşılamadığına  
yönelik iddialar bakımından yapılan incelemede, idarece istekliler tarafından teklif edilen  
cihazların değerlendirmesinin ne şekilde yapılacağına ilişkin belirlemeye İdari Şartname’de  
yer verilmeği görülmüş olup söz konusu değerlendirmenin ihale komisyonu tarafından  
yeterlik kriterlerinin değerlendirilmesi kapsamında olmadığı; işin, sözleşme ve eklerine uygun  
olarak yürütülüp yürütülmediğinin değerlendirilmesi kapsamında kontrol teşkilâtınca  
yapılacak bir değerlendirme olduğu anlaşıldığı, bu bakımdan başvuru sahibinin iddialarının  
yerinde olmadığı yönünde “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.  
Başvuru sahibinin birinci ve ikinci iddialarının Kurul çoğunluğunca birlikte ele  
alınması sonucunda verilen kararın, “başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet  
dilekçesinde ayrıntılı olarak belirtildiği üzere, ihale üzerinde bırakılan isteklice teklif edilen  
cihazların Teknik Şartname’nin bazı düzenlemelerini karşılamadığına yönelik iddialar  
bakımından yapılan incelemede, idarece istekliler tarafından teklif edilen cihazların  
değerlendirmesinin ne şekilde yapılacağına ilişkin belirlemeye İdari Şartname’de yer  
verilmeği görülmüş olup söz konusu değerlendirmenin ihale komisyonu tarafından yeterlik  
kriterlerinin değerlendirilmesi kapsamında olmadığı; işin, sözleşme ve eklerine uygun olarak  
yürütülüp yürütülmediğinin değerlendirilmesi kapsamında kontrol teşkilâtınca yapılacak bir  
değerlendirme olduğu anlaşıldığı, bu bakımdan başvuru sahibinin iddialarının yerinde  
olmadığı gerekçe kısmı yerinde bulunmakla birlikte, başvuru sahibinin iddiaları içinde  
başvuruya sahibince ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifleri kapsamında  
sunulan cihazların TİTUBB kayıt belgelerinin bulunmadığı; aynı isteklice teklif edilen  
cihazlara ilişkin sunulan katalog, MSDS (ürün bilgi güvenlik formu), prospektüs ve diğer  
dokümanların Türkçe tercümelerinin mevzuata uygun olarak sunulmadığı ve sunulan  
cihazların yetkili satıcısı olduklarına dair belge sunmadıkları” şeklinde ifade edilen iddiaları  
kapsamında yapılan inceleme sonucunda;  
Kararda da açıklandığı üzere, 4734 sayılı Kanunun 27 inci maddesinde; İhale ve ön  
yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar, Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı  
28’inci maddesinde yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler ayrıntılı bir şekilde  
düzenlenmiştir.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 71  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.II-139  
İhale işlem dosyasının incelendiğinde, ihale dokümanı içeriğindeki Teknik  
Şartname’nin 5.29’uncu maddesinde,  
“Cihazlar, kitler, reaktifler ve stripler T.C İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına  
(TITUBB) kayıtlı olmalıdır. Firmalar bu belgeleri teklifi ile birlikte sunmalıdır.”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Kan Gruplama Cihazı Özellikleri”ne ilişkin 16.2’nci maddesinde  
“İl Halk Sağlığı Laboratuvarındaki sistem tam otomatik olacaktır. Havza, Bafra ve Çarşamba  
laboratuvarlarında kan grubu manuel olarak çalışılacak ancak kart testlerle uyumlu ve  
otomasyona  
entegrasyonu  
yapılabilen  
reader  
cihazı  
tarafından  
sonuçlar  
değerlendirilecektir.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Kullanılacak Cihaz ve Kitlerin Özellikleri” başlıklı 6’ncı  
maddesinde,  
“…6.6. Yüklenici, kurulacak cihazların gümrük giriş beyanlarını hizmet işleri kontrol  
teşkilatına sunacaktır. Yetkili satıcının teklif edilen cihazların satış ve bakım servislerine  
yetkili olduklarını gösteren Türkiye Distribütöründen veya üretici firmadan alacakları  
belgeleri (her cihaz için) ihale komisyonuna sunacaktır. Sözleşme aşamasında bu belgelerin  
noter tasdikli nüshalarını HİKT’na verecektir.  
6.7.Tüm cihazları ve kitleri tanıtan teknik bilgi ve dokümanlar (test prospektüsleri)  
Türkçe ve/veya orijinal olarak doküman veya CD hazırlanarak teklifle birlikte verilmelidir.  
Kitlere ait kimyasalların ürün güvenlik bilgi formlarının (MSDS) Türkçe dökümanları da  
teklifle birlikte CD veya doküman şeklinde verilmelidir…” düzenlemeleri yer almaktadır.  
Bu düzenleme uyarınca;  
Alıma konu laboratuvar hizmetinin sunulmasında kullanılacak cihaz, kit, reaktif vb.  
ürünlerin Teknik Şartname’de belirtilen özelliklerinin tevsiki için katalog, MSDS, prospektüs  
vb. dokümanların yanı sıra TİTUBB kayıtlarına ilişkin belgelerin ya da teklif ettikleri cihazın  
yetkili satıcısı olduklarına ilişkin belgelerin de teklif ile birlikte sunulacağı hususlarının  
tekliflerin geçerliliğine yönelik yeterlik kuralı olarak açık bir şekilde ifade edilmesine rağmen  
aynı düzenlemelere ihale ilanı ve İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak  
yer verilmediği anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kanunun genel gerekçeleri arasında; “Saydamlık ilkesinin gereği olarak,  
ihalelerin isteklilerin yanı sıra hazır bulunan herkes önünde açık olarak yapılması…  
öngörülmüştür.” denilmiş, anılan Kanunun 36’ncı maddesinin yasama gerekçesinde;  
“Şeffaflığı sağlamak üzere, ihale saatinde isteklilerin tekliflerini içere zarfların hazır  
bulunanlar önünde açılarak, içindeki belgelerin tam olarak verilip verilmediği ile teklif  
mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olup olmadığını kontrol edilmesi düzenlenmiştir.  
Daha sonra yapılacak değerlendirmeler sırasında herhangi bir itiraz ile karşılaşılmaması  
için, isteklilerin teklif fiyatlarını açıklanması ve bütün bu işlemlerin tutanakla belgelenmesi  
öngörülmüştür…” şeklinde belirtilmiştir.  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 71  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.II-139  
4734 sayılı Yasaya göre gerçekleştirilen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi ihale  
dokümanında yer alan düzenlemeler çerçevesinde gerçekleştirilmektedir. İdari şartname ve  
teknik şartname ihale dokümanı kapsamında yer alan belgelerden olup, işe ait idari  
şartnamenin 5.1’inci maddesinde de, idari şartname ve teknik şartnamenin ihale  
dokümanını oluşturan belgelerden olduğu belirtilmiştir.  
4734 sayılı Yasanın 10’uncu maddesi uyarınca, yeterlik belgesi olarak istenebilecek  
belgelerin Teknik Şartnamede yer alması ve teklif ekinde sunulmasının istenilmesi halinde,  
yeterlik koşulu olduğu ve sunmayanların değerlendirme dışı bırakılacağı açıktır.  
İdarece, Teknik Şartname’nin yukarıda belirtilen madde düzenlemelerinde istenilen  
katalog, MSDS, prospektüs vb. dokümanların yanı sıra TİTUBB kayıtlarına ilişkin belgelerin  
ya da teklif ettikleri cihazın yetkili satıcısı olduklarına ilişkin belgelerin ihale konusu hizmet  
alımı için tekliflerin geçerliliği denetiminde bir yeterlik kriteri olduğu, bu sebeple ihale  
komisyonunca değerlendirme yapılırken, kesinleşmiş olan ihale dokümanı çerçevesinde,  
isteklilerin kesinleşen ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun teklif verip vermediğinin,  
yeterliği sağlayıp sağlamadığının belirlenmesi gerekmektedir. Aksi halde, yeterliği alamamış  
bir isteklinin sözleşme sonrasında bazı bilgi ve belgeleri sunacağı varsayımından hareketle  
yeterli bulunarak, üzerine ihale yapılması durumunda, 4734 sayılı Kanun, ilgili mevzuat ve  
idarece düzenlenen ihale dokümanı hükümlerine aykırı işlem tesis edilmiş olacaktır.  
İhale işlem dosyası üzerinde iddiaya yönelik yapılan incelemede, ihale komisyonunca  
tekliflerin alınmasından sonra teklif sunan dört isteklinin teklifleri ekinde yeterlik olarak  
belirtilmiş katalog, MSDS, prospektüs vb. dokümanların yanı sıra TİTUBB kayıtlarına ilişkin  
belgelerin ya da teklif ettikleri cihazın yetkili satıcısı olduklarına ilişkin belgelerin sunulup  
sunulmadığı hususlarına bakılmaksızın tekliflerin dördünün de değerlendirme dışı  
bırakılmadığının anlaşıldığı bu durumda, idarece kesinleşen ihale dokümanına uygun olarak  
teklif değerlendirmesi yapılması gerektiği dikkate alındığında, anılan Teknik Şartnamenin  
belirtilen madde düzenlemesinde yeterlik yönünde düzenleme yapan idarenin kendi  
düzenlemesine uygun olarak hareket ederek istenilen belgeleri teklifi ekinde sunmayan  
isteklilerin tekliflerinin, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında değerlendirme dışı  
bırakılması yönünde gerçekleştirdiği idari işlemlerin yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.  
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği  
birinci ve ikinci iddialarının birlikte ele alınmasına göre başvuru sahibinin iddiaları içinde  
belirtilen “başvuruya sahibince ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifleri  
kapsamında sunulan cihazların TİTUBB kayıt belgelerinin bulunmadığı; aynı isteklice teklif  
edilen cihazlara ilişkin sunulan katalog, MSDS (ürün bilgi güvenlik formu), prospektüs ve  
diğer dokümanların Türkçe tercümelerinin mevzuata uygun olarak sunulmadığı ve sunulan  
cihazların yetkili satıcısı olduklarına dair belge sunmadıkları” iddialar kapsamında yapılan  
incelemeye göre İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği  
yönündeki düşüncemizle, bu iddialar dışındaki diğer iddialar kapsamında Kurul çoğunluğunca  
verilen karara katılıyoruz.  
Kazım ÖZKAN  
II. BAŞKAN  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
7